自治區主席陳武作政府工作報告。 本報記者 梁凱昌/攝

　　一、2019年工作回顧自治區主席 陳 武

　　2019年是極不平凡、極不尋常的一年。這一年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著力抓好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全區經濟平穩運行，改革開放紮實推進，民生事業持續改善，社會大局和諧穩定。

　　——經濟運行總體平穩。預計全年地區生産總值增長6%，財政收入增長6.4%，固定資産投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長12%以上，其中出口增長18%。先行支撐指標增勢良好，工業用電量增長12.5%，居全國前列，鐵路貨運發送量增長18.6%，人民幣各項貸款餘額超過3萬億元，增長14.8%。

　　——兩個翻番提前實現。全面建成小康社會取得新的重大進展，地區生産總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現兩個翻番目標。

　　——脫貧攻堅連戰連捷。實現125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列，預計21個貧困縣摘帽，全區貧困發生率降至1%以下，脫貧成效保持全國前列。

　　——轉型升級步伐加快。高技術製造業和電子信息産業投資分別增長25%、38%。糖、鋁等傳統産業向精深加工發展，電子信息、新材料等新興産業加快成長，輕工業振興取得突破。服務業對經濟增長支撐作用進一步增強，貢獻率達55%，旅遊總消費突破萬億元、增長33%。現代特色農業加快發展，累計獲批13個中國特色農産品優勢區，數量居全國第一。

　　——新動能加速成長。新能源汽車産量增長1.5倍，智慧電視機産量增長67.6%。軟體和信息技術服務業營業收入增長近一倍。電信業務總量、快遞業務量分別增長78.8%、17.3%。民間投資增長12%。新增企業15.5萬戶，實有市場主體突破300萬戶，新增“四上”單位1500家。

　　——發展基礎不斷夯實。成為國家首批交通強國建設試點。交通投資達1222億元。開工建設時速350公里的南寧至玉林高速鐵路。高速公路通車總里程突破6000公里，92%的縣通高速公路，76%的鄉鎮通二級或三級公路，100%的建制村通瀝青（水泥）路。北部灣港貨物吞吐量2.56億噸，增長14.7%；集裝箱吞吐量382萬標箱，增長35%，增速全國第一。西江長洲水利樞紐過閘貨運量1.45億噸。機場旅客吞吐量超過2900萬人次。完成所有貧困縣、邊境縣農網改造升級。大藤峽水利樞紐實現大江截流。完成下一代互聯網基礎設施IPv6改造，設區市全面啟動5G網絡建設，行政村實現光纖網絡全覆蓋。

　　——開放邁出重大步伐。獲批建設中國（廣西）自由貿易試驗區、西部陸海新通道、中國-東盟信息港，防城港國際醫學開放試驗區建設獲得中央支持，廣西開放優勢和戰略地位更加凸顯。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行2243列，增長一倍。國際貿易“單一窗口”主要業務應用率達100%。進出口整體通關時效明顯優於全國平均水準。全區實際利用外資增長超過一倍，區外境內招商引資到位資金8400億元、增長10.5%。

　　——生態環境保持一流。城市環境空氣品質優良天數比率91.7%，PM2.5平均濃度下降2.9%。地表水水質優良比例96.2%，近岸海域水質優良比例90.9%，6個設區市斷面水環境品質進入全國前十，城市黑臭水體消除率超過90%。城鎮生活垃圾無害化處理率99%以上。森林覆蓋率62.45%。石漠化治理成效居全國首位。

　　——民生福祉不斷增進。居民人均可支配收入增長5.5%，其中農村居民收入增長6.5%。新增城鎮就業38.7萬人、農村勞動力轉移就業73.9萬人次，城鎮登記失業率2.62%。分配公租房43.8萬套，超額完成棚戶區和農村危房改造任務。完成消除瘧疾目標。實現基本醫療保險全覆蓋，城鄉居民健康主要指標持續優於全國平均水準。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅定不移貫徹落實中央決策部署。按照中央“六穩”工作要求，狠抓國家逆週期調節政策落實，推動各項重大政策落地見效。把穩增長作為壓倒一切的首要任務，集中力量打好“七場硬仗”。組織開展重大項目建設、優化營商環境、産業大招商“三個攻堅突破年”活動。對事關經濟社會發展全局的13項重大事項和重點工作，建立“一竿子插到底”的指揮長工作責任制。統籌推進重大項目1400個，完成投資7500億元以上。在全國率先開展重特大項目容缺審批。以最嚴舉措應對非洲豬瘟疫情，全力恢復和穩定生豬生産。採取汽車下鄉、以舊換新、新能源汽車推廣等措施促進汽車生産銷售。不折不扣落實更大規模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規模納稅人和98%的民營企業。發行地方政府債券1033億元，盤活財政存量資金995億元。實施信貸支持民營小微企業“百千萬”工程，小微企業貸款餘額增長16.6%。開展解決民營企業突出問題百日攻堅行動，清欠民企賬款超過55億元。實施七大專題招商行動，大招商工作格局初步形成。積極幫扶重點人群和就業困難人員就業，推進職業技能提升行動，高校畢業生初次就業率92.3%，就業形勢保持穩定。

　　（二）全力以赴推進三大攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，打好脫貧攻堅“四大戰役”、“五場硬仗”。建檔立卡貧困戶適齡兒童失學輟學人數顯著下降，貧困人口基本醫療參保率、住院報銷比例全部達標，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決。貧困戶特色産業覆蓋率92.9%。完成71萬貧困人口搬遷任務，實現14.89萬搬遷戶每戶有1人以上穩定就業。狠抓中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。開展冬春季大氣污染綜合治理。全面落實河長制、湖長制，加強漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域生態保護和環境治理，成效持續顯現。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態保護和修復工程試點。紮實開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動，推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動，完成5.22萬個村莊“三清三拆”工作。打好防範化解重大風險攻堅戰。穩妥處置地方金融機構風險，防範化解涉企金融債務風險。打擊非法集資。加強隱性債務管控，政府債務風險總體可控。

　　（三）紮實推動産業高品質發展。著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快推進“雙百雙新”重大産業項目建設，竣工投産崇左南國銅業、桂林深科技華為手機、柳州志高智慧家電等18個項目，開工建設百色吉利百礦鋁産業、玉林正威新材料、欽州恒逸化工、北海惠科電子等47個項目，加快建設防城港鋼鐵基地、來賓匯賓碳酸鈣産業鏈等77個項目。實施“千企技改”工程，南寧博世科等254個技改項目建成投産，培育形成一批“專精特新”中小企業。實施“三百二千”科技創新工程，新突破41項重大技術，廣西大學牽頭完成的清潔造紙一體化技術成果獲國家技術發明獎二等獎，新增42個國家級創新平臺、500家高新技術企業，轉化266項重大科技成果。科技進步貢獻率達53.7%，提高1.37個百分點。大力發展現代特色農業，成功創建4個國家級現代農業産業園。突出發展大健康和文旅産業，陽朔、金秀兩縣榮獲首批國家全域旅遊示範區，百色起義紀念園成為國家5A級旅遊景區，成功創建陽朔遇龍河國家級旅遊度假區。新增隆安等10個國家級電子商務進農村綜合示範縣，南寧成為全國首批國家物流樞紐，自治區級服務業集聚區營業收入達1300億元，現代服務業加快成長。

　　（四）持續擴大高水準開放。中國（廣西）自由貿易試驗區獲批試點任務120項，居新設自貿試驗區之首，年內55項試點任務全面鋪開，出臺自貿試驗區支持政策，新設企業4724家。西部陸海新通道建成南寧國際鐵路港一期、欽州港東航道擴建一期、欽州港東站集裝箱中心站等關鍵項目，打通海鐵聯運“最後一公里”。面向東盟的金融開放門戶推出131項改革舉措，中國-東盟金融城累計入駐金融機構57家，中銀香港、中國太平保險等區域性金融總部入駐運營。中國-東盟信息港建成運行廣西電子政務雲計算中心、中國-東盟新型智慧城市協同創新中心等29個重點項目，華為、浪潮、阿裏、騰訊等27家龍頭企業入駐南寧核心基地。全面對接粵港澳大灣區，實施強首府戰略，推進北欽防一體化，提升做實珠江-西江經濟帶，推進興邊富民和穩邊固邊，加快左右江革命老區振興發展，推動桂林國際旅遊勝地提質升級。

　　（五）深入推進重點領域和關鍵環節改革。全年自治區共實施推進111項改革任務。“放管服”改革方面，推動政務服務“簡易辦”，優化營商環境7項重點指標明顯提升，市縣兩級實現水電氣報裝等重點領域“一窗受理”全覆蓋，不動産登記、企業開辦實現1個工作日辦結，達到全國一流。推進政務數據“聚通用”，基本建成“壯美廣西·政務雲”。供給側結構性改革方面，化解煤炭過剩産能154萬噸，深化電力體制改革，形成電網“一張網”管理體制，工業電價平均每度降低0.11元，全社會節省用電成本超100億元。農村綜合改革方面，深化農村承包地“三權分置”制度改革，積極穩妥推進農村土地制度改革三項試點工作，土地承包經營權確權頒證率97%以上。科技體制改革方面，試點推行科研經費使用“包乾制”，深化項目評審、人才評價、機構評估改革，落實企業研發經費投入獎補政策。國資國企改革方面，擴大國有資本投資運營公司試點範圍，完善公司法人治理結構，穩妥發展混合所有制經濟，自治區層面國有企業混改比例近50%。

　　（六）加大力度補齊民生短板。財政用於民生支出增長9.6%，佔比80.2%。全面完成十大為民辦實事工程。深入實施廣西教育提升三年行動計劃，新建中小學校和幼兒園425所，改擴建各類學校5620所。南寧教育園區初步成形，開工建設13所院校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”。崇左、賀州兩市建成三甲醫院。建設407個基層衛生項目，鄉鎮每千人口醫療衛生機構床位數達到1.35張，高於全國平均水準。啟動物價補貼聯動機制，惠及低收入群眾1722萬人次。推進城鎮困難群眾脫困解困工作，城鄉居民最低生活保障標準、退休人員養老金穩步提高。加強養老服務體系建設。基本建成退役軍人服務保障體系。全國首創“桂建通”模式，探索破解農民工工資拖欠難題。新建1200個村級公共服務中心。新增80萬廣電網絡農村用戶。建成湘江戰役紀念設施等重大文化項目。成功舉辦環廣西公路自行車世界巡迴賽、蘇迪曼盃世界羽毛球錦標賽等國際賽事。

　　（七）切實提升政府治理能力。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。全面落實行政執法“三項制度”，法治政府建設取得新成效。完成市縣政府機構改革，整合減少市縣各領域執法機構1200多個，制定41個部門的市縣鄉三級權責清單規範化通用目錄。落實中央八項規定及其實施細則精神，大幅精減會議，壓減文件三分之一。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，實施“亮劍”系列專項行動，重點打擊黑惡勢力、電信詐騙、傳銷、涉槍涉爆等違法犯罪，人民群眾安全感提升至97.1%。安全生産形勢持續穩定向好。

　　二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”工作方針，加快培育發展新動能，著力推動高品質發展，堅決打贏三大攻堅戰，紮實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，奮力實現“十三五”規劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長6%-6.5%，財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長6%，固定資産投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長8%；居民人均可支配收入實際增長6%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3.7%左右，現行標準下剩餘的農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；節能減排降碳控制在國家下達目標內。

　　三、2020年工作安排

　　（一）以打贏脫貧攻堅戰為重中之重，確保全面建成小康社會。

　　決戰決勝脫貧攻堅。今年必須全面完成剩下的24萬貧困人口脫貧、660個貧困村出列和8個貧困縣摘帽任務。持續推進“四大戰役”、“五場硬仗”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題。集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰，對大化、都安、隆林、那坡4個極度貧困縣，樂業、羅城、融水、三江4個深度貧困縣，靖西、環江等7個貧困人口在5000人以上的縣（市），以及138個貧困發生率在5%以上的貧困村實行掛牌督戰、全程督戰，堅決攻克深度極度貧困堡壘。紮實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實。加大對扶貧開發任務較重的非貧困縣、非貧困村的支持力度，做好對非貧困戶中生活困難人員的幫扶。鞏固脫貧成果，保持現有扶貧政策穩定，加大産業就業扶貧力度，實施搬遷後續“十大扶持”工程，以消費扶貧、電商扶貧為主抓手打造社會扶貧升級版，建立健全返貧預警監測和動態幫扶機制，按時完成脫貧攻堅普查任務。

　　深入實施鄉村振興戰略。落實農村承包地“三權分置”制度，堅持土地承包關係長久穩定。鞏固提升農業綜合生産能力，高度重視糧食生産，嚴格落實糧食安全行政首長責任制，持續建設1500萬畝糧食生産功能區。深化糖業體制機制改革，實施糖業降本增效行動，落實糖料蔗支持保護政策，建好1150萬畝糖料蔗生産保護區。推進現代農業示範區增點擴面提質，建成自治區級核心示範區300個、縣級示範區600個。全力防控非洲豬瘟，抓好生豬恢復生産和保供穩價工作。壓實“菜籃子”市長負責制。加快發展農業農村新産業新業態，促進一産“接二連三”，推進農産品加工集聚區建設，培育一批農業産業化龍頭企業，力爭各類新型農業經營主體發展到7萬家。打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業、優質家畜六大千億元産業。壯大現代林業特色産業，發展工業原料林和特色經濟林，植樹造林230萬畝，新造油茶林50萬畝，做大林産品加工産業，建好崇左山圩産業園、貴港綠色家居産業園、桂中現代科技林業産業園等，創建國家林業産業示範園區，打造萬億元綠色林業産業。加強和改進鄉村治理，推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動，開展“美麗廣西·幸福鄉村”活動，建設50條鄉村風貌示範帶，完成300個行政村生活污水處理示範項目和100個行政村清淤疏浚治理試點建設，逐步消除農村黑臭水體。推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。加快補齊鄉村基礎設施和基本公共服務短板。

　　（二）以重大項目為抓手，強力推進産業轉型升級。

　　打好工業振興攻堅戰。加快培育工業發展新動能，深入實施傳統産業“二次創業”，推進新興産業集群化發展，打造綠色化工新材料、電子信息、機械製造、汽車、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端傢具家居材料等産業集群。深入實施“雙百雙新”重大戰略工程，大力推進“5個50”産業項目。竣工投産防城港鋼鐵基地一期、柳州上汽新型發動機、北海信義玻璃産業園等項目。新開工南寧合眾新能源乘用車、玉林鋰電新能源材料産業基地、柳州四方智慧家電科技園、梧州藤縣新材料産業園、崇左友誠生物基新材料等項目。加快建設百色吉利百礦鋁合金輪轂、桂林華為生態産業合作區、欽州華誼化工新材料、玉林正威新材料産業城、貴港騰駿汽車、賀州中資碳酸鈣新材料産業園、來賓三江口節能環保産業園、河池南方有色金屬綠色製造等項目。持續推進“千企技改”工程，實施高成長性行業冠軍技改培育計劃，提升企業核心競爭力。推動工業互聯網建設，力爭實現全部規上工業企業上雲。紮實開展央企廣西行、強優民企入桂發展工程、廣西承接粵港澳大灣區産業轉移專項行動，引進更多的龍頭企業、補鏈企業和優質項目，為工業振興提供強力支撐。

　　大力發展文旅和大健康産業。圍繞建設文化旅遊強區，構建“三地兩帶一中心”旅遊新格局。全力創建國家全域旅遊示範區、國家級旅遊度假區和國家5A級景區。實施大健康旅遊産業工程，加快推進桂林融創萬達、南寧萬有、北海銀基等重大標誌性項目，打造廣西旅遊佈局南北主軸線。積極推動世界實景演藝之都、智力運動之城等重大項目。打造提升“老南寧·三街兩巷”、桂林東西巷街區、梧州騎樓城、賀州黃姚古鎮等重點文化産業集聚區。運營中越德天-板約瀑布跨境旅遊合作區。圍繞“醫、養、管、食、遊、動”全産業鏈，實施大健康産業“四個一百”培育工程，加快打造國內一流、國際知名的宜居康養勝地。

　　積極培育新經濟新業態。促進數字經濟、平臺經濟、創意經濟、流量經濟發展，推動人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等技術創新和産業應用。加快建設南寧、桂林、北海、欽州等數字經濟示範區，實施數字廣西建設標杆引領行動。抓好“廣西雲”、“廣電雲”融媒體建設。推進“互聯網+”普惠金融行動計劃。建設智慧物流體系。建好跨境貿易電子商務、西部陸海新通道多式聯運等綜合服務平臺。堅持包容審慎，營造適宜新經濟成長的良好環境。

　　提升科技創新支撐産業能力。全面完成“三百二千”科技創新工程任務。加快核心技術攻關，實施一批科技重大專項。培育“蛙跳式”産業，落實高新技術企業“再倍增”計劃、“瞪羚企業”培育計劃。用好産學研用一體創新平臺，啟動自治區實驗室建設。發揮好加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金、中科院-廣西聯合科技服務網絡計劃的作用。組建運營廣西産業技術研究院，支持百色、梧州高新區申報國家級高新區。啟動八大農業科技創新工程。推進南寧高新區國家“雙創”示範基地、中國-東盟科技城和一批眾創空間、科技企業孵化器建設，打造“雙創”升級版，激發市場活力和社會創造力。

　　（三）以“五網”建設為重點，加速構建現代化基礎設施體系。

　　強力推進現代綜合交通網建設。抓住交通強國建設試點機遇，掀起交通建設新高潮，力爭全年投資突破1400億元。鐵路方面，圍繞“五縱五橫”幹線鐵路網建設目標，完成焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，建成北海鐵山港1-4號泊位進港鐵路專用線。加快建設貴陽至南寧、防城港至東興、南寧至崇左、南寧至玉林等項目。新開工黃桶至百色鐵路、衡柳鐵路提速改造、合浦至湛江高鐵、柳州樞紐改造等項目。復工建設岑溪至羅定鐵路。爭取開工建設南深高鐵玉林至深圳段、柳州經梧州至廣州鐵路等項目。加快雲桂沿邊鐵路規劃建設。軌道交通方面，建設南寧4號線和5號線一期、2號線東延線，推進柳州1號線2號線、桂林1號線和南寧機場鐵路線前期工作，力爭儘早開工。高速公路方面，新開工平果至南寧、珠海至玉林（廣西段）等14條1100公里，續建桂林至柳城、柳州經合山至南寧、賀州至巴馬等25條2258公里，建成荔浦至玉林、玉林至湛江（廣西段）等7條792公里，新增樂業、淩雲、靈山、蒙山4個縣通高速，全區縣縣通高速率提高到96%。加快普通公路提級改造，實現普通國省道二級及以上公路比重超過70%。持續推進“四好農村路”建設，整治安全隱患路段2.8萬公里和危橋315座，拓寬建制村窄路1815公里。抓好邊境交通基礎設施建設。水運方面，力爭建成欽州30萬噸級油碼頭、貴港二線船閘等6個項目，新開工建設防城港赤沙作業區1號2號泊位、來賓港武宣港區水泥專用碼頭等10個項目。加快推進欽州港東航道擴建工程及自動化集裝箱碼頭建設。民航方面，建成玉林福綿機場、北海機場站坪擴建工程，新開工南寧機場改擴建，續建南寧國際空港綜合交通樞紐。以重大項目為抓手，推動互通、提質、加密，加快實現“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通”。

　　統籌推進能源、物流、信息、管道等基礎設施網絡建設。構建清潔安全高效能源網。著力提升電源供給保障能力，大力推進防城港紅沙核電3號4號機組、神華國華廣投北海電廠等項目，有序推進可再生能源開發利用。建設一流智慧電網，推進全區電氣化鐵路外部電源、500千伏鳳凰變電站等重大工程。投資200億元以上，實現農網穩定可靠供電服務全覆蓋。加快城市電網智慧化升級。實施天然氣互聯互通工程，建設支線管網，加快實現縣縣通天然氣。構建高效便捷的物流網。推動現代物流創新發展，加快南寧國家物流樞紐建設，積極推進南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、欽州北部灣國際門戶港航運服務中心、防城港北部灣國際生鮮冷鏈園區一期和百色西南冷鏈物流交易中心等項目。加快縣鄉村三級物流配送體系建設。構建泛在先進的信息網。推進人工智能、物聯網等新型基礎設施建設，建成2萬個5G基站，實現設區市核心區域5G網絡連續覆蓋。加強“光網城市”建設，加快千兆光纖入戶。自然村光纖網絡覆蓋率不低於80%。構建較為完善的城市地下管網。統籌推進地下管線規劃建設、管理維護，重點推進南寧核心城區纜線管廊一期、柳州柳東新區地下綜合管廊等項目，加快市政供水管道、污水管網等設施建設，織好地下“裏子”，撐起城市“面子”。

　　（四）以促進服務業提質升級為導向，積極擴大消費需求。

　　大力發展現代服務業。促進科技服務、軟體信息、文化創意等服務業集聚區建設，推進梧州中和國際陶瓷交易中心、河池宜州繭絲綢交易中心等重點項目，抓好賀州市國家服務業綜合改革試點工作。加速先進製造業與現代服務業融合發展，實施一批服務型製造試點示範項目。推進居家社區醫養、康養、托育等服務業發展。

　　激發消費升級潛力。挖掘城市品質消費，支持城市商業綜合體建設，創建2個國家級高品位步行街試點，建設國際消費中心城市。提檔升級假日經濟、夜間經濟、小店經濟，不斷擴大文化、旅遊、體育等消費，爭創國家文化旅遊消費試點城市。釋放農村消費潛能，發揮電子商務進農村綜合示範效應，實施“互聯網+”農産品進城和工業品入村工程，推動鄉鎮商貿發展。積極培育消費熱點，提升“三月三電商節”等品牌影響力。加快廣西新能源汽車推廣。實施“桂品出鄉”，推動桂茶、桂酒、桂果、米粉等“桂字號”品牌行銷全國。打造“廣西好嘢”農産品品牌。唱響“壯族三月三·八桂嘉年華”、“冬遊廣西”等品牌。優化消費環境，加強食品藥品和産品品質安全監管，健全消費信用體系、産品追溯體系，讓群眾放心消費、便利消費。

　　（五）以實施重大開放工程為依託，推動更高水準開放合作。

　　高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區。對標國際先進規則和一流標準，緊扣“五區一港”，發揮系統集成全區開放平臺的牽引作用，突出制度創新、機制創新、政策創新，全面鋪開試點任務，複製推廣外省市自貿試驗區改革經驗，創造一批可複製可推廣的實踐經驗。推動制定中國（廣西）自由貿易試驗區管理條例，用好促進自貿試驗區發展支持政策，在金融、航運等改革創新領域爭取國家更大支持，完善跨境電商、保稅交割、大宗商品交易等功能性載體，引進一批重大産業項目，奮力建設面向東盟開放合作的先行先試示範區。

　　全力推進西部陸海新通道建設。圍繞北部灣港建成國際門戶港的目標，開展集裝箱業務全環節對標提升攻堅行動，建設多式聯運全國先進港口。增開遠洋集裝箱航線，擴大海鐵聯運班列覆蓋範圍，力爭北部灣港集裝箱吞吐量達到500萬標箱，海鐵聯運集裝箱量超過20萬標箱。新增跨境公路運輸線路，開行中越（南寧-河內）跨境班列超過150列。加快保稅物流、冷鏈倉儲、港航服務等業態發展。打造國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”項目，實現全港通行“一卡通”，提升新通道核心競爭力。

　　加快打造面向東盟的金融開放門戶。持續推進五年實施規劃和三年行動計劃，落實與國家有關金融機構的合作項目，加快國家級保險機構區域總部入駐，推動中國-東盟金融城建設，籌建中國-東盟金融合作學院、廣西聯合徵信公司，抓好面向東盟的國際金融大數據中心等重大平臺建設，繼續推進人民幣跨境使用等各項金融改革創新落地。

　　紮實推進中國-東盟信息港建設。啟動南寧國家級互聯網骨幹直連點建設。建成廣投數字經濟産業基地、中國-東盟地理信息産業園一期、浪潮南寧生産基地等項目，推進中國-東盟信息港大數據中心、中國電子北部灣信息港二期等項目，加快建設中國-東盟信息港小鎮，啟動中國-東盟信息港鯤鵬生態産業園等建設，初步形成面向東盟的數據服務新高地。

　　全面對接粵港澳大灣區。加強與廣東對口産業合作，建設産業轉移示範區。打造面向大灣區優質農副産品供應基地、科技創新成果轉化基地和文旅休閒康養基地。推動兩廣鐵路規劃銜接，加密南寧、桂林與大灣區機場航線，全面提升珠江-西江黃金水道港航能力。加快粵桂特別合作試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶等建設。開展珠江-西江流域污染聯防聯控，健全流域橫向生態補償機制。

　　厚植沿邊開放新優勢。落實國家邊貿創新政策，大力發展邊境加工業。支持現有邊貿加工企業生産，力爭新增100家邊貿加工企業。培育10個邊貿特色市場，建設10個邊境加工園區。推進國家沿邊重點開發開放試驗區建設、邊境經濟合作區“小組團”滾動開發。支持以企業為主導，大力發展跨境産業、跨境旅遊、跨境金融、跨境電商。

　　提升開放型經濟水準。落實國家穩外貿穩外資政策，推動加工貿易創新發展。擴大一般貿易規模，培育外貿出口基地和出口品牌。加強口岸建設，按期完成東興等4個口岸國家驗收。推動國家級經開區創新提升。高水準辦好第17屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會。深化國際産能合作，推動中馬“兩國雙園”、中國·印尼經貿合作區等提質升級。積極建設防城港國際醫學開放試驗區，引進一批醫藥和大健康産業項目，辦好國際醫學創新合作論壇。

　　（六）以加快實施區域發展戰略為引領，促進區域城鄉協調融合發展。

　　增強重點中心城市輻射帶動能力。大力實施強首府戰略，推動南寧成為引領全區高品質發展核心增長極。推進柳州建設現代製造城，促進製造業高端化、智慧化、綠色化、集群化發展。推動桂林發展壯大電子信息、生物醫藥等高新技術産業，以世界一流為目標建設國際旅遊勝地。

　　推動北欽防開放發展邁上新臺階。深入推進北部灣經濟區開放開發，加快北欽防一體化發展，壯大向海經濟和臨港産業，打造綠色化工新材料、電子信息、金屬新材料、糧油食品、新型玻璃、清潔能源、林漿紙一體化等産業集群，培育海洋生物制藥等新興産業，建設高端服務業集聚區。以大項目引領大建設、大平臺聚集大産業，推動北部灣經濟區在新一輪高水準開放開發中乘風破浪、奮力崛起。

　　推進東部地區率先融入大灣區。狠抓項目建設和招商引資，以一流環境集聚大灣區先進資源要素，提升做實珠江-西江經濟帶。支持梧州打造東融樞紐門戶城市、貴港建設區域現代物流基地、玉林打造東融重要通道和區域樞紐、賀州建設東融先行示範區，加速對接粵港澳大灣區先進生産力。

　　促進貧困地區和革命老區培育新動能。深入實施左右江革命老區振興規劃，完成脫貧攻堅任務，發展特色主導産業。支持建設百色生態鋁基地、河池有色金屬基地、崇左銅錳稀土新材料基地、來賓生態碳酸鈣産業集群，推進巴馬國際長壽養生旅遊勝地、深圳百色合作産業園等建設，加快崇左、百色沿邊開放開發。

　　加快新型城鎮化和縣域經濟發展。提升城市承載力，推動大中小城市梯次發展。抓好百鎮示範工程、沿邊城鎮示範帶和23個新型城鎮化示範縣建設。繼續推進棚戶區改造。深入開展“美麗廣西·宜居城市”活動。加強停車場等設施建設，推動城鎮老舊小區改造和租賃住房建設。有序推進農業轉移人口市民化。壯大縣域經濟，加快形成有特色有競爭力的主導産業，夯實全區經濟發展基石。

　　（七）以全面深化改革為動力，持續激發市場主體活力。

　　深化“放管服”改革。加快政務服務“簡易辦”改革，持續推進“一表申請”，推行“承諾審批”。繼續壓減自治區層面行政許可，深化“證照分離”改革，推進“照後減證”，落實工業生産許可證審批改革舉措，建築企業資質類別和等級壓減三分之一以上。積極推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，加強和規範事中事後監管，提升監管執法規範性和透明度。

　　持續推動公共資源交易平臺整合共享。全面落實國家優化營商環境條例，改進營商環境評價指標體系和方法，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　加快國資國企改革。深入推進國有企業混合所有制改革，調整優化國有資本佈局和結構，引導國有企業聚焦主責主業。發揮國有企業在技術創新中的積極作用，加快轉型升級，做強做優做大國有企業。深化國有資本授權經營體制改革，優化國資監管工作機制，構建國資監管大格局。

　　發展壯大民營經濟。認真貫徹落實中央關於支持民營企業改革發展的意見，下功夫打通政策落實“最後一公里”。進一步放開市場準入，完善市場監管制度，破除制約民營經濟發展的“玻璃門”、“彈簧門”。健全銀行業金融機構服務民營企業體系，完善直接融資、融資增信等支持制度，下力氣解決民營企業融資難融資貴和貸期短等突出問題。建立清理和防治拖欠賬款長效機制，健全執法司法對民營企業的平等保護機制，保護民營企業和企業家合法財産。著力構建親清政商關係。推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，讓民營企業創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發！

　　推進財稅金融改革。讓人民過上好日子，各級政府必須過緊日子。優化財政支出結構，大力壓減一般性支出，重點保工資、保運轉、保基本民生。加快推進主要領域財政事權和支出責任劃分改革。完善對下轉移支付制度，提高縣級基本財力保障水準和縣級財力均衡度。加強預算績效管理，用好地方政府專項債券，帶動有效投資支持補短板擴內需。提高金融服務實體經濟能力，健全普惠金融體系，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，加快農村信用聯社改革和改制，引導保險公司回歸保障功能，完善廣西綜合金融服務平臺。打好防範化解重大風險攻堅戰。完善政府舉債融資機制，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解債務存量。建立地方金融風險處置責任管理制度，設立農村合作金融機構風險準備金，加大農村中小金融機構風險防範化解力度，積極穩妥化解涉企金融債務風險，強化互聯網金融風險監管。促進房地産平穩健康發展，推進防範和處置非法集資，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

　　（八）以保障和改善民生為根本，著力辦好利民惠民實事。

　　穩定和擴大就業。落實就業優先政策，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工等重點群體就業，加強退役軍人就業保障，對就業困難人員實行托底幫扶，確保零就業家庭動態清零。落實援企穩崗政策，階段性降低失業和工傷保險費率，實施失業保險穩崗返還和在崗培訓補貼政策。開展職業技能提升三年行動，加強職業技能培訓。提升農民工創業園運營水準。加大對小微企業創業擔保貸款支持力度。必須牢牢抓住就業這一民生之本，努力實現更高品質和更充分就業，讓老百姓收入穩定、安居樂業。

　　大力推進教育現代化。繼續實施教育提升三年行動計劃，新建幼兒園150所、義務教育學校90所，新建擴建普通高中50所，切實提高公辦幼兒園和普惠幼兒園佔比，確保所有縣通過國家縣域義務教育發展基本均衡評估認定。進一步提高九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率。推進廣西大學等高校“雙一流”建設。加快建設南寧教育園區、桂林高校集聚區，支持建設貴港西江教育園區。推進高水準高職學校和專業建設，改善職業院校辦學條件，深化産教融合、校企合作。大力加強教師隊伍建設，全面落實義務教育教師工資待遇，推動鄉村教師生活補助擴面。支持和規範發展民辦教育。

　　加快健康廣西建設。實施15個健康廣西專項行動計劃。深化醫藥衛生體制改革，加強緊密型醫聯體和縣域醫共體建設。提升疾病預防控制和公共衛生服務能力，創建國家民族地區婦幼健康示範區，實施職業病防治、地中海貧血防治、遏制結核病等專項行動。完成基層醫療衛生機構能力建設五年行動計劃。開工建設廣西兒童醫療中心，加快中國-東盟醫療保健合作中心等一批重大衛生項目建設。支持防城港、來賓兩市創建三甲醫院，實現設區市三甲醫院全覆蓋。加強醫療衛生隊伍建設。發展“互聯網+醫療健康”。推進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。

　　織牢社會保障網。著力解決“一老一小”問題，推進多層次養老保障體系建設，發展3歲以下嬰幼兒照護服務，積極申報國家普惠托育“城企聯動”試點。實施全民參保計劃，實現基本社會保險全覆蓋。構建和諧勞動關係。加快建立企業職工基本養老保險自治區級統籌制度。推進劃轉部分國有資本充實社保基金。著力根治拖欠農民工工資問題。健全分層分類梯度救助制度體系，統籌完善優撫安置制度，加強對農村“三留守”人員、城鎮困難群眾、失獨失能老人、殘疾人的關愛保護服務，兜住基本生活底線。

　　繁榮發展文化體育事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，推出一批優秀特色文藝精品。新建1800個村級公共服務中心。推進廣西博物館改擴建、廣西自然博物館搬遷、廣西婦女兒童活動中心等項目。加強桂北長征文化資源等保護利用，加快國家長征文化公園建設，推進興安靈渠、海上絲綢之路·北海史跡、三江中國侗寨等保護和申遺工作。繼續實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。建設體育強區，實施體育惠民工程，抓好自治區競技體育訓練基地改擴建，籌備第三屆全國青年運動會，辦好環廣西公路自行車世界巡迴賽等國際賽事，讓人民群眾身心更健康、生活更多彩。

　　加強污染防治和生態保護。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化冬春季大氣污染防治，穩步推進鋼鐵行業超低排放改造，深入開展揮發性有機物和揚塵治理等專項行動。推進漓江、九洲江、南流江、欽江等流域和一批中小河流治理，抓好黑臭水體、飲用水水源地、農村生活污水等綜合治理。加快第三批鎮級污水處理設施建設，力爭實現鎮鎮污水處理設施全覆蓋。推進海洋生態修復工程。全面落實河長制、湖長制、林長制。持續加強土壤污染源源頭控制，全面實施農用地土壤污染分類管理，嚴格管理建設用地土壤環境。加強水土流失及石漠化治理，有序推進全域土地綜合整治、山水林田湖海濕地生態修復和綠色礦山建設。全面開展設區市生活垃圾分類處理工作，發揮公共機構在生活垃圾分類等方面示範作用。推進“公園城市”試點工作。建設中國-東盟環保合作示範平臺。大力發展生態經濟，守住綠水青山，打造金山銀山。

　　切實辦好民生實事。財政支出繼續向民生建設傾斜，紮實抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類民生實事。

　　各級政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照自治區黨委十一屆六次、七次全會的部署要求，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，提升政府施政能力和服務水準。執行力是政府工作的生命力，要加強制度建設，出臺提升全區政府系統執行力的具體規定，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實。加強和改進督查工作，推行“互聯網+督查”，確保政令暢通。完善績效考評，健全正向激勵機制，推動形成擔當作為、幹事創業的良好氛圍。要提升政務服務能力和水準，推進政務數據治理和共享開放，建立“四改四轉”新機制。加快推進政務服務“網上辦”、“掌上辦”，建立“好差評”制度。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推行“互聯網+監管”。要推進法治政府建設，嚴格依法行政，深化政務公開，加強政府規章和行政規範性文件的合法性審核及備案審查。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督。強化審計監督。要堅持廉潔從政，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格履行“一崗雙責”，馳而不息糾正“四風”。落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”。以零容忍態度懲治腐敗，努力營造風清氣正的政治生態。