新修訂的《中華人民共和國民用航空法》（以下簡稱“新民航法”）已經施行滿百日。在業界看來，低空經濟正從“政策引導”邁入“法治護航”的新階段。

　　新民航法首次將“低空經濟”寫入國家法律文本，增設“發展促進”專章，明確300米以下低空空域分類分級管理，並將以往“一事一批”的空域審批部分轉為備案制。

　　國研新經濟研究院創始院長、灣區低空經濟研究院院長朱克力認為，此次民航法修訂最大的價值，就是把低空經濟從過去依靠地方試點、部門政策推動的階段，正式升級到上位法保障的全新週期，相當於給整個行業立起穩定的制度底座。

　　“一是穩定市場預期，社會資本投入研發、佈局場景不再擔心政策短期搖擺；二是理順央地權責，地方推進産業建設有了法定依據，不再是單純的自選動作；三是統籌發展與安全，通過無人機唯一識別碼、適航許可、飛行溯源等規定，用差異化監管平衡産業創新與公共安全，避免一放就亂、一管就死。”朱克力表示，從新民航法落地百日的實踐來看，各地低空項目申報、空域試點推進的效率都在提升，産業探索的確定性明顯增強。

　　7月在上海舉行的2026國際低空經濟博覽會上，“新品、適航和國際化”成為關鍵詞，多家企業披露適航取證進展；8月，在2026數博會舉辦期間，貴陽發佈低空飛行服務平臺與低空智巡平臺，完成全市空域數據歸集，探索“看得見、管得住、可追溯”閉環管理。

　　低空物流企業也在搶抓機遇。豐翼科技政務總監陳孝輝介紹，作為國內首家取得民用無人駕駛航空器運營合格證的企業，豐翼科技已將低空物流應用於快遞配送、醫療冷鏈、農特産品運輸、景區物流、離岸物流、工程物資轉運等場景。

　　“新民航法從法律層面解決了長期制約低空物流規模化發展的空域使用與制度預期兩大根本問題，推動行業從‘試點探索’進入‘有法可依的規模化運行’階段，低空物流的商業化擴張有了統一的規則底座。”陳孝輝説。

　　專家認為，當前我國發展低空經濟的優勢集中在産業鏈、市場基礎、場景資源三大塊：完整的電子製造與新能源産業鏈支撐無人機整機快速迭代，動力電池、導航晶片、智慧飛控配套産業集群成熟，硬體量産成本優勢突出；超大規模市場疊加豐富的地貌場景，城市巡檢、農林植保、山地物流、應急救災等應用可快速落地驗證；新型舉國體制能夠統籌空域改革、適航審定、基礎設施建設的多部門協同，目前國內20多個省份已將低空經濟納入地方重點産業佈局。

　　不過，制度紅利與商業變現之間仍存挑戰。“場景需求、基礎設施建設、運營成本、執行標準等關口還需要打通。”陳孝輝表示。

　　朱克力也坦言，不少低空經濟場景還停留在試點示範階段，“距離穩定盈利、規模化商業化還有一段距離”。其他挑戰還包括：空域精細化利用有待推進，碎片化空域限制航線網絡化運營；載人eVTOL（電動垂直起降飛行器）適航驗證週期長，審定人才存在缺口；城市起降點、低空通信導航、充電運維站點佈局零散，尚未形成連片低空網絡；核心零部件、航空級工業軟體、高可靠航電系統仍有短板，複合型人才供給跟不上産業擴張速度等。

　　面向未來，專家建議：配套細則加快跟進，抓緊出臺空域分級管理、適航分類認定、運營準入等文件，打通省際空域協同機制；堅持場景先行，優先把巡檢、物流、應急救援等成熟場景做大規模，依靠規模化應用反哺技術迭代，再循序漸進拓展載人出行；統籌低空基礎設施建設，把起降平臺、通信感知網絡作為新型基礎設施統一規劃，鼓勵搭建統一低空數字監管平臺，實現飛行申請、軌跡監控、風險預警一體化；企業平衡創新投入與安全底線，建立飛行數據溯源體系；積極參與國際標準制定，推動適航、安全、數據規則的國際互認，為裝備出海鋪路。

　　“低空經濟不是簡單的造飛行器，而是由空域、裝備、數字平臺、運營服務共同構成的立體産業生態。”朱克力説，只有安全可控，這個新賽道才能持續釋放新質生産力的潛力。(記者 吳蔚)