本報記者 周 映  通訊員 蒙志獻

　　要有序推進易地搬遷扶貧，讓搬遷群眾搬得出、留得下、能致富，真正融入新的生活環境。

　　——習近平

　　政策性強、涉及面廣、標準要求高，易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

　　廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體，是全國脫貧攻堅的主戰場之一，也是易地扶貧搬遷的大省區，“十三五”搬遷任務為71萬人，難度可想而知。

　　再難啃的骨頭也要啃下。2017年以來，我區堅決貫徹落實習近平總書記的批示精神，各級黨委政府、廣大扶貧幹部和群眾艱苦奮鬥，齊心協力，舉全區之力，創新性開展工作，挪窮窩與換窮業並舉，安居與樂業並重，將群眾從“一方水土養不起一方人”的地方遷出，以“一戶一策”加大後續扶持，確保群眾“可發展”，有力夯實脫貧根基。

　　截至2019年11月底，全區易地扶貧搬遷安置住房全部建設完成，精準核實搬遷對象16萬多戶71萬人。其中，503個集中安置點安置貧困戶15萬多戶，分散安置9002戶，搬遷入住率100%。全區“十三五”時期易地扶貧搬遷建設和入住任務提前一年完成。

　　一包到底，助推搬遷貧困戶“挪窮窩”

　　九分石坡一分地，坡多地少人稀。位於中越邊境的百色市那坡縣，是廣西極度貧困縣，一些村屯甚至散落在深山老林間，過著幾乎與世隔絕的貧困生活。

　　如今，這裡建起上千座新樓房，一批批群眾搬進新家，第一次用上液化氣灶，並在家門口組建表演隊接待遊客……搬出大山後的生活翻天覆地。

　　為全力推進易地扶貧搬遷工作，我區整合力量，組建了自治區水庫和扶貧易地安置中心，履行全區易地扶貧搬遷工作綜合管理職能；自治區扶貧開發領導小組扶貧搬遷專責小組成員單位由30個增加到41個，實行部門聯動、密切配合、協同作戰，大家“共下一盤棋，同做一桌菜”，形成易地扶貧搬遷齊抓共管的工作機制。

　　我區創造性地實行“八包”責任制，做到包建設進度、工程品質、資金監管、搬遷入住、後續産業發展、就業創業、穩定脫貧、考核驗收。

　　南丹縣包點領導採取“人盯安置點、人盯施工隊、人盯工程進度”，集中開展徵地拆遷、基礎建設、主體工程、配套設施、物資儲備五大攻堅戰。“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”項目，僅用150天就完成了509棟2482套住房主體工程封頂。項目建設工期之短、搬遷人數之多、工程任務之重，堪稱廣西少有。

　　一包到底，“包”出了易地扶貧搬遷安置點建設的換擋提速，廣西“八包”責任製成為全國先進工作典型，並在2018年召開的全國易地扶貧搬遷現場會上作典型發言。

　　集約安置，確保搬遷貧困戶“融得入”

　　敲開德保縣安置小區搬遷戶韋孟積家門，她那笑盈盈的臉，連同24平方米緊湊明亮的家，以及陽臺上串串鮮亮的香腸臘肉一起映入眼簾。

　　自打嫁到德保縣足榮鎮那亮村魯屯起，韋孟積就成了無房戶。為了能有個自己的家，她一直努力打拼。無奈獨子和丈夫因病先後撒手人寰，剩下一窮二白、幾近絕望的她。2016年，她被列為搬遷對象，一年多後搬進了縣城安置小區新房。

　　在各方幫扶關懷下，年近六旬的韋孟積振作起來，從廣州拿到飾品加工訂單，組織搬遷貧困戶一起加工，帶領大家致富。

　　像韋孟積這樣依託易地扶貧搬遷跳出“窮窩”、踏上“康莊道”的貧困戶，在我區成千上萬。

　　搬家容易搬“心”難。要實現“穩得住、能致富”，就要進一步加大後續扶持力度，完善教育、醫療等配套公共服務設施。

　　我區強化“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”後續扶持措施，各地因地制宜創造性地開展工作，尊重搬遷群眾意願，及時調整思路，採取集中安置和分散安置兩種方式，根據近園區、近城鎮、近公園、近景區、近土地等原則，科學佈局安置點。

　　據統計，全區易地扶貧搬遷“套房”式集約安置比例達95%左右，徹底改變過去“天地樓”式的集中安置，實現了有限土地資源的高效集約利用，破解了搬遷安置中的人多地少難題。

　　“集約”安置既利於供水供電、公路修建、教育醫療等配套設施的集中建設，也利於實現公共服務民眾共享、後續集中扶持與管理，提升新型城鎮化、公共服務均等化水準，催化現代農業園區、家庭農場、農業大戶等經營模式，促進區域特色經濟穩定發展。

　　幫扶到位，確保搬遷貧困戶“可發展”

　　“做夢都沒想到，我們會分到這麼好的安置房，還有了一份體面的工作，3個孩子也能就近上學讀書。”

　　搬進靖西市老鄉家園一年多的李天貞，原本住在果樂鄉深山裏的弄桑屯，屯裏12戶壯族村民61.9%為貧困戶。2018年底，弄桑屯成為市拆舊試點，整屯搬進了地處靖西市黃金地段的萬人集中安置點，過上了城裏人的生活。

　　老鄉家園不但有扶貧車間，還配套了1000多畝、200-300家企業、1萬多個工作崗位的産業園，保證每戶搬遷貧困戶家庭至少有一人就業。靖西市綜合施策，實施“搬遷+”工程，真正讓貧困戶既“安居”又“樂業”。

　　像靖西一樣，我區各地大力發展易地扶貧搬遷後續配套扶持産業，創造了多個“易地扶貧+”的産業配套發展模式，如“企業（合作社）+園區+搬遷貧困戶”“政府+企業+搬遷貧困戶”“扶貧車間”、邊貿扶貧模式和粵桂扶貧協作勞務輸出等模式，（下轉第三版）

　　（上接第一版）探索形成了工廠式、居家式、種養式、貿易流通式、鄉村旅遊式等多種有效的就業扶貧車間模式，優先選擇在易地扶貧搬遷集中安置點選址建設就業扶貧車間，打造就地就近轉移就業扶貧新模式。

　　截至2019年9月，全區累計認定就業扶貧車間2794家，吸納貧困勞動力就業2.9萬人。對沒有勞動能力的搬遷貧困戶，全部納入社會保障兜底，做到應保盡保。在中心村安置和分散安置繼續從事農業生産的搬遷戶，逐戶落實産業扶持項目和資金。

　　日前，我區又出臺實施《關於進一步強化易地扶貧搬遷後續扶持工作的意見》，實行易地扶貧搬遷後續扶持中長期發展規劃，進一步強化安置點搬遷群眾的教育保障、醫療保障、社會保障、社區服務、産業扶持、培訓就業、文化服務、拆舊復墾、基層黨建、平安建設等“十大工程”，打造安置點便民利民“九個中心”服務工程。根據《意見》，到2020年底，實現全區搬遷群眾與安置地群眾同等享有便利可及的基本公共服務，與全國人民一道進入全面小康社會；到2025年底，安置點配套基礎設施公共服務能力進一步提升，搬遷群眾在穩定脫貧的基礎上實現“能發展、可致富”，有效融入新環境，適應新生活。