高懸巡察利劍 護航脫貧攻堅

　　——我區通過巡察開展扶貧領域監督執紀問責側記

　　廣西新聞網-廣西日報者 王春楠  通訊員 李明鮮

　　“蒼蠅”雖小，關乎人心向背；基層雖低，事關執政之基。“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，這是黨的十九大對巡察工作的明確要求。

　　“要繼續發揮好巡視巡察利劍作用，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，懲治扶貧領域違紀問題，護航脫貧攻堅，著力增強人民群眾獲得感、幸福感。”在自治區紀委機關全體幹部職工學習十九大精神會議上，自治區黨委常委、自治區紀委書記房靈敏説。

　　據了解，我區各級紀檢監察機關以學習貫徹落實十九大精神為契機，繼續將巡察作為整治扶貧領域違紀問題的重要手段，推動扶貧領域監督執紀問責。2016年7月至今年10月，全區扶貧領域共立案8653件，結案5955件，給予黨紀政紀處分5670人，巡察“巡”到實處、“察”出成效，震懾作用持續顯現，風清氣正的政治生態環境進一步形成。

　　精準發力 護航扶貧攻堅

　　基層是黨的扶貧攻堅政策落實的“最後一公里”。南寧市針對扶貧領域“最後一公里”的監督難題，整合全市派駐（出）紀檢組（紀工委）力量，抽調財政、審計等專業力量，組成5個巡察組，對12個縣區開展扶貧領域專項巡察，將監督觸角延伸到最基層。今年以來，共移送問題線索315件，轉立案159件，給予黨政紀處分157人。

　　巡察不是走過場，而是為了深挖問題、解決問題，做到精準發力、攻堅突破。8月24日至9月29日，玉林市委組織6個巡察組對16個承擔扶貧政策項目的市直部門黨組（黨委），以及119個承擔幫扶任務的市直單位黨組（黨委）進行了脫貧攻堅工作專項巡察。10月16日至19日，6個巡察組陸續向被巡察單位提交“問題清單”。

　　“陸川縣部分幹部對扶貧政策不熟悉，落實扶貧政策存在慢作為”“北流市部分項目帶動效益不明顯，群眾受益面小”“容縣對部分扶貧項目實施管理不到位，部分項目建設推進緩慢”“大部分單位黨組（黨委）沒有從産業上對貧困村如何脫貧進行規劃和發展，對貧困戶如何脫貧摘帽缺乏具體指導”……這些“問題清單”毫不客氣、一針見血，不僅讓相關部門負責人紅臉出汗、表態立行立改，也再次敲響反腐“不定指標、上不封頂”的“警鐘”。

　　多方配合 匯聚巡察合力

　　精準扶貧涉及面廣，是系統工程，需要匯聚多方面的智慧和力量。要防治扶貧腐敗，人大代表、政協委員、民主黨派人士、無黨派人士、特邀監察員等各方監督力量不容小覷。

　　9月中旬，賀州市紀委邀請市縣兩級人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士組成兩個巡查調研組，隨機抽取了全市各縣區100戶入村走訪對象，面對面聽取群眾意見和建議，召開座談會與當地幹部群眾溝通交流，並圍繞扶貧領域監督執紀問責工作積極建言獻策。

　　在社會各界人士民主監督下，賀州市扶貧領域監督執紀問責工作深入開展。今年1-10月，全市紀委部門在扶貧領域立案258件，給予黨政紀處分174人，移送司法機關3人。

　　群眾的眼睛是雪亮的。我區在開展扶貧領域監督執紀問責工作中，暢通群眾信訪舉報的渠道，以零容忍的態度快查嚴處扶貧領域腐敗問題。

　　今年以來，貴港市扶貧領域立案420件，其中鄉鎮紀委立案323件，佔比77%，但直至8月初，仍有11個鄉鎮扶貧領域“零立案”。從8月中旬起，該市紀委先後派出4個暗訪組，對這些鄉鎮進行重點督查。暗訪組進村入戶，通過與群眾“拉家常”、面對面交流，檢查當地黨委、紀委落實“兩個責任”特別是推進扶貧領域監督執紀問責工作情況。

　　“利劍”出鞘，巡察作用凸顯。目前，貴港市扶貧領域“零立案”鄉鎮已從11個減少至5個。通過對5個鄉鎮進一步摸底，暗訪組掌握了一批扶貧領域問題線索。此舉有效促進了扶貧領域問題“清倉見底”，形成有效震懾，促進問題解決。 

　　加強聯動 提升巡察品質

　　為最大程度減少“關係網”和“説情風”對工作的干擾，解決基層巡察“巡不深、察不透”的問題，桂林市創新巡察方式，率先在全區探索開展了縣區交叉巡察。目前，該市共組建45個縣級巡察組，交叉巡察發現問題639個，嚴肅查處了一批在本地區本部門有影響的案件。

　　為提升巡察效率，桂林市建立“立巡立查”機制，巡察組對發現的重要問題線索及時與紀檢機關溝通對接，提高案件查辦時效性。桂林市委巡察組進駐龍勝各族自治縣馬堤鄉巡察時，一張總額8萬餘元的涉農補貼報帳單據引起了巡察組人員的注意。這筆補貼報賬時間為2013年，但用的票據卻是2009年的。巡察組經研判後，立即按程式將馬堤鄉財務開支不規範問題線索移交龍勝紀委核實。巡察工作尚未結束，馬堤鄉原鄉長以及前後兩任鄉黨委書記便被立案查處。

　　在開展聯動巡察的同時，我區各地建立反饋問題和線索整改臺賬，對巡視組交辦的問題線索隨交隨辦，及時“交賬”，定期“對賬”，形成橫向覆蓋、縱向延伸的巡察監督網絡新格局。蒼梧縣借助縣委巡察和縣（市、區）交叉巡察，發現問題線索176條，其中縣委巡察發現問題線索轉立案16件，佔同期立案數40%。

　　“藤州鎮谷山村曾某某購買了一輛汽車，但他家仍被評為2016年精準識別貧困戶。”接到巡察組移交的線索後，藤縣紀委立即跟進調查，迅速查清曾某某家庭在已購買汽車和沒有上級對其貧困原因進行審批的情況下，違規被評為精準識別貧困戶的事實。同時發現，2016年曾某某戶在超標準建房的情況下，違規獲得易地扶貧搬遷補助款14.7萬元。最終，12名涉案的相關責任人被嚴肅問責處理，違規發放的補助款全部被追回。