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推動物價合理回升 多部門明確政策思路
2026-01-27 16:39:02來源:第一財經責編:盧家傲

  價格是經濟冷暖的信號,也是提振微觀主體信心的關鍵。

  第一財經記者注意到,國家發改委、國家統計局、中國人民銀行等多部門近期均對當前物價問題作出表態,並明確了今年推動價格合理回升的政策舉措。

  國家統計局局長康義表示,推動物價合理回升,既有利於促進企業和居民增收,也有利於穩定市場預期,要繼續發揮宏觀政策集成效應,擴大居民消費,規範市場競爭行為,積極破解供需矛盾,促進物價合理回升。

  具體到政策層面,國家發改委表示,將從總量政策、結構政策、改革政策三方面發力,實施一系列調控、改革、監管舉措,打好“組合拳”,著力推動物價溫和回升。央行也提出,把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策,為推動物價合理回升營造適宜的貨幣金融環境。

  中國人民大學經濟研究所教授毛振華分析,價格是市場供需博弈的均衡結果,是判斷經濟冷暖的風向標,綜合反映了居民購買力、企業利潤預期、市場信心乃至經濟結構的深層變化。2025年CPI(居民消費價格指數)長期在0左右徘徊、PPI(工業生産者出廠價格指數)持續為負,價格雖步入“緩衝期”,但築底未牢,距年初設定的2%目標仍有差距。展望2026年,需以更切實有力的政策措施,帶動價格水準企穩回升,為經濟復蘇打牢基礎。

  核心CPI溫和回升

  近年來,價格持續低迷是困擾中國經濟運行的一大難題。

  2025年四季度起,價格指標出現改善,10月開始CPI同比由負轉正並持續回升,12月漲幅擴大至0.8%,為2023年3月以來最高。剔除食品和能源的核心CPI也持續回升,2025年9月開始,連續4個月同比漲幅保持在1%以上。

  康義表示,對價格問題,要全面看、辯證看,既要看總體,也要看結構,還要結合政策動態看。當前CPI低位運行,既與國內外宏觀經濟形勢複雜變化有關,也與我國的發展階段相關。當前一些傳統動能增勢放緩,影響部分行業價格,外部環境變化也加大了國內價格調整的壓力,但這些都是階段性的。

  2025年CPI運行有明顯的結構性特徵,食品和能源價格下降對CPI整體影響較大。

  從食品價格看,去年我國氣候條件比較有利,生豬産能比較充裕,肉蛋菜等食品總體上供應充足,全年食品價格比上年下降1.5%,影響CPI下降約0.27個百分點。

  從能源價格來看,受國際油價波動下行影響,國內能源價格下調,也是CPI走低的重要因素。2025年,能源價格下降3.3%,影響CPI下降約0.25個百分點。

  2025年,扣除食品和能源後的核心CPI比上年上漲0.7%,漲幅比上年擴大0.2個百分點。其中12月份上漲1.2%,連續4個月保持在1%以上。隨著消費品以舊換新政策拉動,部分行業産能治理成效顯現,部分領域供需關係有所改善,相關産品價格回升。

  康義談到,推動CPI溫和回升的有利因素在累積。從基本面來看,隨著提振消費專項行動有力實施,特別是財政金融協同促內需一攬子政策等增量措施陸續推出,消費需求有望逐步擴大,物價穩定運行有基礎。從政策支撐來看,行業自律、産能治理成效仍將繼續顯現,今年將進一步加強重點行業産能調控,完善産品標準體系和品質,有利於價格回升。

  打好政策“組合拳”

  物價問題既關係經濟運行,也跟人民群眾生活息息相關。國家發改委副主任王昌林表示,如果物價快速升高,將推高居民生活成本;如果物價降低,在短期內的確有利於節約居民開支,但如果長期偏低運行,不利於企業創收,進而導致居民就業和收入增速下降,對國民經濟循環産生不利影響。因此,促進物價合理回升,是宏觀調控的重要目標。

  王昌林表示,下一步,強化結構性調控,堅持供需雙向發力、調控改革協同,會同相關部門打好政策“組合拳”,持續推動物價合理回升。總量政策方面,要實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,把促進物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,發揮存量政策和增量政策的集成效應,推動形成經濟增長和物價回升的良性互動。

  在結構政策方面,王昌林介紹,要深入實施提振消費專項行動,制定實施城鄉居民增收計劃,優化實施“兩新”政策(大規模設備更新和消費品以舊換新),紮實推進“兩重”建設(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設),從而推動供需更加平衡匹配。要深入整治“內卷式”競爭,制定全國統一大市場建設條例,規範地方政府和企業行為,強化市場優勝劣汰機制,暢通落後低效産能退出渠道。主要是兩端發力,一方面是要著力擴大需求,另一方面是要整治內卷。

  改革政策方面,王昌林表示,要進一步理順價格關係,促進資源高效配置,確保安全穩定供應。與此同時,要持續做好重要民生商品保供穩價,毫不鬆懈抓好重要民生商品産供儲銷全鏈條調控,確保量足價穩,夯實民生基本盤。

  2025年7月,國家發改委、市場監管總局研究起草了《中華人民共和國價格法修正草案(徵求意見稿)》,向社會公開徵求意見。

  這是價格法實施27年以來的首次修法。修正草案增設了多條與“反內卷”相關的款項內容,完善了關於低價傾銷、哄抬價格、價格串通、價格歧視等不正當價格行為的規定。新增數字經濟監管條款,彌補制度空白,對演算法定價以及大數據殺熟等新型問題進行相應調整。修訂後的價格法將與反壟斷法、反不正當競爭法等協同發力,構築起一個更全面的市場監管體系。

  中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗岩表示,修訂《價格法》釋放了維護公平競爭市場環境的明確信號。在當前國際形勢不確定性增大背景下,通過立法強化和引導公平、公正、合法的價格競爭,有利於增強中國統一大市場對內對外的吸引力和影響力,從而為做強國內大循環提供良好的價格環境。

  物價合理回升成貨幣政策重要考量

  2025年中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作時明確要求,把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量。其中,“物價合理回升”首次與“經濟穩定增長”並列成為貨幣政策的重要考量,這一新提法引起了各界廣泛關注。

  中國人民銀行新聞發言人、副行長鄒瀾日前在國新辦新聞發佈會上表示,中國宏觀政策的協同效應也在不斷強化,國內統一大市場縱深推進,新動能不斷發展壯大,提振消費專項行動深入實施,會持續促進供給需求更好匹配,暢通實體經濟循環,進一步提振市場信心,對物價繼續産生積極影響。

  鄒瀾強調,人民銀行一直密切關注物價走勢。近年來堅持支持性的貨幣政策立場,保持流動性充裕,金融總量增長明顯高於同期名義GDP增速,而且持續的時間較長,累積的增長量也很大。

  他表示,下階段,人民銀行將認真落實好中央經濟工作會議精神,把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量,繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策,發揮增量政策和存量政策集成效應,為推動物價合理回升營造適宜的貨幣金融環境。

  中信證券首席經濟學家明明表示,今年的貨幣政策操作或更注重高品質發展與物價穩定的協同。既是對當前經濟形勢的主動應對,也將為未來五年經濟轉型升級奠定政策基礎。“經濟穩定增長”和“物價合理回升”在貨幣政策操作中的重要性或將前置,預計今年的貨幣政策或將加大與“反內卷”政策的協同力度。

  展望2026年物價走勢,東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經分析,預計2026年CPI同比漲幅在0.4%左右,連續四年處於低通脹狀態,這為後期穩增長政策擇機發力,特別是央行適時降息提供了充分空間。此外,“反內卷”對工業品價格的帶動作用有待進一步觀察,而需求不足會繼續制約工業品價格上行空間,外部經貿環境波動也會給國內工業品價格帶來新的下行壓力。PPI仍面臨持續下行壓力,預計2026年全年累計同比將在-1.0%左右。

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