【綠色治理，這些城市這樣做】

　　光明日報記者 周仕興

　　春日的邕江沿岸，木棉嬌艷似火，江心波光粼粼，倒映著林立高樓和翠綠樹木，一幅和諧美麗的生態畫卷躍然眼前……

　　4月20日起，廣西首部全4K拍攝製作的十集紀錄片《邕江》在南寧廣播電視臺高標清同步播出，從歷史政治、民風民俗、非物質文化遺産等方面，多角度多層次展現了南寧的時代變遷。

　　“南寧的歷史和文化積澱離不開邕江，南寧也讓邕江更加生動和鮮活。”復旦大學教授葛劍雄説。

　　近年來，南寧市全面落實“治水、建城、為民”城市工作主線，推進實施邕江綜合整治和開發利用工程，精雕細琢“百里秀美邕江”，推動“中國綠城”生態宜居品質升級，抒寫了人與自然和諧相處、共生共榮的時代篇章。

　　“治水就是最大的民生”

　　“一條邕江穿城過/一座青山城中坐/青山伴著綠水轉/綠水青山都是歌……”一曲《綠水青山都是歌》，唱響“中國綠城”南寧的美麗音符。

　　南寧古稱邕州，穿城而過的邕江，被譽為南寧的“母親河”。據史料記載，邕州城墻自宋代修築以來，頻頻發生洪災，南寧人民飽受水患侵擾。

　　“邕江哺育了這座城市，但當它發起脾氣時就六親不認。”南寧市邕江防洪大堤修建管理處原主任梁樹養猶記得，1968年，邕江發生特大洪災，城區大部分面積被淹，市區處處可見“路上行舟”。

　　南寧遂大修防洪堤。到2001年，共建成防洪堤40余公里，使得市區內防洪堤達到抵禦20年一遇洪水的標準。可當年7月，一場特大洪災再次突襲南寧，數萬軍民共同抗洪月余，至今令人難忘生畏。

　　“特大洪水退去，南寧市開始了前所未有的邕江整治。”梁樹養説，通過在原有基礎上建設邕江“堤路園”工程，使邕江防洪標準提高到50年一遇。

　　“一定要把邕江治理工作當作關乎群眾切身利益的根本大事來看待。”廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記王小東説。2012年，南寧市投資220億元，實施邕江綜合整治工程，建設邕寧和老口水利樞紐工程，同時對兩個工程之間74公里河道的兩岸實施綜合整治，全面提升邕江防洪、灌溉、運輸等綜合功能。至2017年，邕江南寧市區段防洪標準從50年一遇提高到200年一遇，為城市發展築起了一道安全防洪屏障。

　　2018年，隨著邕寧水利樞紐工程下閘蓄水，邕江枯水期平均水位保持在67米，南寧躋身城市水面第一分區行列。邕江淺灘河床被淹沒，水位上漲，水面變寬，兩岸親水景致成型，露出古老邕江的秀美底色。

　　“治水就是最大的民生，旨在讓城市的發展回歸‘圍水建城’的理念。”南寧市城鄉規劃設計研究院院長榮海山説。南寧市將邕江防洪、通航、水資源開發利用等綜合規劃，建設了17個濱水主題公園148公里綠道，形成一道貫穿城區的“綠軸線”——“百里秀美邕江”，讓良好生態環境成為提高人民生活品質的增長點，成為展現城市美麗形象的發力點。

　　“欲流之清必截其污”

　　南寧依水而生，因水而興，因水而靈，不僅有邕江穿城而過，還有18條內河及眾多湖泊，水資源在全國省會城市中得天獨厚。

　　“內河如同毛細血管連接邕江，‘小血管’不通暢，便會影響邕江這條‘大動脈’的正常運作。”南寧市水環境綜合治理工作管網小組小組長田樹偉説，光治理邕江還不夠，南寧水環城、水繞城，還要通盤考慮18條內河38段黑臭水體的治理。

　　鳳凰江曾是南寧城區的一條清水河，但由於部分居民環保意識淡薄，家用污水往江裏直排，沿岸餐飲店偷排污水，上游工廠排放廢水，江邊垃圾堆積成山，導致江水變黑髮臭，人們怨聲載道、避之不及。

　　縱觀南寧的十多條內河，命運大抵無異。朝陽溪、竹排江、心圩江、可利江……這些本有美麗名字的河流，一度有著共同的名字——“納污河”，它們都成了各類污染源廢水進入邕江的排污渠道。

　　“欲流之清必截其污。”南寧建寧水務集團工程師韋永平説。2015年，南寧成為國家首批“海綿城市”試點城市。南寧市以此為契機，全流域、全要素、全方位、全覆蓋治理黑臭水體，走出一條特色鮮明的“生態治水、科學治水、系統治水”之路。

　　黑臭水體治理的“南寧模式”，在那考河流域綜合治理項目上得到充分體現。該項目發揮PPP模式優勢，將昔日的“臭水溝”變成了河暢水清、岸綠景美的休閒濱水景觀帶，成為市民休閒遊覽的好去處，榮獲“中國人居環境範例獎”。

　　推進污水收集處理設施建設和改造，南寧市快馬加鞭。2018年以來，南寧市新改擴建污水處理廠項目12個，已有7個提前通水運行；基本完成建成區市政道路排水管網普查，完成市政污水管道斷頭管整治，有效提高了建成區生活污水的收集效率。

　　經過幾年的治理，南寧市建成區內河基本消除黑臭水體，一條條內河舊貌換新顏，處處呈現“污水地下走，清水河中流，漫道林中過，兩岸綠成蔭”的良好水生態宜居環境。

　　據環保部門監測，南寧市主要流域水質實現“二類水入境、二類水出境”，優於國家考核目標。2019年4個國家地表水考核斷面Ⅱ類水質比例100%，為2013年以來最好水準，市縣兩級水源水質連續三年100%達標。

　　“現在河水清澈見底，沒有臭味，沿岸椰林樹影、鳥語花香，飯後到河邊散步，真是一種沁人心脾的享受。”鳳凰江附近居民張玲花説。

　　“望山見水記鄉愁”

　　隨著江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”全面呈現，曾經荒蕪的灘塗江畔被繁花綠樹覆蓋，一座座濱水公園如同散落的珍珠，被邕江串成一條閃閃的珠鏈，夜遊邕江成為市民生活新體驗。

　　在邕江兩岸綜合整治和開發利用工程的重要節點——柳沙公園內，修建了標準足球場、五人制足球場、羽毛球場、標準跑道等設施，每天前來鍛鍊健身、休閒娛樂的市民絡繹不絕。

　　“以前這裡沿江的灘塗雜草叢生，現在成了休閒公園，市民又多了一處遊玩休閒的好去處。”家住附近的李先生時常帶孩子沿著騎遊道散步，邕江沿岸每一天的變化都令他喜在心頭。

　　在邕江綜合整治和開發利用工程中，南寧市統一規劃建設邕江及兩岸的防洪、交通、港口碼頭、景觀園林、文化、商貿、旅遊等設施，打造從邕江向兩岸延伸的梯度遞進式景觀，構築城市特色水岸觀賞體系。

　　“‘百里秀美邕江’建設不僅涉及邕江及兩岸，還對兩岸外延的城市建設、經濟發展等進行統籌謀劃，大力推進産業協同，發展沿江經濟，實現江城融合發展。”南寧社會科學院正高級經濟師鐘柳紅説，建設者們還將南寧故事“雕刻”在細微處，把民族文化“鑲嵌”在江岸邊，延續邕江文脈。

　　南寧航運經營者黃鴻德在邕江上跑了20多年船，見證著邕江的點滴變遷。黃鴻德告訴記者，邕江水面變寬後，他把原來只有幾十噸的小船換成1200多噸的運輸船，運輸效率和經濟效益“雙提升”。

　　“今天的邕江是名副其實的‘黃金水道’。”廣西大學商學院教授王娟説，邕江的綜合整治，有助於全面提升西江的運輸能力，打造內河航運的樞紐之地，聯動北部灣港口群，實現江海聯運，多式聯運，融入粵港澳大灣區經濟圈。

　　治理一條江，改變一座城。穿城而過的“百里秀美邕江”，已然是一幅流動不息的民生畫卷：一江兩岸十七園，市民觀光、健身場所越來越多；從老城區到五象新區，“再造一個新南寧”正從藍圖變為現實。

　　“邕江兩岸，處處皆是富有詩意和文化積澱、幸福和諧的美麗畫卷。徜徉其間，望山見水，心中不禁漾起美美的鄉愁。”92歲高齡的南寧市民雷乾光深有感觸地説。

　　《光明日報》（ 2020年05月02日 01版）