本報記者 周 珂 通訊員 韋成香 黨 舒

　　核心提示

　　南寧市、河池市巴馬瑤族自治縣入圍2019年全國法治政府建設示範創建候選地區；崇左市以“優化法治通關環境助推邊境貿易發展”入圍2019年全國法治政府建設示範創建候選項目；行政許可事項平均承接率全國排名前列，“互聯網+不動産登記”“智慧人社”等經驗做法獲國家肯定推廣……

　　2019年以來，圍繞推進社會治理現代化，廣西不斷夯實法治政府建設基礎，政府效能顯著提高，決策公信力和執行力明顯增強，形成了一批在全區、全國叫得響的法治品牌和亮點，在法治政府建設之路上踏出了一步步堅實的足跡。

　　A 強化依法治區工作

　　法治政府建設深入開展

　　推進法治政府建設是實現治理體系和治理能力現代化的重要保證。自治區黨委、政府以及自治區黨委全面依法治區委員會高度重視法治政府建設工作。自治區黨委十一屆七次全會強調，要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，奮力推進廣西治理現代化，建設人民滿意的法治政府和服務型政府；自治區政府常務會議，專題學習和研究部署法治政府建設工作；自治區黨委全面依法治區委員會總攬全局、協調各方，委員會辦公室以及立法、執法、司法、守法普法等四個協調小組與各地各部門共同發力，為法治政府建設提供有力支撐。

　　過去一年，全區各級黨委、政府認真貫徹落實法治政府建設工作部署，充分發揮“關鍵少數”的示範帶動作用，推動法治政府建設向縱深發展。

　　各級政府主要負責人認真履行法治政府建設職責，及時主動向黨委、人大報告法治政府建設中的重大問題，帶頭開展法治專題學習，組織研究和部署法治政府建設工作；南寧、柳州、桂林、梧州、防城港、欽州、賀州等地均把領導幹部學法用法工作情況納入年度績效考核考評、年度學習和各級黨校、行政學院各主體班培訓內容。

　　“自治區黨委全面依法治區委員會辦公室在統籌整合各方面資源力量推進全面依法治區工作的同時，為我區法治政府建設夯實了基礎。廣西各級司法行政機關作為中國特色社會主義法治體系的建設者和實施者，將毫不動搖地堅持黨對司法行政工作的絕對領導，全面提升全區法治建設和司法行政工作能力水準，為廣西決勝全面建成小康社會提供更加優質高效的法律服務和法治保障。”自治區黨委依法治區辦副主任、司法廳黨委書記林金文説。

　　B  圍繞重點“開門立法”

　　全面保障行政制度供給

　　百色市聯合雲南省曲靖市、貴州省黔西南州研究《“三州市”跨區域協同立法工作機制》，探索建立聯席會議等多項制度，以期通過創新立法模式努力實現“三州市”跨省區事項的銜接管控、聯合執法、協同治理新機制；

　　北海市引進第三方開展委託立法，拓寬了民主立法新路徑；

　　來賓市在全國率先出臺高層建築消防安全管理地方性法規《來賓市高層建築消防安全管理條例》……

　　去年以來，廣西各地創新立法工作機制，持續加強重點領域政府立法，“開門立法”貼近民意，以立法促發展惠民生。

　　自治區司法廳立足服務黨委、政府的重點工作，將優化營商環境條例、北部灣經濟區條例等關係廣西經濟社會發展大局的立法項目優先列入立法計劃，並如期完成法規的起草審查工作。全區共完成立法項目62件，開展立法調研項目94件，立法後評估30件；聘請2305名政府法律顧問參與立法、規範性文件審核、法律事務辦理等工作；全區共清理規範性文件1077件，合法性審核自治區政府文件443份，審查各設區市、區直部門報送備案的行政規範性文件373份。同時，及時修訂自治區重大行政決策程式規定，共完成合法性審查重大行政決策4063項。2019年，還出臺了《廣西壯族自治區政府規章立法後評估辦法》等10項立法工作制度，確保了行政立法更加科學規範。

　　C  推動公正文明執法

　　切實提高依法行政效能

　　嚴格規範公正文明執法，是法治政府建設的重點任務。

　　2019年，廣西啟用行政執法綜合管理監管平臺，及時處理行政執法方面的問題。自治區司法廳全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，公開了8600多項行政執法行為，累計錄入1600多個案件，自治區本級共梳理重大行政執法決定800多項。同時積極協調自治區本級33家執法單位深入開展堅決糾正漠視侵害群眾利益的執法問題專項整治行動，共糾正違法或不當執法行為2000多起。

　　貴港市某房産開發項目業主56人不服貴港市住建局對項目資金相關監管行為，經自治區住建廳行政復議後向貴港市港北區法院提起行政訴訟。自治區住建廳多次赴貴港市協調，貴港市政府綜合統籌各方關係，最終恢復了項目施工建設，業主于2019年底撤回起訴，實現案結事了。

　　此案件是廣西努力築牢依法行政根基，積極完善社會矛盾糾紛多元化解機制，全面提高依法應對風險挑戰能力的縮影。

　　過去一年，廣西加強行政復議應訴工作，審結行政復議案4172件、行政應訴案件5733件；行政機關負責人出庭應訴率46.8%，涉及行政權力運行的人大代表議案和建議、政協提案辦結率達100%；受理仲裁案件9.2萬件，案件標的額約148億元人民幣；成功調解民間糾紛24.6萬件，矛盾糾紛及時調處率為92.5%。

　　D  打造良好營商環境

　　為高品質發展保駕護航

　　良好的營商環境是高品質發展的基礎，法治是營商環境不斷優化的重要保證。

　　廣西在全國率先開展重特大項目容缺審批工作，全區行政審批事項“最多跑一次”達90%以上；實施“簡易辦”“互聯網+政務”服務，企業開辦和不動産登記實現1個工作日內辦結，達到全國領先水準；企業登出“一網”服務專區上線運行，全面推行“證照分離”改革……這一切，正是我區堅持以優質高效的司法服務和法律保障打造良好的營商環境。

　　2019年，廣西開展優化營商環境攻堅突破年活動，經司法行政部門的把關審查，一條條創新政策、一條條改革舉措在全區落實。各地司法行政部門也配合當地政府，為優化營商環境提供法治保障。

　　北海市首創網上全民監督營商環境破解“審批難”，全市305項行政許可事項平均法定辦結時限從24.2天壓縮至4.5天；玉林市司法局提前介入玉湛高速等涉及民生的PPP項目，實施跟蹤服務及合法性審查，確保項目依法依規推進；河池市司法局從優化營商環境，扶助困難企業出發，為該市某運輸有限公司申請減免繳納土地出讓金違約金出具審查意見，有效促進行業主管部門行政決策科學化、民主化、法治化。

　　在2019年年底開展全區法治化營商環境專項督察中發現，廣西優化營商環境7項重點指標明顯提升，實際利用外資同比增長超過1倍，區外境內招商引資到位資金增長11.8%，新增市場主體57萬多戶。

　　“2020年，廣西司法行政機關將緊緊圍繞全區經濟社會發展目標和工作任務，聚焦高品質發展、高水準開放，持續增強和提高司法治理能力，推行法治創新，不斷發揮司法行政的法治支撐和服務作用，為抗擊新冠肺炎疫情、決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會取得全面勝利作出新貢獻。”自治區黨委依法治區辦副主任、司法廳廳長雷震説