“老人能熱飯、孩子有地方託管、日常小事在家門口就能問能辦，生活方便了很多。”在泉州市惠安縣螺城鎮東關社區，不少居民經常到“黨建+”鄰裡中心休閒學習、參與活動，對身邊的便民服務陣地十分認可。

　　惠安縣基層治理場景多元，既有新老小區，也有沿海漁村、山區鄉村和工業園區，群眾在養老托幼、便民辦事、矛盾調解、文體休閒等方面有著多樣化現實需求。近年來，惠安縣立足基層治理實際，以黨建為引領，有序推進“黨建+”鄰裡中心建設運營，整合下沉各類服務資源，持續補齊基層公共服務短板，暢通黨組織聯繫服務群眾的基層渠道，穩步提升基層治理和便民服務水準。

　　盤活存量優化佈局 紮實建好基層服務陣地

　　惠安縣堅持因地制宜、務實節儉的建設思路，不搞大拆大建，充分盤活轄區閒置舊校舍、老舊村委場所、閒置商鋪等現有資源，通過改造提升、功能整合的方式，完善鄰裡中心服務空間，有效節約建設資源，推動閒置陣地轉化為服務群眾的實用平臺。

　　該縣推行“1+6+X”功能設置，聚焦黨建引領基礎功能，配齊養老、托幼、便民、健康、文體、代辦等基礎服務，結合各鎮村實際拓展特色服務內容，貼合不同區域群眾的實際需求。城區社區重點做好老舊小區居民、新市民的日常服務；沿海鎮村結合本地民俗和漁村特點，優化鄰裡調解、休閒服務；山區鎮村重點完善養老服務、農事便民服務；工業園區側重服務企業職工，細化配套服務內容，形成貼合惠安城鄉實際的建設格局。

　　其中，螺城鎮東南社區深挖本地特色資源和紅色底蘊，依託鄰裡中心打造陳欠水老黨員工作室，傳承老黨員紮根群眾、為民服務精神；山霞鎮山霞村對原有閒置場地進行改造，配套書畫閱讀、童趣託管、休閒活動等功能區域，適配多種年齡段群眾需求；螺城鎮東關社區下沉基礎代辦服務，方便群眾就近辦理日常業務，讓基層服務更加便捷可及。

螺城鎮東南社區“黨建+”鄰裡中心陳欠水老黨員工作室

　　聚焦群眾多樣需求 做實做細基層便民服務

　　結合縣域老年群體多、外來務工人員多、雙職工家庭多的實際情況，各鄰裡中心分類對接不同群體需求，開展常態化、普惠化便民服務，切實解決群眾日常遇到的實際問題。

　　養老服務方面，各“黨建+”鄰裡中心常態化運營長者食堂，為轄區老年人提供平價助餐服務，對行動不便老人提供送餐上門服務，同步開展健康體檢、康復諮詢、反詐宣傳、文體休閒等常態化服務，逐步改善基層老年人就餐難、休閒少、照料不足的問題。

　　托育服務方面，依託鄰裡中心開設四點半課堂、週末和假期公益託管服務，組織黨員志願者、本地教師、返鄉青年開展志願看護，緩解雙職工、外來務工家庭子女課後託管壓力，補齊基層托育服務短板。

　　便民辦事方面，持續下沉社保、醫保、民政、政策諮詢等高頻代辦事項，推行就近諮詢、上門幫辦、全程代辦服務，減少群眾跑腿次數，為特殊群體提供貼心便利服務。

　　基層治理方面，依託鄰裡議事平臺，吸納老黨員、居民代表參與協商議事，圍繞小區管理、環境整治、鄰裡矛盾、公共服務等事項共商共治，傳承本土惠安女、濱海民俗等鄰裡文化，拉近鄰裡關係，營造和睦近鄰氛圍。

小岞鎮前海村“黨建+”鄰裡中心開展兒童節手工DIY主題活動

　　健全常態運維機制 推動陣地持續發揮實效

　　為避免出現“重建設、輕運營”的問題，惠安縣不斷完善鄰裡中心常態化運維管理機制，構建財政保障、社會參與、公益補充、志願互助的多元運營模式，保障陣地日常開放、常態服務。

　　建立常態化巡查、不定期督導、每年度星級評定的工作機制，圍繞陣地開放、服務開展、群眾反饋等內容細化標準，督促鎮村規範運營、常態值守。同時依託專業社工機構和本土志願服務隊伍，常態化開展各類便民公益活動，讓鄰裡中心持續發揮服務群眾、助力治理的基礎作用。

　　如今，惠安117個“黨建+”鄰裡中心已逐步成為基層服務的重要載體，有效打通了服務群眾的“最後一米”。下一步，惠安縣將持續立足基層實際，穩步優化服務供給、完善聯動機制、補齊服務短板，持續做實就近便民服務，不斷夯實基層治理根基。（文/圖 陳姝璇）