原標題：翠涌千峰氣象新——南平市深入推進綠色發展機制創新集成改革

　　晨光穿透雲層，灑在武夷山脈連綿的峰脊上。九曲溪水繞丹霞而過，碧波倒映著層疊的綠意。閩北大地，草木蔥蘢，萬物生長。

　　這裡是閩江的源頭，是福建的生態屏障，也是地球同緯度生態環境最好的地區之一。2021年3月，習近平總書記來閩考察時指出：“要堅持生態保護第一，統籌保護和發展，有序推進生態移民，適度發展生態旅遊，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。”

　　諄諄囑託，重若千鈞。“十四五”時期，南平市深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，錨定“機制活、産業優、百姓富、生態美”，從“護綠、擴綠、興綠”三個維度系統推動集成改革，奮力打造生態文明建設的典範，已探索形成32項制度實踐成果，先後獲得國家生態文明建設示範區、生態産品價值實現機制試點、林業碳匯試點市、碳達峰試點城市等國家級“綠色品牌”，環武夷山國家公園保護髮展帶建設經驗入選《習近平生態文明思想實踐案例》。

　　一幅青山碧水展新顏、綠富同興譜新章的改革畫卷，正在這片綠水青山間徐徐鋪展。

　　“護綠”為先

　　構建系統化生態環境保護體系

　　山霧還未散盡，羅賢華緊了緊背包帶，點開手機裏的巡護助手App，一頭扎進武夷山國家公園腹地的密林，頭頂的樹冠將晨光篩成斑駁光點，空氣中瀰漫著泥土的清潤氣息。

　　羅賢華是武夷山國家公園福建桐木保護站的護林員，也是桐木村的高山茶農。穿上制服，他每月穿梭在管護片區山林間至少15天，監測野生動植物、排查火險、制止盜採盜伐；脫下制服，他回到茶園，管護那些長在雲霧線上的茶樹。“守好山才能出好茶。”羅賢華話語樸實。

　　與老一輩護林員靠腳力丈量山林不同，如今的巡護多了科技的助力。近年來，武夷山國家公園構建了“天空地”一體化智慧管理平臺，打破數據孤島的壁壘，將衛星遙感、無人機巡航、地面監測站點層層疊加，森林火情、茶園用地變化、松材線蟲病害等動態盡收眼底。

　　走出桐木保護站，守護生態的探索並未止步于這座山。在這片土地上，守護生態的方式不斷創新——

　　南平創新建立“生態體檢1+N”機制，搭建“生態體檢平臺”，深入打好藍天、碧水、凈土三大攻堅戰。

　　創新林長“巡山交樹”制度，確保崗位變動責任不斷檔，相關經驗做法入選《全國林長制改革典型案例》。

　　創新河湖長“巡河交水”制度，上下游水質斷面逐月交接、可追溯，相關經驗做法在大漳溪流域四地市推廣。

　　頒布實施8部生態環境領域地方性法規；成立全國首家生態仲裁院、全國首個國家公園人民法庭；建立“林長＋河湖長＋公檢法三長”協作機制；與閩東北協同發展區建立保護閩江、敖江流域聯席會議制度；建立健全生態資源有償使用、生態環境損害賠償、領導幹部自然資源資産離任審計等制度，法治保護之網越織越密。

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　　保護的視野，也從“一個點”向“一個圈”延伸。立足守護好武夷山國家公園這個“國之大者”，南平在1001.41平方千米的武夷山國家公園（福建片區）外，劃定4252平方千米協調保護區、融合發展區，用環武夷山國家公園保護髮展帶這個“外圈”更好地保護國家公園這個“內圈”，並創新建立局地聯動保護機制，出臺全國首例省際協同立法《福建省武夷山國家公園條例》，首倡並成立國家公園司法保護協作聯盟。

　　“像保護眼睛一樣保護生態環境。”南平市堅持生態保護第一，在福建省率先提出並實現了“全域創建生態文明建設示範區、全域主要流域水質Ⅱ類以上、全域空氣品質保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生産基地”的“四個全域”生態提升目標，以系統思維築牢生態本底。

　　數據顯示，2021年以來，南平市生態環境品質持續保持優良水準，環境品質持續保持全國、全省領先，空氣品質連續多年位居全省前列；

　　全市森林覆蓋率位居全省前列，森林蓄積量達2.02億立方米，南平市林長制工作3次在全省考核中位居第一，3次獲國家或部委激勵表揚。

　　全市主要流域水質持續保持穩中向好變化趨勢，Ⅰ類~Ⅱ類水質斷面比例為100%，率先在全省實現流域水質“四個全優”，全省河湖長制工作考核南平連續3年位居第一，連續3年獲省級正向激勵，創新全域美麗河湖建設機制，崇陽溪、閩江（南平市段）入選國家級美麗河湖優秀案例，麻陽溪、建溪、南浦溪入選省級美麗河湖優秀案例。

　　“擴綠”為重

　　建立協同化生態品質提升機制

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”南平堅持協同化擴綠，讓綠色成為閩北最動人的底色，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美。

　　萬物競秀，晝長夏深。順昌縣埔上鎮大布村的山林間一派蔥鬱。福建省順昌路馬頭國有林場場長劉其文蹲下身，仔細察看杉木三代半苗木長勢。

　　“杉木造林每畝需投入2000元左右，加上木材市場行情波動，單家獨戶經營投入大、風險高，大家造林、管林的積極性不高。”大布村一名林農望著自家那片分散在山坳裏的林地，道出了心結。

　　轉機來自南平“森林生態銀行”模式的深化推廣。依託“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數庫”的“四個一”模式，大布村的100余畝碎片化林地被整合起來，30年使用權交由林場專業化運營，所有權歸村集體，村民不擔經營風險，成為林業發展的“安心股東”。劉其文介紹，場村合作協議提出30年保底收益1800元/畝，林木到期皆伐後超出保底收益部分可獲三成利潤分紅。據測算，合作林地綜合效益較單家獨戶經營提升30%以上。

　　大布村的變化並非孤例。目前，“森林生態銀行·四個一”林業股份合作模式已覆蓋南平所有涉林鄉鎮，累計合作面積39.88萬畝。此外，南平還在全國率先開展林下空間確權登記工作，在全省率先開展武夷林下標準地建設，促進林下經濟生産要素精準高效配置，已累計辦理林下經濟不動産權證678本、面積15.47萬畝，讓碎片化的山林資源，變成可交易、可增值的“綠色銀行”。

　　擴綠，不只是面積的增長，更是品質的躍升。南平的筆觸落在山、水、城三個維度——

　　在山間，南平首創森林“三改”技術，改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化多功能景觀林，配套“四防一提升”聯動保護機制，2021年以來，全市完成森林品質精準提升407.63萬畝，以“一帶三沿”一重山為重點，完成林相花化彩化改造提升326處、5萬畝，打造示範帶13條，四季有花、層林盡染的森林景觀帶漸次成型。

　　在水畔，南平全面推進閩江流域山水林田湖草生態保護修復試點項目，在財政部績效評價中獲唯一優秀等次。順昌縣富金湖創新示範片入選國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程第三批典型案例。

　　在城鄉，南平率先開展全域“城市體檢”，國家海綿城市建設績效考評獲評“A”檔，海綿城市建設立法實踐入選住建部可複製政策機制清單。全域推進“無廢城市”建設，城鎮新建綠色建築佔新建民用建築比例達100%，新能源和清潔能源公交車佔比達99.36%。創新推廣“五節一循環”技術集成模式，2023年整市域創建國家農業綠色發展先行區進展評估獲全國第一。

　　“興綠”為要

　　探索鏈條化生態價值轉化路徑

　　好生態如何變成好價錢？

　　走進建甌市朝陽竹編帽業有限公司的生産車間，一根毛竹的“增值之旅”正在上演。切段、引片、拉絲、編織、檢驗、防霉、防蛀、定型、上漆，一根毛竹經過多道工序，可以做成25頂竹編安全帽。

　　“我們把竹編安全帽的重量控制在330克，比塑膠安全帽還輕120克。”公司負責人林朝陽介紹，作為目前唯一通過國家特種勞動防護用品安全標誌管理中心認證的竹編安全帽生産企業，産品已得到中鐵集團、中策橡膠等國有大中型企業的廣泛認可。

　　一根竹子的“72變”，遠不止安全帽。從竹吸管、竹牙籤到竹基複合材料無人機，從竹纖維保鮮膜到鈉離子電池硬碳負極材料，“以竹代塑”應用場景不斷拓展。

　　竹産業只是南平“五個一”生態優勢産業的一環。立足資源稟賦，南平持續培優做強“一座山”（全域旅遊）、“一片葉”（茶）、“一根竹”、“一瓶水”、“一隻雞”等“五個一”生態優勢産業。“十四五”期間，南平“五個一”生態優勢産業産值不斷提升，茶、竹全産業鏈産值雙雙突破500億元，竹産業規模全國設區市第1；聖農集團白羽肉雞産值突破1000億元，産能躍居世界第6、亞洲第1；打造“1＋3＋3＋N”特色文旅産品體系，構建“大武夷文化旅遊圈”，遊客旅遊總花費突破1000億元。

　　下好“雙碳”領域先手棋，讓南平生態價值加速“變現”。近年來，南平市積極推動國家“十四五”重點研發計劃“碳排放監測數據品質控制關鍵測量技術及標準研究”項目和國家碳計量中心（福建）落地南平，完成全國首部《碳排放管理員教程》編制，發佈《鋼鐵産品生命週期碳足跡計量評價方法》等7項團體標準，首創河湖碳匯、茶園碳匯等技術規範，完成全國首筆河湖碳匯交易。首創“一元碳匯”，建立“一元碳匯”開發及交易管理規定，中國林學會發佈《一元森林經營碳匯計量與交易導則》。2025年3月，南平市成功入選第二批國家碳達峰試點城市，綠色低碳轉型邁出堅實步伐。（湯文娟 宋祥丹 黃昌樹）