近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，到2025年，首批煤電低碳化改造建設項目全部開工，轉化應用一批煤電低碳發電技術；相關項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水準降低20%左右；到2027年，相關項目度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水準降低50%左右、接近天然氣發電機組碳排放水準。

　　受可再生能源電力隨機性、波動性影響，煤電仍將在一定時期內發揮能源安全兜底保障作用。2023年，煤電以不足40%的裝機佔比，承擔了全國70%的頂峰保供任務。“推動煤電低碳化改造建設，既可以更好發揮存量煤電效能，又可以有力支持新能源開發消納，還可以助推新興低碳技術和産業發展，是加快能源綠色低碳轉型的重要舉措。”中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳説。

　　《行動方案》提出了3種改造建設方式：一是生物質摻燒，充分利用農林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質資源，實施煤電機組耦合生物質發電；二是綠氨摻燒，利用風電、太陽能發電等可再生能源富餘電力，通過電解水制綠氫併合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發電；三是碳捕集利用與封存，採用化學法、吸附法、膜法等技術分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實施高效驅油、製備甲醇等資源化利用，或因地制宜實施地質封存。

　　《行動方案》明確了加大資金支持力度、強化政策支撐保障、優化電網運行調度、加強技術創新應用等4方面保障措施，包括發揮政府投資放大帶動效應，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持；電網企業要優化電力運行調度方案，優先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設項目接入電網等。

　　中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻告訴記者，近年來，國內外就推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設開展了相關探索，但有關工作仍處於起步階段，“完成相應改造建設任務，離不開科技創新的引領與支撐。”

　　《行動方案》提出，加強煤電摻燒生物質、低成本綠氨製備、高比例摻燒農作物秸稈等技術攻關，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內件傳質性能提升、捕集—發電系統協同、控制流程優化等技術研發，補齊二氧化碳資源化利用、鹹水層封存、産業集成耦合等技術短板。摻氨燃燒屬於前沿發電技術，以綠氨替代一定比例燃煤進行清潔高效耦合燃燒，可有效降低煤電碳排放水準。

　　近年來，我國在廣東臺山等地進行了工業級燃煤機組摻氨燃燒試驗，有關技術已經具備規模化示範基礎。“在煤電低碳化技術推廣過程中，應緊抓工程示範這一關鍵環節，掌握不同機組條件、不同工況下各類低碳化技術的建設和運行成本，客觀全面論證技術的可靠性與經濟性，推動煤電低碳化技術從‘實驗室’踏入‘應用場’。”劉吉臻建議。

　　下一步，國家發展改革委、國家能源局將支持各有關方面申報實施煤電低碳化改造建設項目，確定有關項目清單並加強組織實施，持續推動降低煤電碳排放水準。