一年一度的“5·17”世界電信和信息社會日（下稱“世界電信日”）到來之際，廣東省通信管理局黨組書記、局長蘇少林接受了南方日報記者的獨家專訪。他表示，廣東省電信業務收入、用戶總量等指標目前仍領先全國，但也存在“三個發展不平衡”的短板。今年，廣東將以“全光網省”建設推進光纖網絡覆蓋，引入已成熟5G技術推動“4G＋”網絡覆蓋，推動窄帶物聯網覆蓋，早日實現我省信息通信設施建設的歷史性跨越。

　　信息通信産業規模領先全國

　　據介紹，2016年廣東省電信業務總量達5006.2億元，佔全國的13.9%，增速高達58%；電信業務收入1585.7億元，佔全國的13.3%，同比增長6.7%。其中，廣東電信、廣東移動、廣東聯通三家基礎電信企業均在集團公司排名第一，其中廣東聯通還是直接從第三名躍升為第一名。全省增值電信企業約5000家，規模以上增值電信企業實現電信業務收入1272.8億元，同比增長39.3%。

　　用戶規模方面，截至今年4月底，廣東省固定寬頻接入用戶2897.10萬戶，佔全國的9.2%。移動寬頻普及率超過100%，4G用戶達到1億戶，佔全國的11.7%，其中4G用戶平均流量為2G/月，遠高於全國平均水準。

　　值得一提的是，在規模優勢持續領先的同時，廣東通信業的結構轉型升級也在不斷優化。一方面，移動數據取代話音業務成為行業新的增長點。截至今年3月，數據流量等非話音業務收入佔比達到79.6%；移動互聯網流量、手機上網流量同比增速分別高達118.7%和119.3%，移動互聯網月戶均流量達到1588.8M。另一方面，電信用戶結構也持續優化。截至今年3月，廣東省電話用戶超1.67億戶，手機用戶1.42億戶，其中4G用戶快速增加並已突破1億戶，佔手機用戶比例超過七成。

　　著力補齊“三個不平衡”短板

　　雖然過去一年我省的信息通信行業建設成果斐然，但在寬頻網絡建設方面，仍有不少改進空間。

　　蘇少林用“三個不平衡”來總結廣東信息通信行業發展的短板：一是區域不平衡。表現在珠三角與粵東西北之間的不平衡和珠三角城市之間的不平衡。其中，珠三角9市的固定寬頻接入端口、移動通信基站、固定寬頻接入用戶佔全省的70%左右。二是城鄉不平衡。城市與農村之間的電信服務能力差距很大，目前我省還有2200多個貧困村，這些地方的通信發展都比較滯後。三是城市內部空間不平衡。主要表現在城中村、城鄉接合部發展比較慢。

　　不容樂觀的是，截至今年3月，我省20M、50M、100M以上寬頻接入用戶佔比分別為72.2%、39.6%、26%，分別列全國第27位、第24位、第6位，其中20M、50M寬頻用戶佔比低於全國平均水準（全國分別為82.8%、48.5%）。如果按照光網城鄉標准將能夠提供50M以上接入能力的端口視為光端口計算的話，目前我省光端口占比達到82.7%，相應的光用戶佔比達到81.1%，光網化水準處於全國中游水準；此外，我省光纖寬頻普及率為18.6部/百人，排全國第11位，但與浙江、江蘇、福建等先進省份還存在一定差距。

　　為了打破這一局面，蘇少林稱，今年省通管局將帶領全行業實施“攻堅”，將加大信息基礎設施建設投資，解決我省通信基礎設施建設領域存在“三個不平衡”。據透露，我省今年已經制定了“高水準全光網省”的實施標準，力爭年底全省光網覆蓋率超過100%、光端口占比超過85%，實現所有行政村覆蓋4G、光纖接入能力達到20M。力爭2017年全省寬頻接入50M以上用戶達1950萬戶，到2020年寬頻接入100M以上用戶達3200萬戶。

　　提速不提價 降費不降質

　　對於“提速降費”，蘇少林表示：“通信行業是公用型行業，是為全民服務的。網絡提速降費是新常態下通信行業最大的民生工程和最大的社會擔當。”

　　2016年，廣東全省電信業務綜合資費水準下降32.5%，其中固定寬頻月戶均資費同比下降3.8%，移動流量資費水準同比下降40.5%；20M以上寬頻接入用戶佔比提高40.4個百分點。

　　蘇少林表示，今年我省將堅持“提速不提價、降費不降質”的原則，力爭“提速降費”的力度邁出更大步伐。一方面確保在10月1日前實現取消手機國內長途、漫遊費的工作目標；另一方面也會不斷加大中小企業互聯網專線接入資費降費的力度，助力國家“雙創”戰略，力爭互聯網專線資費2017年的降價幅度均在30%以上；此外，針對中小企業開展商務專項優惠，推出比傳統互聯網專線産品資費更低、速率更高的“商務專線”産品；同時，大幅降低國際、港澳臺的長途直撥電話費用，最大降幅力度超50%。

　　“不過，目前我省電信企業業務量增長與電信業務收入的增長是不成比例的，去年全省電信業務量增長了58%，而電信業務收入只增長6.7%，企業也面臨較大的經營壓力。”對此，蘇少林表示，省通管局會繼續協調基礎運營企業承擔應有社會責任，讓利於民，以合理的方式回報用戶。同時也希望公眾對信息通信企業給予更多支持和鼓勵。