廣西財政加大對重點項目支持，助力企業復工復産。圖為“五網”建設項目融河高速公路融江特大橋施工現場。黃孝邦/攝

　　廣西財政多渠道籌措資金加大醫療基礎設施投入。圖為廣西版“小湯山”自治區人民醫院邕武醫院擴建工程加快建設時的場景。 周 軍/攝

　　綜合施策 科學統籌迎“大考”　　新冠肺炎疫情發生以來，廣西各級財政部門認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署，壓實責任、強化落實，充分發揮財政職能作用，調動各方積極性參與疫情防控，多措並舉保障防疫物資供給，加碼政策調控支持企業復工復産，穩定經濟社會運行，切實做到“疫情防控不鬆懈、企業發展不斷檔、民生保障不掉隊”，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅實財政保障。

　　統籌做好疫情防控和推動經濟社會發展，既是一次“大戰”，也是一次“大考”。新冠肺炎疫情發生以來，廣西各級財政部門迅速響應、主動作為，科學統籌落細落實政策措施，切實做到“兩手抓、兩手硬”“兩統籌、兩不誤”。

　　一是積極籌措新冠肺炎疫情防控資金。通過統籌整合財力、調整支出結構、動用預備費、增加預算安排、開通支付綠色通道等渠道保證防疫資金及時足額到位。截至2020年3月17日，全區各級財政累計籌措下達新冠肺炎疫情防控資金27.66億元，其中：中央資金3.97億元、自治區資金10.66億元、市縣資金13.03億元。

　　二是制定疫情防控經費保障政策。出臺《廣西壯族自治區財政廳關於進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經費保障工作的通知》等文件，明確要求全區各級財政部門要千方百計籌措資金，切實履行好經費保障職能，加大醫療衛生投入力度，加快資金調度撥付，及時足額支付疫情防控資金。

　　三是及時出臺抗疫情穩增長16條財政政策措施。及時印發《關於支持抗擊新冠肺炎疫情促進經濟平穩增長若干財政政策措施的通知》，從加大資金保障和庫款調度，加快政府債券發行和使用進度，全面快速落實稅費減免政策，支持中小微企業和農戶擔保融資，支持金融機構加大融資服務，落實財政貼息、農業生産補助、復工復産獎補、企業物流補貼和穩就業扶持政策等方面，出臺16條促進經濟平穩增長的財政政策措施。

　　四是實施開源節流優化支出的10條政策措施。報請自治區人民政府出臺了《關於努力開源節流 優化支出結構 支持打贏新冠肺炎疫情阻擊戰 促進經濟社會平穩運行的通知》，提出統籌財力支持疫情防控、公共衛生服務體系補短板、經濟穩增長和兜牢“保基本民生、保工資、保運轉”底線等10條措施，保障全區財經平穩增長。

　　五是最大程度發揮財稅政策和財政補助資金效益。出臺《關於做好新冠肺炎疫情防控財稅政策和財政補助資金績效管理的通知》，明確疫情防控財稅政策和補助資金績效管理的6項措施，既優先保障疫情防控財政資金需要，又確保有限財政資金用在刀刃上。統籌做好疫情防控和會計管理工作。

　　民生為重 戰“疫”戰“貧”兩手抓

　　抗疫非常時期，民心安則天下安。廣西各級財政按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，積極發揮財政職能作用，一手抓抗擊新冠肺炎疫情，一手抓兜牢民生底線，綜合施策統籌做好疫情防控、困難群眾基本生活、就業創業、社保兜底等經費保障工作，助力抗疫情保民生。

　　穩民心、保就業，確保就業局勢穩定。2020年1-2月，全區就業補助支出同比增長37.8%，其中就業創業服務補貼同比增長344%。一是重視農民工群體利益，引導農民工有序復工，截至3月12日，全區共發放農民工生活困難補貼、防疫補貼、一次性創業補貼、創業園房租補貼等共計1074.3萬元。二是支持開展高校畢業生就業，支持實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、“三支一扶”行動，促進高校畢業生就業創業。

　　保民生、重兜底，築牢民生保障底線。2020年是實現全面小康、脫貧攻堅的決戰決勝之年，全區各級財政進一步強化托底保障，加大對農村及特困人員的傾斜。1-2月，全區民生支出539.45億元，佔一般公共預算支出的比重近八成。最低生活保障支出8.96億元，同比增長61%，其中對農村最低生活保障支出7.26億元，佔比超過80%；特困人員救助供養支出2.16億元，增長2倍。

　　強保障、重落實，交好脫貧攻堅“答卷”。聯合相關部門印發《堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》，提出七個方面共15項“硬貨”“幹貨”，對疫情期間的脫貧攻堅給予特殊扶持。

　　共渡難關 減稅降費增支助復産

　　為貫徹落實中央和自治區關於新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，緩解企業困難，推動企業有序復工復産，支持穩定和擴大就業，廣西財政出臺一系列援企穩崗政策措施，從加大減稅降費力度、減免企業社會保險費、加大財政貼息、發行政府債券等方面，多管齊下助企業渡難關、穩增長。

　　一是結合廣西實際加大減稅降費力度，提振企業復工復産信心。不折不扣落實國家支持防疫和復工復産各項稅費優惠政策，並在我區權限範圍內出臺對防疫物資生産企業減免企業所得稅地方分享部分和城鎮土地使用稅困難性減免優惠政策，預計一季度可減輕納稅人稅費負擔18.61億元，可有效助推我區防疫工作，推動經濟社會平穩運行。

　　二是階段性減免企業繳納社會保險費，實施援企穩崗。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2020年4月30日，繼續落實失業保險穩崗返還補貼政策，保障重點企業用工，對春節期間開工生産、配送疫情防控急需物資的部門和企業給予一次性穩就業獎補。

　　三是安排20億元貼息和獎補資金，促進企業有序復工復産。目前廣西出臺了一系列貼息和獎補政策，持續加大對疫情防控重點企業和受疫情影響的相關企業“復工貸”財政貼息力度，支持給受疫情影響的中小微企業、農戶擔保融資，支持金融機構給予企業延期還貸、展期續貸、無還本續貸等方式降低企業融資成本。

　　四是加快500億元新增政府債券發行和使用，保障重點項目支出。目前我區已將財政部提前下達的500億元新增債券額度全部發行完畢，並切實加快政府債券資金使用進度，切實發揮債券資金對穩增長、擴投資、補短板的作用。進一步優化政府債券資金使用方向和結構，優先支持疫情防控、能源供應、交通物流、醫療衛生、脫貧攻堅、水利建設、教育等在建和新建項目資金需求。

　　五是積極支持減免企業租金，對承租國有資産類生産經營用房的商貿服務企業1個月房租免收、2個月房租減半。對承租行政事業單位經營性國有資産的其他民營企業，受疫情影響較大經營出現困難的，出租單位可根據實際情況適當減免租金，出租單位因減免租金形成的收支缺口，優先通過出租單位調整優化支出結構，統籌現有資金渠道彌補，同級財政部門根據實際情況予以適當獎補。

　　中央及自治區出臺的各項抗疫保供稅費政策

　　【支持抗疫物資供應】

　　●對疫情防控重點保障物資生産企業全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　●對納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅。

　　●對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅。

　　●對疫情防控重點物資生産企業擴大産能購置設備允許企業所得稅稅前一次性扣除。

　　●對衛生健康主管部門組織進口的直接用於防控疫情物資免征進口關稅。

　　●對進入醫療器械應急審批程式並與新型冠狀病毒（2019-nCoV）相關的防控産品，免征醫療器械産品註冊費；對進入藥品特別審批程式、治療和預防新型冠狀病毒（2019-nCoV）感染肺炎的藥品，免征藥品註冊費。

　　【支持疫情防護救治】

　　●對取得政府規定標準的疫情防治臨時性工作補助和獎金免征個人所得稅。

　　●對個人取得單位發放的預防新冠肺炎的醫藥防護用品等免征個人所得稅。

　　【促進防疫物資生産】

　　●明確自2020年1月1日至2020年6月30日，對自治區內生産經營疫情防控物資企業，以生産經營疫情防控物資為主營業務、且主營業務收入佔企業收入總額50%（含）以上的，免征企業所得稅地方分享部分；對自治區內不符合上述規定的生産經營疫情防控物資企業，按其生産經營疫情防控物資取得的收入佔其收入總額的比例，減徵企業所得稅地方分享部分。

　　【防疫物資進口】

　　●確定第一批適用進口防疫物資免征進口關稅的進口單位（共49家）和進口物資清單。

　　●增加廣西紅十字會等8個單位作為適用捐贈進口防疫物資免征進口關稅和進口環節增值稅和消費稅優惠的受贈人。

　　【鼓勵公益捐贈】

　　●對企業和個人通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈應對疫情的現金和物品，允許在企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

　　●對企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈應對疫情的物品，允許在企業所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

　　●對無償捐贈應對疫情的貨物免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

　　●將試劑、消毒物品、防護用品、救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車納入捐贈免稅進口物資範圍。

　　中央及廣西出臺系列政策支持復工復産

　　●對我區增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，減按1%預徵率預繳增值稅。

　　●受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損最長結轉年限延長至8年。

　　●免征航空公司應繳納的民航發展基金。

　　●2月17日零時起至疫情防控工作結束，全國收費公路免收車輛通行費。

　　●疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和産業園區等出租方，當年繳納房産稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。

　　●對因疫情導致重大損失、生産經營受到嚴重影響的中小企業，實施城鎮土地使用稅困難性減免優惠。

　　自治區階段性減免企業社會保險費政策

　　【困難企業緩繳社會保險費】

　　●因受疫情影響，申請緩繳前連續3個月虧損的企業（含參加企業基本養老保險的事業單位），可申請緩繳三項社會保險費。緩繳執行期為2020年內，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳時間自同級人力資源社會保障行政部門審批同意緩繳之月起，連續不中斷計算。

　　【繼續實施階段性降低社會保險費率政策】

　　●2020年5月1日至2021年4月30日，繼續延長實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，具體辦法按《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區財政廳關於印發降低社會保險費率實施方案的通知》（桂人社規〔2019〕9號）有關規定執行。

　　【階段性減免企業三項社會保險費】

　　●2020年2月1日至6月30日，免征中小微企業和以用人單位身份參保繳費的個體工商戶三項社會保險單位繳費部分。

　　●2020年2月1日至4月30日，減半徵收各類大型企業，民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織及其他類型單位的三項社會保險單位繳費部分。

　　（本版文字由自治區財政廳提供）