時隔半年多，國家發改委再次召開全國促進民營經濟發展壯大現場會，列出“十五五”時期民間投資的重大機遇和重點領域。

　　國家發改委表示，“十五五”時期，我國六大新興支柱産業相關産值有望擴大到10萬億元以上，服務業總規模有20萬億元增長空間，“六張網”和重點領域建設加快實施，要牢牢把握髮展機遇，在重點領域投資佈局，實現更大作為。

　　國家發改委明確，將進一步優化市場環境、完善投融資機制、健全民間投資服務體系，充分釋放民間投資活力，紮實推動民間投資高品質發展。會上集中展示了290余個吸引民間投資的優質項目，華能水電（600025.SH）、國能大渡河公司，以及內蒙古、江蘇、安徽、福建等地在會上進行了項目路演。

　　第一財經記者注意到，上海、北京、重慶、浙江、遼寧等多地近期密集出臺促進民間投資發展的政策措施、推介民間投資重大項目，圍繞各地産業特色引導民間投資佈局新賽道，切實提振民營企業投資信心。

　　國家發改委投資研究所所長楊萍在《學習時報》撰文分析，民間投資是反映經濟活躍程度的風向標，是推動經濟發展、穩定整體投資的重要力量。“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在新的歷史坐標下，民間投資面臨前所未有的發展機遇。要加力破除阻礙民間投資發展的體制機制障礙，加快建立一個讓各類所有制企業公平競爭、共同發展的制度環境。

　　激發民間投資活力

　　民間投資是增強投資活力、擴大有效投資的重要引擎，對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。“十五五”規劃綱要明確，“增強市場主導的有效投資增長動力，提高民間投資比重”“完善民營企業參與重大項目建設長效機制”。

　　去年以來，民間投資有所下滑。國家統計局數據顯示，1～5月份，民間投資同比下降7.1%，在整體投資下降4.1%的背景下，民間投資的放緩幅度更大，與過去兩年同期相比也明顯偏弱，凸顯了當前穩投資的重點和難點。

　　楊萍認為，從發展階段看，經濟結構轉型帶來的調整壓力是暫時且可控的。我們正處在新舊動能轉換的關鍵時期，傳統産業增長放緩與新興産業蓬勃發展的歷史性交匯，促使民營企業主動調整投資策略以適應新的創新範式。這種投資決策更趨審慎、投資增速階段性放緩的現象，是經營主體面對環境變化的理性反應，也是積蓄新發展動能前的必要準備，必將隨著新産業生態的成熟而自然消解。

　　南開大學金融學教授田利輝表示，我國民營經濟呈現“量質齊升”與“結構分化”並存的態勢。民間投資增速尚未回暖，折射出市場預期與政策傳導的溫差。這是經濟轉型期的陣痛，需以制度性破壁與精準施策打通最後一公里。

　　當前，民間投資處於結構優化、動能轉換的關鍵時期。隨著高品質發展深入推進，民間投資正在從房地産、傳統製造業等領域，加速向高技術産業、新型基礎設施等領域轉移。

　　今年前5個月，新動能相關的通信和電子設備製造業、信息服務業民間投資增速較前4個月有所提高。民間投資正在經歷深刻的結構性重塑，實現從“有數量的擴張”向“有品質的增長”的跨越。

　　國家發改委民營經濟發展局局長李慧表示，民營企業有能力有條件捕捉市場商機，把握産業發展趨勢，在諸多新領域新賽道投資佈局，不斷拓寬投資空間，在市場浪潮中大顯身手，實現更大作為、取得更好發展。

　　6月16日，國家發改委主任鄭柵潔主持召開座談會，邀請民營企業負責人溝通交流，圍繞當前經濟形勢和系統推進“六張網”建設、擴大國內有效需求，聽取意見建議。

　　鄭柵潔表示，下一步，國家發改委將深入貫徹黨中央和國務院決策部署，加強“六張網”規劃建設，強化多網協同推進，統籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，加強土地、環評等要素保障，堅持質效並重，加快轉化實施，推動形成更多實物工作量。縱深推進全國統一大市場建設，規範地方招商引資行為，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，積極吸引社會資本參與“六張網”建設，有效激發民間投資活力。

　　此前4月舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會上，國家發改委副主任王昌林也談到，下一步，將聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等領域，推出促進民間投資政策和改革舉措。

　　王昌林介紹，進一步完善民營企業參與重大項目建設長效機制，聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等高成長性領域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業與民營企業協同推進關鍵核心技術攻關等重點項目，加快推動基礎設施REITs市場擴容提效，持續激發民間投資活力。

　　各地積極佈局新賽道

　　為激發民間投資活力，各地已在積極部署。近期，北京正式啟動2026年首批面向民間資本公開推介工作。本次推介項目均符合首都城市功能定位、投資回報機制明確、具備一定收益水準、有投資需求且條件相對成熟，項目共計123個，總投資約1217億元、擬引入民間資本投資約555億元。

　　北京市發改委有關負責人介紹，將不斷優化營商環境，持續深化投融資改革，為民間投資架橋梁、搭平臺、拓渠道，以更大力度做好服務保障，推動北京市民間投資持續健康發展。

　　6月22日，上海市召開市政府常務會議，會議原則同意《上海市貫徹落實〈關於進一步促進民間投資發展的若干措施〉的行動方案》並指出，要多措並舉提振民營企業發展預期和投資信心，提升民間投資總量和能級。要認真抓好民營經濟促進法的貫徹落實，持續降低市場準入門檻，放寬準入領域，切實保障民營企業合法權益。要優化服務機制，加強金融服務，強化政策支撐，有效破解企業投資難點，努力把上海打造成為民營經濟發展新高地。

　　2026年年初，財政部聯合多部門共同推出“民間投資專項擔保計劃”，這一財政金融協同政策旨在通過政府性融資擔保，引導銀行加大對民營經濟主體的中長期貸款支持。

　　在此基礎上，上海結合實際推出額度300億元，分兩年實施，通過提供直接擔保和再擔保“兩個方案”，引導銀行業金融機構加大對民營經濟主體的長期穩定低成本信貸資源配置，增強民營經濟主體投資和運營信心。

　　遼寧省6月3日印發的《遼寧省促進民間投資發展若干舉措》，從重大項目、新興産業、生産性服務業、存量資産盤活等多方面打開投資新賽道。遼寧省引導民間資本向航空航天、人工智能、人形機器人等戰略性新興産業和未來産業集聚，通過發佈“揭榜挂帥”清單、支持民營企業申報各級科技專項，鼓勵民企扛起關鍵核心技術攻關重任。同時，大力引導民間資本投向工業設計、檢驗檢測、數字化服務等高附加值生産性服務業，擇優對民營企業建設的省級中試平臺給予資金扶持。

　　浙江省出臺《進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高品質發展十三條措施》，明確鐵路、核電、海上風電、供水等9個領域項目向民間資本開放。在國家要求具備條件的項目民資持股比例可不低於10%的基礎上，浙江進一步明確將具備條件的核電、深遠海風電項目民資持股比例提高至“不低於20%”。

　　國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，當前全國層面陸續推出促進民間投資政策，具有很強的現實針對性和戰略意義。將民間資本引導到先進製造、新型基建、低空經濟、商業航天等領域，既有助於穩定當前經濟大盤，又能培育長期發展新動能，推動經濟實現內生性、可持續增長。隨著全國統一大市場建設加快、營商環境持續優化、政策紅利不斷釋放，民間投資有望逐步企穩回升，成為推動經濟高品質發展的主力軍，前景廣闊、潛力巨大。（祝嫣然）