國際在線消息：10月29日，第七屆中國（深圳）國際氣候影視大會在深圳拉開帷幕。中國（深圳）國際氣候影視大會是深圳國際科技影視周的重要板塊，活動由中國科學技術協會、深圳市人民政府主辦，中共深圳市委宣傳部、深圳市科學技術協會、深圳市文化廣電旅遊體育局、深圳市教育局、深圳市生態環境局、深圳市龍崗區人民政府、深圳市標新科普研究院、深圳市航都文化産業投資有限公司承辦。
圓桌論壇《區域碳中和戰略與合作》由英國兒童基金會中國辦公室項目主任劉強主持，清華大學低碳經濟研究院副院長、清華大學能源環境經濟研究所所長助理周劍，清華大學能源環境經濟研究所周玲玲，武漢大學氣候變化與能源經濟研究中心副主任李鍇，華東莞創新中心碳中和研究室孟翔宇參與討論並分享。
清華大學低碳經濟研究院副院長、清華大學能源環境經濟研究所所長助理周劍：優化能源結構 合作創新機制 助力雙碳目標實現
結合今天的主題分享三點認識：
第一，結合區域碳中和的戰略和合作，我們的碳中和不應該是局限于一城一地的得失，而應該是從區域的市場，通過合作去解決。有中長期目標的領導，然後結合市場化的金融和政策的創新，最終是通過合作要實現兩點，第一是要向高品質的達峰和中和，不是被動式實現碳達峰或者碳中和，我們要提升它的達峰水準和中和的水準。第二是要發展，達峰和中和並不是要犧牲發展，我們是要實現高品質發展，這兩點是我們通過區域性的合作機制創新，最終要實現的目標。
第二，從區域的合作抓兩點，一是人員要調，我看今天發言的有來自粵港澳大灣區的嘉賓，也有湖北省的嘉賓，這兩個區域目前的能源轉型壓力還是挺目達的，廣東的排放在全國是排第一位的，湖北的燃煤總量也是非常大的，我們要突破原有的資源局限，要在區域內通過合作的方式加強對可再生能源和新能源的利用，比如説京津冀現在有一個做得比較好的做法，就是通過區域合作，用張家口的風去點亮北京的燈，在北京未來的達峰方案裏面，這是一個很重要的措施，它是通過跨區綠電交易，每年要調入綠電300億千瓦時。在大灣區或者中部區域，未來政府也要加強對能源結構優化的合作。
第三，結合高品質發展，要通過未來的低碳技術和産業的佈局、發展，實現三個層級的合作，區域內、區域間和國際的交流與合作。大灣區和湖北各有各的優勢條件，大灣區已經形成了很好的新能源汽車、互聯網的産業基礎，湖北省也有自己的優勢，我們可以通過國內的內循環，以武漢、廣州、深圳這幾個節點城市來進行合作，同時港澳的國際優勢比較明顯，我們可以直接對接矽谷、東京灣，進行深度的低碳技術合作。
謝謝大家。
清華大學能源環境經濟研究所周玲玲：梳理灣區發展脈絡 探索綠色低碳路徑
非常榮幸參加今天的大會，結合今天分論壇的主題和我的研究工作，我想選擇灣區作為切入點。不管是一個區域還是一個國家，它的社會經濟的發展是不能獨善其身的，能源也跟經濟很類似，它也具有規模效應，所以區域的碳中和發展路線，合作也是永遠的模式。我今天從國際主要灣區的碳中和戰略與合作實踐來總結梳理出我們可以借鑒的經驗。
灣區這個概念其實很寬泛，從人口、面積、經濟發展程度和世界影響力等5個維度來看，世界上主要的灣區包括美國的紐約灣區、舊金山灣區、日本東京灣區和中國的粵港澳大灣區。紐約灣區是金融灣區，舊金山灣區是一個科技灣區，日本東京灣區是一個集金融與工業為一體的灣區。從這三大灣區發展的脈絡可以看到，它是借由港口的優勢發展工業，隨著人才和資金的集聚逐漸轉向了高附加值的工業，逐漸轉向服務業和金融産業。各個灣區的研發、科技也是它們核心的競爭力。
從數據可以看到，粵港澳大灣區與世界上的三大灣區在土地、人口、機場、港口的客運量或者吞吐量上來看，我們的灣區也有很大的優勢。但是同時我們也要看到我們的灣區三産的比重，世界500強企業的個數、全球知名高校、科研機構的數量上，還有很多的工作要做。
所以我們的灣區發展應該借鑒世界上灣區發展的有益經驗。
我們回顧世界上三大灣區的發展歷史，都是經歷了先發展後治理的過程，但是在氣候變化的大背景下，三大灣區做了哪些工作可以為我們所借鑒？
首先看東京灣區，它是以東京都為核心城市的一都七縣，它佔了日本的1/3的人口和40%的經濟總量，東京灣區的發展過程也是引發了哮喘病等負面的環境影響。東京都是整個東京灣區名副其實的核心城市，2019年底，東京都政府就發佈了Zero emission的零排放戰略，它的目標是2050年東京都要實現零排放，制訂了14個方面的具體舉措，在去年的發展報告中也進一步提高了發展目標，包括2030年碳減排量要從30%提高到50%，可再生能源電力的比重也要提高到50%。在東京都的發展戰略中，我想説的一點就是電力，右下角這個圖大家可以，東京都的碳排放中電力佔了絕大部分，接近67%，東京都的電力70%來自東京市以外的周邊地區，在東京都Zero emission戰略中也明確寫到，東京都如果要實現零碳城市，一定要投資建設周邊區域的可再生能源電力設施，這樣市民才能消費到綠色電力，才能實現零碳目標。它的核心城市的碳中和戰略也一定會輻射到周邊區域。
再看看紐約，這是一個金融灣區，它的金融産業的佔比達到了全美的1/3。紐約在2019年發佈了一個OneNYC 2050的總體規劃，這下面有8個模組，其中跟碳相關的有兩個部分，它的總體目標是在2050年整個紐約要實現紐約市的碳中和，2040年實現百分之百零排放的電力系統。其實紐約和東京類似，它的50%的電力也不是來自紐約市區的，而是來自於紐約北部的區域，在城市規劃中也明確地寫到，紐約市未來實現零碳的城市，要建設基礎的輸配電網，目前紐約的可再生能源也是大部分來自於紐約的北部地區，已經實現了滿負荷的運行。
舊金山灣區，這是矽谷的所在地，矽谷最知名的就是科創，它是一個科創的産業集群。矽谷是一個大企業和初創企業共生競爭的系統，加州有一個叫測試箱的項目，它也是支持新能源方面的科創企業來實現百分之百的清潔能源的經濟社會，來服務於百分之百加州的人口。比較亮眼的一個就是碳12，它就是利用二氧化碳來製造石油基礎産品，包括鞋子、汽車零部件，它也和阿拉斯加的航空公司合作生産燃料，這樣也推動大量初創企業，協助他們加速發展。
我們從三個灣區看到他們有幾個經驗值得借鑒，一是規劃先行，明確目標導向加上倒逼的機制，有明確的目標。第二個是中心城市先行先試，會有效輻射到周邊區域的低碳發展路徑，第三是注重研發、科技支撐，低碳發展一定要注重研發和科技方面的有效支撐。
以上就是我的發言，謝謝主持人。
武漢大學氣候變化與能源經濟研究中心副主任李鍇：推動能源轉型的根本力量仍是科學技術
尊敬的各位專家、各位領導，大家下午好，我是來自武漢大學氣候變化與能源經濟研究中心的李鍇，這次發言的主題是氣候政策與能源轉型。主要關注兩個方面的問題，第一是十三五時期及之前不同氣候政策效果的評價，第二是十三五時期之後特別是全國碳市場（發電行業）政策效果。
從全球範圍來看，2020年主要經濟體例如德國、法國、日本紛紛宣佈碳中和的目標，目前最大的挑戰是能源安全和低碳能源轉型，中國主動且積極，公佈自己的3060目標，推動能源向清潔低碳安全高效的方向轉型。
歷次轉型均具有從低效到高效，從高碳到低碳的特徵。從十一五到十三五時期，中國一次能源消費的增速在減慢。從國別比較來看，中國非化石能源佔比在快速提升，但相對於全球的領先水準還有較大的發展空間。從能源強度來看，2010年到2018年中國能源強度下降約1/4，年均降幅位居各國之首，但受産業結構、用能方式和節能技術的影響，中國的能源強度相比其它的國家仍然是相對較高。
就國內而言，從能源結構的變化趨勢來看，煤炭比重在呈現一個下降的趨勢，石油的消費比重基本維持不變，在20%左右，天然氣和非化石能源佔比上升，但相對於天然氣而言，非化石能源的佔比波動性比較大。從中國工業能源強度變化的趨勢來看，雖然2017年到2019年有一個上升的現象，但從總體的趨勢來看，工業能源強度呈現一個下降的趨勢。下面一個圖呈現了不同地區的能源消費的模式，高碳能源煤炭+石油仍然是中國大多數地區的主導能源，但低碳能源，像天然氣+非化石能源是西部省份青海省的目前的主導能源，佔比超過能源結構的一半以上。
而我們要討論的就是關於十三五時期包括之前不同氣候政策的評價，主要的指標像能源轉型的低碳化，通過能源結構和能源效率兩個方面來談，能源結構包括天然氣、非化石能源和低碳能源佔比，能源效率直接用能源強度來表示，主要考察的因素有政策因素，包括節能目標、新能源補貼和碳市場試點。
從能源結構低碳化的結果來看，三種氣候政策能夠顯著推動能源結構向天然氣轉型，其中目標政策的驅動效果最為明顯。但是這三種能源政策對非化石能源佔比小住為負，對低碳能源佔比不顯著。從這個角度來看氣候政策在過去一段時間主要的驅動方向是向天然氣轉變，而非向非化石能源轉變。
如果考慮政策進一步的動態效應，我們發現一個很有趣的現象，就是目標約束政策存在突擊性節能效果，換句話説這種節能效果是非線性的，特別是在五年規劃最後一年能源強度有顯著的減少，但是在其它年份反而能源強度有所上升，所以從這一點來看，目標約束政策普遍産生了一個運動式的節能效果。
下面我們想從供給端來看看全國碳市場政策的效果，全國碳市場（發電行業）上線交易以來，投資增長較高。通過歷史對照研究，我們發現全國碳市場的交易能夠促使低碳發電量增加4.987%（0.779億千瓦時），從不同地區的結果來看，雲南、四川、湖北、江蘇、福建和廣東的交易顯著增加，而廣西、湖南和貴州顯著減少，其它省份的效果不太明顯。
從最後對能源結構的結果來看，我們也發現一個積極的效應，就是全國碳市場資源交易能夠促成發電結構與一次能源結構向風電和太陽能發電轉變，特別是對風電的發展。
當前進行能源轉型，政府政策的作用至關重要，時不我待，主動作為，是當前能源轉型與前兩次能源轉型的一個重要區別，當前正在進行的能源轉型雖然政策引導的作用突出，但推動能源轉型的根本力量仍是科學技術，站在社會發展規律的高度來認識能源轉型，要避免完全照搬他國的政策工具與措施。
清華東莞創新中心碳中和研究室孟翔宇：讓高成長、高效益、低排放的戰略性新興産業充分發揮帶頭作用 推進區域能源合作 構建符合大灣區産業發展要求的能源方式
各位領導、各位專家，大家下午好！下面我就把清華東莞創新中心在東莞市碳中和戰略研究中的經驗跟大家做一個分享，請大家批評指正。
我的報告題目是“東莞市碳中和戰略與低碳轉型經驗介紹”。東莞市是位於粵港澳大灣區的中心城市，是廣東省第三個人口超千萬、GDP過萬億的城市，東莞是全國製造業最發達、産業綜合配套能力最強的城市之一，東莞市的工業增加值對GDP的貢獻超過55%，所以東莞是一個以製造業立市的城市，也是粵港澳大灣區非常具有代表性的城市。
從現在來講，東莞市節能減排的佈局，它從幾個方面發力，首先是産夠和，要淘汰落後的高耗能産業，構建低碳産業體系，加強科技創新、體制創新，培育和發展新興戰略性企業，圍繞節能環保、清潔生産、清潔能源領域佈局了一大批戰略性産業項目。從能源體系來講，現在也是走一個清潔能源發展的能源體系，現在是以天然氣為主體的發展方向，不斷地進行相關的化石能源替代，來完善相關的能源保障。從工業節能角度來講，一個是要加強監管，限制了高污染、高排放企業的發展，同時也鼓勵企業加快節能環保的材料、工藝研發創新，加強生産過程的控制，來實施工業低碳行動，逐步提升行業整體的綠色發展水準，同時也佈局了一大批項目，這些綠色重大示範項目涉及到了一共有700多億元的整體佈局，而且也産生了比較好的經濟和社會效益。
從東莞市現有的産業結構調整來看，傳統的五大支柱産業，包括電子信息製造、電氣設備製造、造紙品行業，還有一些特色産業，逐漸向新興四大支柱産業發展，以及新興産業中包括軟體與信息服務，這也反映出東莞市整體産業結構變化的狀況，就是淘汰落後的高能耗産業，推動傳統産業集約化發展，同時發展成長性好、創新性強的綠色戰略産業，這是東莞市未來産業結構調整的整體佈局狀況，也反映出了東莞整體的産業結構在這10年中嬗變的過程。
同時在工業節能方面，東莞制定了十四五的規劃，而且有清潔生産方式的審核，以及遏制兩高項目發展，監管高能耗企業、財政支持技術改造，以及樹立節能標杆。
從東莞未來的雙碳工作方向來講，就是要以碳達峰、碳中和目標為引領，推動製造業轉型升級，鼓勵工業企業開展用能設備能效的提升，發展循環經濟，提升清潔能源消費比重，持續加大力度淘汰落後産能和化解産能過剩。
從現有的經驗來看，要讓高成長、高效益、低排放的戰略性新興産業充分發揮帶頭作用，鼓勵高碳排放産業進行節能技術改造，這是當前的重點。而區域能源合作是推動能源低碳化的核心，這跟東莞目前的能源結構的效果是相關的，然後就是要著眼于構建符合粵港澳大灣區的整體産業佈局，構建符合大灣區産業發展要求的能源方式。
以上就是我的簡單分享。
武漢大學歐洲問題研究中心劉威：碳金融在中國有巨大的發展潛力
今天我主要給大家分享的是以湖北省為例，關於立足碳金融，賦能區域碳中和協調的問題。
正如歷次科技革命的背後不僅僅是技術的推動，更需要像納斯達克、風險投資這樣的金融資本和市場機制推動，我們國家的碳達峰、碳中和以及區域碳減排也需要專業的金融機構參與。
正是基於這個原因，我從四個方面介紹我們的研究成果。
第一個是湖北在碳金融方面發展的機遇，我們總結下來主要有三個方面：第一，湖北是2014年獲批的7大碳試點之一，也是中部唯一一個獲批的地區。第二，湖北是氣候投融資的試點，氣候投融資試點也會帶來更多綠色金融創新及配套政策的機遇。第三是中碳登落戶武漢，中碳登落戶之後，在湖北形成了中碳登+中碳資管公司+湖北碳交易中心+武漢碳清算所，四大平臺合一的新平臺，目前正在整合這個平臺，它會帶來海量的數據、資本要素和技術要素聚集，以及碳金融産業的集聚。
第二個是金融賦能區域碳中和協調的重點方向。我們知道碳中和的本質是基於能源轉型和技術轉型的産業轉型，在這個過程中，能源轉型和技術升級都需要充足的資本支撐，也需要相應的碳金融政策和市場的相應補償，更需要對應的金融工具創新去刺激碳減排和能源轉型、技術升級。因此碳金融是保證區域能源轉型、技術調整和産業升級的一個重要支撐力量。
正是因為如此，所以碳金融在中國有巨大的發展潛力，而碳金融也是在目前全球各地區，尤其是在中部地區，可以説發展是處於一個初級階段。但是各大試點都在試點各種碳金融工具，有很好的發展基礎，現在無非就是把它擴大。
再一個就是金融賦能區域碳減排協調的理論渠道和方向，我把它總結為三點，用區域經濟學裏面的中心週邊理論，第一是確定中心，要將碳金融的平臺和原有的碳試點市場的平臺有機地整合為一個整體，從而將這個整體作為中心。現在就是力爭在湖北形成武漢為中心，在中部形成以湖北為中心的碳金融發展的中心。第二是做好連結，做好碳市場和碳金融市場價格內在的聯動發展，圍繞碳市場做好集聚。第三是圍繞産業轉移和産業分佈，圍繞碳金融業和製造業減碳在區域間進行分工。
湖北目前從政策上利用碳金融協調區域碳減排的現實經驗，目前武漢市已經率先出臺了關於建設全國碳金融中心的行動方案，包括三中心一圈，在區域碳減排協調方面，它的經驗是什麼呢？我總結了幾點，第一是在金融領域，結合目前中國的金融業中銀行業一支獨大的特點，打造赤道銀行和零碳銀行，助力區域的金融業産業集聚，第二是支持産業低碳轉型和綠色企業上市融資，吸引企業跨區域合作，第三是推進市級平臺和湖北綠色金融綜合服務平臺的有效銜接，第四是在國內的區域經濟合作基礎上開展基於一帶一路跨區域的綠色和能源合作。
基於這些經驗，我們的研究提出，如何增強金融賦能區域碳中和合作的策略，我們總結了6條，第一是將數字經濟、綠色經濟和區域産業合作進行結合，比如説通過開展線上線下相結合的綠色性質的國際會展，在湖北形成以武漢為中心，在中部形成以湖北為中心的區域內的綠色企業合作和低碳産業走廊。第二個是綜合內部統一大市場要求，把湖北打造成為碳金融統一大市場資本中轉中心和重要樞紐。第三是結合總部經濟和綠色金融産業來進行碳金融的産業集聚。第四是利用金融工具的創新，打造一些新的金融工具，來吸引區域産業集聚。第五是充分利用城市群建設和金融業、製造業之間的産業分工，進行中心城市的綠色低碳轉型和金融業替代。最後就是加強各區域地方政府間在碳資産思想上的溝通，將碳排放空間資産化到資産金融化，再到金融推進招商引資、低碳技術轉型和産業升級的觀念轉變深入人心，轉變思想，加強雙碳經濟發展。
以上就是我分享的有關碳金融如何促進區域産業發展、區域碳減排合作的認識，謝謝大家。
深圳排放權交易所總經理劉洋：良好的碳市場運行將有效助力實現雙碳目標
大家下午好！因為時間有限，我就不用PPT展示了，接下來我主要從政策機制建設、運營管理、市場反饋、成果成效等幾個方面跟大家分享一下深圳碳市場今年達成的一些積極的變化，以及我們碳市場在碳達峰、碳中和工作中産生的積極作用。
深圳作為我們國家首批碳排放權交易試點城市，也是國內第一個啟動碳交易的試點地區，一直以來我們秉持政策先行、合規管理、市場主導、先行先試的原則開展碳市場的建設，今年以來深圳排交所協助深圳市生態環境局加速頂層佈局，已經發佈的成果包括今年5月19日市政府發佈，7月1日正式生效的《深圳市碳排放權交易管理辦法》，這是深圳碳排放市場的綱領性文件，結合國家雙碳戰略和深圳碳市場發展需要進行修訂，為我們推動碳交易與碳普惠協同、碳金融與綠色金融支持實體經濟發展提供了制度保障。同時為了深入踐行綠色生産生活方式的轉變，加速推進低碳權益普惠大眾的碳普惠機制創新，部署落實深圳市碳普惠體系建設工作方案中的五個一工作任務，今年8月市生態環境局發佈了深圳市碳普惠管理辦法，在此基礎上制定發佈了居民綠色出行、低碳用電方法學，在騰訊低碳星球、深圳供電局低碳用電小程式上應用，獲得公眾的廣泛關注。接下來我們還有林業碳普惠、共享單車等方法學也在研製中。經過一年多的工作實踐，深圳的雙連通、四驅動，一端連接數據平臺、低碳場景，另一端要連接碳市場，以政策鼓勵、商業激勵、公益支持、交易賦值的雙聯通四驅動的碳普惠建設雛形已經形成，並且具備基本的交易條件。本週生態環境局發佈了應對氣候變化十四五規劃，明確了深圳市十四五的重要目標、重點任務和重大工程，完善了1+N政策體系。
在交易場景創新研究方面，我們快速響應市領導的支持，針對海洋藍碳交易，形成了在深圳碳排放交易所開展海洋藍碳交易的情況報告，依託排交所在外匯管理局特批的境外投資者開展碳市場交易的優勢，開展相關的課題研究。以上都是政策機制和研究創新方面取得的成果。
接下來再從碳市場運營管理方面介紹一下。今年上半年我們完成了配額合併，一次性解決了多年來存在的年度配額同質不同價的問題，今年8月我們配合深圳市生態環境局組織完成了2021年度深圳市碳排放配額有償競價發放工作，也就是我們俗稱的配額拍賣，我們以這種方式激活深圳碳市場，吸引企業積極參與，獲得社會廣泛參與，共有123家機構參與競價，總申報量249萬噸，其中26家企業競價成功，總成交金額2526萬元，已經納入財政非稅收入，平均成交價43元每噸。通過配額有償分配發放，調節了市場配額供需關係，提振了市場發展的信心，促成了有效碳價形成，降低了交易成本，提升了碳交易市場對企業綠色發展的促進作用。本次配額有償分配是深圳碳市場的一次有益嘗試，可為全國碳市場未來發展貢獻經驗。從市場反饋來看，截止今年9月底與去年全年同期相比，交易規模增長31%，碳價增長50%，累計交易量近1億噸，累計交易額已經突破20億。經過9年的發展，深圳碳市場已經成為撬動深圳經濟實現綠色低碳高品質發展的重要杠桿和助推器。
截止目前我們已經有750家企業納入深圳碳市場，覆蓋了以高新技術産業為主體的31個行業，我們以全國最小的碳市場配額市場，持續8年維持交易量的第一，實現推動重點排放企業碳排放強度累計下降超過40%，在同期工業增加值卻增長了61%這樣一個發展態勢。良好的碳市場運行有效助力實現雙碳目標，我們也正在努力實現既有科技含量又有綠色含量的高品質發展深圳經驗和深圳模式，同時我們也希望將我們的經驗、做法推廣到全國其它地區，發揮更大的作用和成效。
（聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，國際在線登載此文出於傳遞更多信息之目的，並不意味著贊同其觀點或證實其描述。）
