滿載貨物的汽車從友誼關口岸出境前往東盟國家。 龐立堅/攝

　　仲夏時節，中越邊境憑祥友誼關口岸，一輛輛滿載貨物的汽車跨越國境，川流不息……近年來，憑祥市立足區位優勢，主動融入“一帶一路”建設，加快構建國際陸海貿易新通道陸路門戶，全方位擴大沿邊對外開放合作，推動形成全面開放發展新格局，爭當全國沿邊開放的排頭兵。今年上半年，憑祥市外貿創歷史同比新高，進出口完成545億元，同比增長59.5%，佔崇左市外貿進出口總值的57.46%，佔全區外貿進出口總值的24%，位居廣西前茅。

　　邊境經濟合作區、綜合保稅區、沿邊金融綜合改革試驗區、國家重點開發開放試驗區、憑祥國檢試驗區，再加上日前獲批設立的中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區……曾經的烽火邊陲，已成為開放發展的試驗田和最前沿，站在了國家推進新一輪西部大開發的制高點上，正迎來新的重大歷史發展機遇。

　　做足“邊”的文章 口岸經濟活起來

　　作為國際陸海貿易新通道陸路門戶，憑祥很好地利用中國、東盟“兩種資源”，促成進口、出口産品落地加工。同時，憑祥本地出産的産品源源不斷地銷往中國、東盟“兩個市場”，從而徹底改變以往過境商品在憑祥只有價值進出、沒有價值溢出的“畸形經濟發展”模式。

　　為進一步做強口岸加工業，憑祥市同時伸出兩個“拳頭”，建設進口加工園區和出口加工園區。進口加工方面，依託憑祥邊境經濟合作區友誼關工業園區、憑祥綜合保稅區二期（籌）産業園區“兩大平臺”，大力發展以水果為主的食品加工業、紅木加工業和保稅加工業“三大産業”，推動形成以加工擴大貿易，以貿易帶動加工的産業鏈，全力打造面向國內外的進出口産品深加工貿易基地。出口加工方面，充分利用區位、平臺、政策及勞動力資源等優勢，大力發展電子及機電加工産業和輕工製造産業為主的出口加工業，重點引進手機、電腦及周邊産品和其他數碼模組加工裝配、電動自行車裝配、摩托車汽車配件、手機入境返修、高端服裝（鞋）加工、小家電、家居産品加工等項目。

　　主動融入新格局 通道經濟熱起來

　　在憑祥市與東盟的貿易架構中，絕大多數進口商品為東盟農副産品和海産品，如何把通道經濟進一步做熱成為擺在憑祥市面前的一項重要課題？憑祥市堅持在全國、全區開放發展中找準定位，圍繞用好用足東盟資源優勢，充分發揮區位、政策和資源優勢，依託憑祥邊合區、憑祥綜保區和東盟紅木産業園三大園區，大力培育發展食品、農副産品等進口加工、紅木進口加工和電子、輕紡等出口加工三大産業組團，重點加快推進紅木城、邊貿城、水果城、輕紡城、跨境電商産業城等“五城”建設。憑祥市吸引了河南信基集團中國-東盟國際中藥材調味品産業城項目、長沙紅星集團廣西憑祥-東盟農副産品集散中心項目以及廣州江楠集團憑祥·江楠（東盟）農産品智慧交易中心項目等重大項目落地，努力形成“一岸一品”“一市場一品”的發展新格局。不斷扶持壯大跨境電商、跨境物流、專業市場等新業態，做大做強總部經濟。

　　商貿物流大提速 企業做強亮起來

　　作為貿易産業和加工産業的衍生品，現代物流産業在憑祥得到不斷發展壯大，“口岸+商貿物流”迸發出勃勃生機。當前憑祥大力推進互聯互通建設，憑祥邊境貨物貿易監管中心（憑祥國檢試驗區）、平而關貨物監管中心順利試運營，中越友誼關-友誼口岸國際貨運專用通道、浦寨-新清貨運專用通道成功通車，平而口岸管理和貨物監管中心項目一期竣工驗收，將有力促進平而口岸升格開放。據統計，2019年1-6月，該市口岸出入境人員281.19萬人次，同比增長141.7%。

　　深化通關便利化改革，友誼關口岸實現全信息化智慧通關、“無週末通關制”，並正式推行進口“提前審結”監管模式，通關效率顯著提升，友誼關口岸整體通關時間由平均2小時縮短至平均10分鐘。目前，捷遞集團中國總部已從深圳遷入憑祥綜合保稅區，富士康準時達綠色物流中心落戶憑祥綜合保稅區。同時，新開通青島-憑祥-越南、廣州-河內、仁川-膠州-憑祥、中國-東盟鐵路冷鏈、東盟水果冷藏集裝箱和中越跨境集裝箱、中歐班列（憑祥-河內）跨境集裝箱等直通運輸班列，截至目前，途經的跨境鐵路班列已達9條，物流線路已近20條，可達東盟20多個主要城市。為培育壯大現代服務業總部經濟，憑祥市出臺扶持總部經濟優惠政策，扶持現有企業做大做強的同時，引進一批實力雄厚、産業鏈長、帶動能力強的龍頭企業入駐，推動現代服務業集聚發展。2019年4月，憑祥市入選“全國推進農産品流通現代化、發展農村電商和産銷對接工作成效明顯的10個典型縣（市）”，成為廣西唯一入選的縣（市），並獲國務院通報表揚和督查激勵。

　　打響“四張名片” 口岸旅遊旺起來

　　邊關探秘遊、邊關風情遊、紅木文化遊、東盟跨境遊是憑祥四張旅遊名片，乘“一帶一路”和國際陸海貿易新通道建設的東風，憑祥市以深入推動文化和旅遊融合發展為主線，堅持“以文促旅、以旅彰文、和合共生”發展理念，統籌推進國家全域旅遊示範區創建工作，旅遊事業取得了一定的成效。當前，浦寨-新清旅遊合作試驗區加快推進；中越旅遊國際合作區、跨境自駕遊等旅遊合作全方位拓展。共同打造跨境旅遊合作區已在中越形成共識，憑祥市文化旅遊優勢産業更加壯大，為從“景區旅遊”向“全域旅遊”轉型升級奠定堅實基礎。

　　口岸、沿邊、通道、産業基礎等為憑祥這座城市提供了良好的“硬體”條件，而快速通關等“優勢”則彰顯了這座城市的“軟實力”。2019年7月，憑祥市榮獲“2018年度廣西科學發展進步縣”稱號，為近10年來首次獲此榮譽。憑祥市委書記、憑祥綜合保稅區管委會常務副主任王方紅表示，下一步將搶抓西部陸海新通道、粵港澳大灣區建設以及中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區獲批設立等重大歷史機遇，充分發揮憑祥得天獨厚的的區位優勢、豐富的口岸資源以及國家級開放平臺眾多的多方面優勢，大力發展大物流、大貿易、大加工項目，推進跨境電商、跨境物流、跨境金融等現代服務業總部經濟的迅猛發展，打造新時代沿邊開放新高地，創建跨境合作示範區，建設國際陸海貿易新通道的陸路門戶，努力爭當全國沿邊開放的排頭兵。（黃 聰 莫小樂 黃冠華）