原標題:“加速度”是怎樣跑出來的——廣西“大聯動”推進易地扶貧搬遷系列報道(中)
5月6日,廣西扶貧開發領導小組扶貧搬遷專責小組傳出好消息:截至4月底,全區易地扶貧搬遷舊房拆除率達到56.43%,其中貴港、欽州市達到100%。
廣西易地扶貧搬遷舊房拆除工作為什麼能發生“數字蝶變”、跑出了“加速度”?
2018年以來,按照自治區黨委和政府的工作部署,廣西積極開展易地扶貧搬遷拆除舊房工作。全區各級各部門採取政策先行、部門協同、“6包責任制”“組合拳”,多管齊下,持續加大工作力度,全區易地扶貧搬遷拆舊率迅速飆升。2018年僅為3.9%,2019年11月底則達到43.29%。2019年,廣西各地已立項的易地扶貧搬遷舊房拆除後納入增減掛鉤實施的項目共306個,涉及13個市52個縣共2.5萬戶易地扶貧搬遷戶,可復墾農用地面積4120畝。
廣西易地扶貧搬遷對象大部分居住在大石山區,原住地舊房大多數建設在石頭山、砂石縫等不可利用的土地上,可實施復墾潛力少;同時,不少地方搬遷戶存在故土難離的情結和對搬遷後生産生活的憂慮,一定程度上影響了搬遷群眾拆除舊房的積極性。
為突出抓好易地扶貧搬遷拆除舊房試點工作,從2018年起,廣西印發了《關於抓好易地扶貧搬遷拆除舊房試點工作的通知》,督促落實“一個項目縣抓若干個村屯拆舊復墾試點工作”要求,層層落實試點任務,每個縣市區抓好2-3個不同類型村屯拆除舊房工作試點。2018年10月,全區易地扶貧搬遷後續扶持、後續管理暨拆舊復墾工作現場會在玉林召開,全面拉開了拆除舊房的序幕。
為了消除搬遷群眾的思想和生産生活顧慮,提高拆除舊房的積極性,廣西先後制定出臺一系列政策和措施,明確政府領導、部門協同、群眾參與、統籌推進的工作機制、拆除舊房獎勵辦法,以及全區易地扶貧搬遷戶各類型舊房的具體拆除措施,同時規定搬遷戶依法享有的耕地林地惠農政策不變、權益不受損、收入來源更廣泛、增收基礎更紮實、生活保障更有力,對搬遷到中心村繼續從事林業生産經營的搬遷戶,在林業項目和資金上給予大力支持。
廣西還制定出臺加強易地扶貧搬遷後續産業發展和就業創業工作的指導意見,明確對搬遷到縣城、産業園區、重點鎮安置的搬遷戶,確保每戶有1人以上有勞動能力且有就業意願的家庭成員實現穩定就業,對搬遷到中心村繼續從事農業生産經營的,逐戶落實扶貧産業發展項目、資金。
針對中央脫貧攻堅專項巡視指出廣西舊房拆除工作存在的相關問題,自治區提高政治站位,找準問題根源所在,並採取有力措施立行立改。一是摸底整改,組織開展舊房及宅基地佔地類型情況核查工作,摸清底數,掌握實情,做到有的放矢。二是限期整改,明確2019年9月底前完成問題整改,並倒排工期表,將任務分解到各級各部門。三是對標整改,即對屬於搬遷戶自建獨立房的,必須在其搬遷入住新房後按照規定的時限內拆除舊房,且應做到所有房屋建築及附屬設施整體性拆除,包括生活用房、生産用房、院落圍墻、棚圈設施等,不得象徵性拆除或拆一部分留一部分。
今年3月起,在疫情防控常態化前提下,廣西相關市縣區強力推進舊房拆除工作。南寧市要求各縣區以2020年底前全面完成任務為目標,每半個月對各縣及有拆舊任務的鄉鎮、安置點進行“紅黑榜”排名通報,啟動約談機制。上林縣西燕鎮總結出“12345”工作法,即“一拆、二墾、三收、四用、五辦證”的成功經驗。截至4月8日,全鎮完成拆舊173戶,佔應拆戶的90.58%。
下一步,廣西將遵循“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則,進一步加大政策宣傳力度,讓搬遷戶了解易地扶貧搬遷政策及拆除舊房獎勵辦法,進一步提高搬遷戶拆舊積極性。同時加快辦理安置房不動産權登記,及時為搬遷戶辦理安置住房不動産權證,核發不動産權證書,讓搬遷戶吃上“定心丸”。加快拆舊復墾後的土地確權頒證,切實維護搬遷群眾合法土地權益,推動舊房拆除工作進程。(記者 周映 通訊員 蒙志獻 原文編輯:覃柳丹)
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