■本報記者彭媛媛 　　

新建一批護理型養老院或突出護理功能的示範性養老院，改擴建一批縣級特困人員供養服務機構。這些都成為今後3年廣西民政事業發展領域的重要內容。昨日，記者從自治區民政廳獲悉，《廣西特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）印發。按照《行動計劃》要求，未來3年，除了新建和改造擴建一批縣級特困人員供養服務機構，還將推動一批空置敬老院轉型發展建設。 

　　新建特困人員供養服務機構 　

　目前，現有的縣級特困人員供養服務機構無法滿足當地特困老人集中供養需求。《行動計劃》要求充分利用現有服務設施，提質擴容，以改擴建與設施設備配置為主，機構整合遷建為輔，重點增強長期照護功能，增設失能失智人員生活照護、醫療護理、康復服務等養護單元。 

　　例如：改擴建後，機構護理型床位佔比80%以上。在優先滿足縣域內生活不能自理特困人員集中照護需求的前提下，供養服務機構重點為經濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊困難家庭老年人提供無償或低償托養服務。 　

　同時，《行動計劃》提出在廣西新建一批特困人員供養服務機構，並對這些改造提升建設提出明確基礎指標。例如：在用房功能方面，《行動計劃》明確了入住對象生活用房宜與醫療保健、康復、娛樂、社會工作服務等設施貫連方面的多個要求。 　

　提升照顧鄉鎮特困人員水準 　　

除了城市區域，特困人員還主要集中和分散在各大鄉鎮。為了提升照顧這類區域特困人員的供養服務機構服務水準，《行動計劃》提出了要整合重組一批鄉鎮特困人員供養服務機構的要求。 　

　例如：《行動計劃》要求在一鄉鎮一敬老院的格局上，進一步優化資源，按照一片區一示範敬老院路徑，分片區統籌選擇一所有區位優勢、床位數量多、服務基礎較好的敬老院提質升級，將其打造成輻射多個鄉鎮的區域性示範養老院，重點改善生活照料和基本照護功能，改造消防、安防設施，配置基本康復輔具，確保房屋建築、基本生活設施設備、功能用房符合要求，基本消除安全隱患。 　

　同時，《行動計劃》還提出要改造提升一批鄉鎮特困人員供養服務機構。一些整合難度較大的鄉鎮敬老院，實施安全設施設備改造提升項目，重點對房屋建築及設施按照功能性質合理分區並進行適老化改造，對涉及底線的安全設施設備進行維修和配置。 

　　空置敬老院將獲得轉型升級 

　　《行動計劃》還提出，要對整合優化後空置的特困人員供養服務設施（敬老院）進行分類處置。 　

　比如：在建立工作臺賬、明確工作時限、將特困供養人員逐步集中到條件較好的養老機構供養基礎上，《行動計劃》提出將基礎條件好的特困人員供養服務設施（敬老院）轉型成為鄉鎮綜合性養老服務中心，如日間照料中心、居家養老服務站點等；將服務功能弱、供養需求量小的特困人員供養服務設施（敬老院）整治後轉型為農村互助養老服務設施；對存在重大安全隱患無法消除的特困人員供養服務設施（敬老院）將逐步依法依規關停。 　　

同時，《行動計劃》要求分類處置後的特困人員供養服務設施（敬老院）由縣級民政部門統一造冊登記，而關停後的特困人員供養服務設施（敬老院）未經民政部門同意不得拆除或挪作他用。 

　　對於供養機構服務品質方面的要求，《行動計劃》還提出到2022年，市級特困人員供養服務機構要全部達到三星級，縣（市、區）級特困人員供養服務機構50%以上要達到三星級，農村區域性養老服務機構要全部達到二星級。養老護理人員不足地區要通過政府購買服務方式提供專業護理服務，滿足特困老人基本養老服務需求。