8月4日，由廣東省廣州南沙建設發展工作委員會組織編制的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作白皮書（2022.06-2025.06）》（以下簡稱《白皮書》）對外發佈。該《白皮書》系統總結過去三年省、市、區三級貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》的思路舉措以及南沙開發建設的最新成效。

　　2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），要求南沙加快打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，以及香港、澳門更好融入國家發展大局的重要載體和有力支撐。南沙的戰略地位持續躍升，開發開放迎來新的重大歷史機遇。

南沙城市景觀 供圖 南宣

　　五大任務持續攻堅，第一階段任務目標基本實現

　　《白皮書》指出，圍繞《南沙方案》劃定的五大任務，三年來，一批標誌性成果在南沙落地，南沙開發開放呈現良好態勢，在粵港澳大灣區中的戰略作用更加突顯。

　　南沙建設科技創新産業合作基地取得新成果。科創方面，累計立項19個粵港澳聯合科技攻關項目。香港科技大學（廣州）紮根南沙，環港科大（廣州）創新區加快建設。同時，南沙重大科技平臺建設不斷取得新突破，我國自主設計建造的首艘大洋鑽探船“夢想”號在南沙建成入列，首個海陸結合的國家重大科技基礎設施——冷泉生態系統研究裝置在南沙啟動建設。

　　産業方面，在全國率先面向自動駕駛出行提供全域開放“試驗場”。船舶與海洋工程産業産值突破300億元。第三代半導體産業形成覆蓋寬禁帶半導體設計、製造、封測、材料全産業鏈完整生態。集聚超過400家生物醫藥企業，形成覆蓋細胞與基因治療、高端醫療器械等細分領域産業集群。

　　南沙創建青年創業就業合作平臺取得新進展，打造以“創享灣”為龍頭的港澳青年創新創業基地集群，建成粵港澳（國際）青年創新工場等15個青創基地，累計孵化企業（項目）2336個，其中港澳青創團隊1178個，項目年産值30億元，帶動就業7115人。

　　南沙共建高水準對外開放門戶取得新成效，加快建設中國企業“走出去”綜合服務基地（以下簡稱“基地”）。目前該基地已設立境外投資“南沙快線”，形成10大類、104項境外投資服務清單，為600多家企業提供政策諮詢服務超3000次，協助211家企業完成291個境外投資項目備案。

　　在國際航運物流樞紐建設上，廣州港南沙港區已建成華南最大、功能最齊全的綜合性樞紐港，2024年集裝箱吞吐量2048.9萬標箱，位居全球單一港區前列，開闢國際班輪航線174條、通往“一帶一路”共建國家和地區佔比超85%。

　　南沙打造規則銜接機制對接高地取得新突破，在金融市場互聯互通方面，與香港交易所共建的廣州期貨交易所上市工業硅、碳酸鋰、多晶硅等品種，累計成交額約25萬億元。跨境貿易投資高水準開放試點累計交易金額超500億美元。落地數字人民幣試點場景1.1萬個，發行全國首單“碳中和”綠色債券、粵港澳大灣區首單可持續發展債券。

　　此外，南沙與港澳在公共服務和社會管理相互銜接上的成效也十分明顯。266名港澳居民在南沙實現免繳基本養老保險和失業保險。中山大學附屬第一（南沙）醫院累計為623人次香港長者提供“長者醫療券”直接結算服務。南沙還創建覆蓋學前教育、基礎教育到高等教育各學段港式教育體系，三年來港澳籍學生入學量增長2倍。

　　南沙建立高品質城市發展標杆取得新變化。目前，《廣州市南沙區國土空間總體規劃（2021—2035年）》已獲批實施，其中明確大灣區高品質發展新引擎、粵港澳全面合作新典範、高水準對外開放新高地、未來城市建設新標杆4個發展定位，以及國際科技創新中心重要承載區、現代化國際化綜合服務樞紐、全國先進製造業基地重要承載區和國家南方海洋科技創新中心4個核心功能。

　　同時，南沙城市功能品質正在提檔升級。深中通道南沙聯絡線等交通要道加速建成通車，醫院、學校等教育配套逐漸完善。近年來還承辦國際國內網球賽事，舉辦灣區半程馬拉松，成為粵港澳大灣區帆船賽唯一內地賽點。2025粵港澳大灣區燈會吸引71萬遊客，大灣區文化體育中心投入運營。

　　此外，南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個先行啟動區“樞紐帶動、多點支撐、整體協同”的發展態勢正加快形成，目前在營企業已達5959家。

　　國家戰略勢能加速釋放，下一階段新征程開局起步

　　隨著《南沙方案》各項任務目標加速落地，南沙戰略優勢不斷轉化為高品質發展的新活力、新動能。數據顯示，2024年南沙地區生産總值2301.3億元，2025年上半年地區生産總值同比增長4.5%。

　　創新動能不斷增強，南沙戰略性新興産業增加值佔GDP比重提升至37.8%，研發投入強度提升至5.48%，高新技術企業數量年均增長21.5%、總數突破1300家，實有企業增加3.2萬家，國家級專精特新“小巨人”企業數量增長近11倍、總數達35家，新增上市企業9家，4家企業上榜2025全球獨角獸榜單，15%企業所得稅優惠政策累計減免稅額16.2億元。

　　與港澳合作更加緊密，南沙的港澳投資企業增加近1000家，新引進港澳青創團隊超800個，港澳居民個稅優惠政策減免稅額超1.2億元、平均稅負下降超5成，港澳居民總數達1.1萬人，近一年來實有人口凈增11萬人。

　　服務雙循環作用顯著增強，2022年以來南沙實際利用外資336億元，2024年廣州港南沙港區集裝箱吞吐量突破2000萬標箱，2025年上半年集裝箱吞吐量1115.3萬標箱、同比增長11.2%，2025年上半年外貿進出口完成1479.3億元、同比增長17.5%。

　　據悉，面向2035年的第二階段目標，省、市、區正緊抓深化面向世界的粵港澳全面合作重大機遇，全面釋放《南沙方案》綜合效應，全力提升南沙發展能級。

　　“讓重大戰略看南沙，發展機遇在南沙，創新創業到南沙。”《白皮書》指出，下一階段，要推動更多可知可感的標誌性成果落地南沙，不斷做強立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，更好服務支撐粵港澳大灣區建設，在推進中國式現代化建設中走在前列、勇當尖兵！（文 車園元 南宣）