原標題：東山“以退為進”推動文保升級

　　近日，東山縣正式發佈通知，林氏家廟等18處歷史建築退出歷史建築保護名錄，將按照文物保護的有關法律、法規、規章規定予以保護與管理。這是全市範圍內首個由縣級政府依規公佈歷史建築退出名錄的創新實踐，標誌著東山歷史文化遺産保護工作朝著規範化、精細化方向邁出重要一步。

　　為什麼要讓這些建築“退出”？

　　長期以來，這18處建築一直處於一種特殊的“雙重身份”狀態。它們最初被認定為歷史建築，但在後續的文物保護工作中，又陸續獲評省、市、縣級文物保護單位。如梧龍村林氏家廟，于2017年6月被列入東山縣第一批歷史建築，又于2018年9月被福建省人民政府列為第九批省級文物保護單位，但因當時未正式出臺曆史建築保護退出導則，無法退出東山縣歷史建築保護名錄，自此處於既是歷史建築又是文保單位的“雙重身份”狀態。

　　“一塊牌子，兩套標準，看似雙重保護，實則容易造成管理盲區。”東山縣住房和城鄉建設局副局長林武光介紹説，雙重管理模式容易造成管護標準不一、職責邊界模糊、重復管護等亂象，既不利於古建築的長效保護，也增加了日常監管壓力。依據《福建省歷史建築認定導則（試行）》“已公佈為文物保護單位的建築不再列入歷史建築保護名錄”的規定，東山縣此次依法依規開展調整，經東山縣住建局與文物部門全面核查確認後，18處建築統一退出歷史建築保護名錄。此番梳理調整，讓這18處歷史建築有了專屬法定保護定位，厘清保護權責、統一管護標準。

　　“退出”歷史建築保護名錄，保護不是松了，而是更緊了。

　　最直接的變化是法律約束力的提升。“這其實是一次保護層級的躍升。”林武光説，過去作為歷史建築，其保護主要依據部門規章和地方條例，而升級為文保單位後，修繕方案必須報批，施工必須由具備資質的單位承接，任何改動都受到《中華人民共和國文物保護法》的剛性約束。

　　這種“以退為進”，讓保護標準從“常規保護”邁向了“法定嚴護”。建築的修繕、活化利用、日常監管權責更加明晰，安全性、完整性得到更專業的保障。

　　此次調整並非簡單地“做減法”，更是一次保護體系的系統優化。

　　在18處建築“升級退出”歷史建築保護名錄的同時，東山縣在“加法”上也邁出了實質性一步，同步推進傳統風貌建築認定工作，冬古村過冬24號民居等6處建築入選東山縣第一批傳統風貌建築名錄，實現傳統風貌建築數量“零的突破”，標誌著東山歷史文化遺産保護體系再添重要一環。

　　至此，東山縣構建起“文物保護單位—歷史建築—傳統風貌建築”三個層級的保護新體系。這一體系的核心在於“精準分類、差異管理”：最高層級的文保單位受文物保護法剛性約束，歷史建築依部門規章規範管護，新設立的傳統風貌建築則側重風貌協調與日常維護。這一保護體系層級清晰、銜接有序、全域覆蓋，讓不同價值、不同類型的鄉土建築都能得到精准保護、科學管理，實現從“重點保護”到“全域守護”的跨越。（林東妹 黃河山）