人民網南寧5月9日電(張紅璐)廣西壯族自治區公安廳5月8日在南寧召開新聞發佈會,向媒體通報廣西公安機關全面深化改革第三方評估情況。評估結果顯示,群眾對廣西公安機關改革總體成效很滿意,滿意度達96.77%。
據廣西公安廳二級警務專員、改革辦副主任黃守深介紹,圍繞全區公安機關全面深化改革以來實施的部分公安改革政策及群眾滿意度,自治區公安廳于2017年12月底至2018年3月委託廣西盛路商務諮詢有限公司開展了評估工作。
評估工作以召開座談會、走訪派出所、發放調研問卷等形式展開。據廣西盛路商務諮詢有限公司副總經理韓俊介紹,此次評估共抽取了全區14個地級市、46個縣區共60個公安局(分局)作為評估樣本。評估過程中共召開180場座談會,走訪了120個派出所。同時,該公司通過調研發放了8類問卷,總共回收了24339份。這8類問卷內容包括:民警對警務輔助人員管理改革的知曉度、公安機關接警員和派出所民警對非警務警情處置情況的調查、辦理過無戶口人員落戶業務的群眾調查問卷、異地辦理過居民身份證業務的群眾調查問卷、辦理過居住證業務的群眾調查問卷、辦理過出入境業務的群眾調查問卷、辦理過車管業務的群眾調查問卷、群眾滿意度調查問卷。
韓俊介紹説,評估結果顯示,人民群眾認為公安改革很重要,公安機關全面深化改革對提升公安機關執法水準和執法公信力的重要度達到98.30%。人民群眾對公安改革總體成效很滿意。在對人民群眾進行滿意度問卷調查中,了解公安改革政策的人民群眾對公安改革成效的滿意度為96.77%。
對於廣西公安機關推出的改革政策,人民群眾知曉率比較高,對相關政策改革內容的知曉率從高到低依次是居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領制度(67.48%)、機動車駕駛人培訓考試改革(62.85%)、戶籍制度改革(55.87%)、出入境辦證便民利民措施(54.25%)。
總體而言,廣西公安機關全面深化改革政策推出以來,通過各地公安機關的全力推動深化改革,使得人民群眾對政策的知曉程度較高,不同的人群關注不同的政策,並且多數通過互聯網、電視電臺廣播的途徑了解到公安改革政策的相關信息;人民群眾認為公安改革很重要,尤其是社會治安穩定和執法規範化建設方面;網上公安的服務也讓群眾感受到了空前的便捷;人民群眾對廣西公安機關全面深化改革政策給予了高度的認可,這些政策讓人民群眾享受到了紅利,滿意度和獲得感得到了提升。
對於廣西公安機關全面深化改革的成效,評估結果認為,各地公安機關有序推動各項改革,警務創新,規範辦事流程,推出便民利民措施。社會治安穩定、群眾安心,業務辦理便利、群眾滿意,群眾的獲得感、安全感得到提升,實現改革的預期目標。
在實施改革的機制建設方面,各地公安機關按照上級部署,均出臺了具體實施方案、任務分解表、工作制度等相關公安改革制度;成立了改革辦等專門工作機構;出臺了會議決策督辦機制;出臺了內部督察機制,包括日常督察、專項督查等;各單位一把手大力抓改革,通過召開改革領導小組會議、召開黨委會議、下基層調研等多種方式促進公安改革的進展。
在警務輔助人員管理方面,改革向縱深穩步推進。評估組通過訪談、查閱文件資料的方式開展警務輔助人員管理改革評估工作,了解到:如南寧市、百色市、貴港市、河池市、賀州市、北海市已經由人民政府出臺了警務輔助人員管理改革相關文件;柳州市、桂林市、崇左市、來賓市已將草擬的警務輔助人員管理改革實施細則文件報送至市人民政府審批;玉林市、防城港市、梧州市、欽州市已將警務輔助人員管理改革實施細則文件送相關部門(編辦、人社局、財政局等)徵求意見。
同時,各市公安機關積極響應落實全區公安改革宣傳工作視頻會議精神,通過在窗口單位設置宣傳欄、板報、橫幅等方式來對外宣傳公安改革內容和便民利民措施。如:出入境辦證大廳大力宣傳出入境證件辦證簡化、全年無休辦證、預約辦證服務、非本地戶籍辦證等惠民利民新舉措;車管所大力宣傳推進駕駛人考試製度改革、改進機動車檢驗、交通事故快處快賠新機制等成效;政務大廳、派出所大力宣傳深化戶籍制度改革,推進“放管服”工作,包括解決無戶口人員登記落戶、居民身份證異地受理、居住證制度等業務的政策、業務流程、收費標準,實行一次性告知。
各地公安機關還創新警情分流對接機制,出臺了110社會聯動工作機制的文件。大多數地市能夠做到有分流有反饋,保證了在接到非警務警情的報警時能夠保證信息的暢通。如,南寧市公安局指揮中心通過與城市應急聯動中心、市人民政府應急管理辦公室共同建立全市統一指揮調度平臺,實現市民的所有報警、急救、求助、投訴,只需撥打統一的電話號碼就能得到政府相應部門的救助;梧州市公安機關在開展110社會聯動工作後,促成了市人民政府將此項工作列入了全市績效考評內容,積極爭取廣大群眾、社會各界及相關職能單位對110社會聯動協作工作的支持。
評估結果認為,廣西公安機關在解決無戶口人員落戶問題的政策落實力度大。各地圍繞以民生為中心,貫徹落實無戶口人員落戶政策,大量的群眾幾十年以來未能解決的戶口問題,在這項政策推出之後能夠得到解決。同時,各地公安機關提供人性化便民改革、增加服務渠道,提升服務品質。通過宣傳欄公開信息、上墻公開信息、一次性告知單等方式來公開辦理落戶程式,能夠按照條理保管檔案。
居民身份證異地受理獲好評。從2016年8月1日起,廣西率先全面鋪開全國範圍跨省異地辦理居民身份證工作。各地公安機關均能夠向社會公開受理點;能夠按照收費標準執行工作;均設置了居民身份證丟失招領窗口;並且在檔案管理方面均能夠規範將受理檔案進行整理、歸檔。
推廣居住證制度,群眾享受公共服務。各地公安機關能夠按照要求公開居住證的辦理程式,並且按照首次辦理不收費、遺失補辦或損壞換領只需交納20元工本費的收費標準執行工作,及時將檔案上傳至辦證平臺。
公安機關辦理出入境證件效能提升。各地公安機關貫徹“放管服”政策,精簡行政審批權力,優化行政審批流程,能夠按照公安部的部署學習關於出入境服務工作的公告,在相關的門戶網站、電子政務平臺、服務指南能夠為群眾提供精準化服務,做好出入境政策的宣傳,公示公安部與公安廳的監督電話。如賀州市公安局出入境管理支隊不斷提升服務水準,主動延伸服務觸角,將往來港澳旅遊再次簽注自助業務向基層派出所延伸,增設出入境自助簽注機,群眾在派出所就能完成往來港澳旅遊簽注,極大地方便群眾辦理往來港澳地區旅遊二次簽注,無需兩次往返出入境接待大廳辦理簽注業務。
區內汽車異地檢驗,省時省力。廣西自治區轄區內車管所登記的除大型客車、校車和危化品運輸車外的其他汽車,均可在全區14個地級市任意一傢具備汽車異地互檢資格的汽車安檢機構,檢驗並核發檢驗合格標誌,不需再到車輛登記地車管所辦理,這一舉措的讓“有車一族”感受到便民利民的紅利。各地公安機關均已經全部落實了區內機動車異地檢驗的工作,並且相關檔案顯示,除大客車、校車外,區內其他車輛辦理檢驗手續無需任何委託。
全面鋪開“互聯網+駕考”新模式。各地考生可以通過互聯網進行報考機動車駕駛人考試,並且在完成培訓後可按規定自主選擇考試時間和場地,考生能夠通過互聯網、電話、車管窗口等多種渠道進行註冊認證,自主報名預約駕駛人考試。
高度重視執法過錯責任認定工作。各地公安機關能夠按照要求對《廣西壯族自治區公安機關人民警察執法過錯責任追究實施細則》規定的案件及時啟動執法過錯責任、組織執法過錯進行認定、對執法過錯進行糾正。同時各地公安機關加強執法規範化建設,通過多媒體普法宣傳以及公安改革成效的展現,促進公安機關與廣大群眾的溝通。
警用地理信息平臺大聯網,社會治安有保障。各地公安機關能夠基於GIS的智慧交通應用,整合警力定位信息、視頻監控,治安卡口等功能,做到與區廳警用地理信息應用平臺聯網,目前部分警種的地理信息系統尤其是以指揮調度為代表的地理信息業務系統建設已形成一定規模併發揮實效,實現指揮可視化、扁平化、精細化。
韓俊表示,本次廣西公安機關全面深化改革第三方評估結果表明,由於各地高度重視,狠抓落實,積極探索,不斷創新,廣西公安機關全面深化改革成效顯著,整體形勢趨好。在群眾滿意度方面,各地公安機關積極響應上級的指令,堅持貫徹國家政策,把關乎群眾利益的改革放在突出位置優先推進,群眾享受到了改革帶來的紅利,得到了滿滿的獲得感,安全感滿意度得到了明顯的提升。(完)
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