臨沂市引入第三方機構對中央專項彩票公益金扶貧項目進行績效評價

　　國際在線消息（記者 陳晨）：近年來，臨沂市扶貧辦不斷優化項目管監管模式，創新實踐了第三方機構參與監管的新機制，由原來的單一部門監管，擴展為“政府、部門、第三方機構”三級聯動聯管的監管模式。第三方機構參與了評審、檢查、驗收、績效評價等監管全過程，充分發揮了第三方機構的專業性，補齊了監管專業化不足的短板，有力地促進了項目的規範化、科學化管理，切實提高了扶貧資金的使用效益。2016年以來，臨沂市實施的中央專項彩票公益金項目均聘請第三方機構進行市級績效評價驗收，效果顯著。其中，沂南縣2016年度彩票公益金項目代表山東省參加國家績效評價驗收中取得了全國第一名的優秀成績。

發揮特長優勢，強化專業支撐

　　隨著各級項目績效評價常態化工作不斷深入，如何保證績效評價的公正性、權威性就顯得尤為重要。自2016年起，臨沂市扶貧辦採用“授權委託、獨立評價”的方式，引入第三方仲介機構，對中央專項彩票公益金項目獨立實施績效評價。發揮第三方機構的“專業性”特點，克服內部監管人員、能力等方面的不足，提高了績效評價結果的公信力和權威性。

　　發揮第三方機構的“獨立性”，克服內部監督時各種“干擾因素”及“定式思維”，及時發現問題，為加強項目資金績效管理提供了決策參考意見。

　　選擇“三優”機構，強化約束監管

　　堅持“三優”原則優選第三方仲介機構，即信譽優，優先選擇執業規範、信譽良好的機構；服務優，優先選擇參與過扶貧項目相關業務，熟悉政策的機構；專業優，優先選擇專業技術人員門類齊全的機構。通過建立和完善第三方機構參與監管的相關制度辦法，進一步細化了第三方機構的相應資質要求、選取辦法、合同履行、獎懲措施，確立扶貧部門與第三方機構的委託關係，規範了第三方參與監管的責任義務。

　　加強結果運用，提升監管實效

　　高度重視第三方機構績效評價結果運用工作，對評價中發現的問題，及時反饋、督促整改，尤其是苗頭性、趨勢性和共同性問題上，深入剖析發生問題的根源，在後續政策制定、監督體系建立上不斷進行完善；同時將績效評價結果作為年度綜合考評的一項重要內容，與資金分配、項目安排、評先樹優掛鉤。

　　下步，臨沂市扶貧辦將不斷拓展第三方監管範圍，堅持項目驗收與績效評價、專項檢查與綜合檢查、監督檢查與調查研究有機結合，逐步實現第三方機構參與的事前審核、事中監控、事後評價全流程監管。（通訊員 尚文）