龐志軍

　　習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時指出，要牢固樹立安全發展理念，加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護産業鏈、供應鏈安全，積極做好防範化解重大風險工作。當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟發展前景向好，但也面臨著結構性、體制性、週期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰，加上受新冠肺炎疫情衝擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力。維護産業鏈和供應鏈安全，既是培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢的必然要求，也是紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的重要舉措。我們要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，充分發揮廣西在我國面向東盟開放合作中的樞紐和門戶作用，積極搶抓機遇、主動作為，加快把廣西打造成中國-東盟産業鏈新樞紐，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

　　依託中國-東盟博覽會，舉辦各類中國-東盟區域全産業鏈展會。將廣西打造成中國-東盟産業鏈新樞紐，需要用産業鏈思維開展招商引資工作。而産業鏈招商面臨最大的一個難點，就是先有“雞”還是先有“蛋”的問題。一個區域，沒有龍頭企業，其他配套企業不願意來。龍頭企業看不到配套的産業鏈，也不會盲目在該區域投資。解決的辦法之一，就是舉辦全産業鏈展會，先把産業鏈“搬到”家門口。要依託中國-東盟博覽會這個大平臺，根據中國-東盟産能合作的重點領域、潛力領域，創辦更專業性的、單個全産業鏈展會，不斷拓展雙邊産能合作的領域。

　　成立“西部陸海新通道産業聯盟”，整合力量參與新一輪全球産業鏈重構。西部陸海新通道是國家推進新時代西部大開發、連接“一帶”與“一路”、支撐西部地區參與國際經濟合作、促進交通物流經濟深度融合的陸海聯動戰略通道，使“一帶一路”形成融通閉環，在新一輪全球産業鏈重構中具有獨特優勢。廣西應聯合通道沿線省區市，成立“西部陸海新通道産業聯盟”。根據行業的實際情況和發展前景，下設各個專門行業聯盟，通過産業聯盟協調機制，加強沿線各省區市的産業配合和對接，整合各類園區和産業發展資源，推動在通道沿線形成有序高效的上下游配套産業的集聚。持續擴大引進外資，積極打造跨境産業鏈、價值鏈和供應鏈，既可深度參與全球産業鏈重構，也為廣西打造中國-東盟産業鏈新樞紐提供更寬廣的腹地支撐。

　　差異化發展産業鏈環節，連接起粵港澳大灣區和東盟産業鏈條。粵港澳大灣區上下游供應鏈完備，産業生態系統完善。區域內産業結構以先進製造業和現代服務業為主，擁有許多各具特色的産業集群，産業鏈條正在升級，産品、産業科技含量不斷提升，且互補性較強，形成了明顯的綜合競爭優勢。但這一區域的産業鏈也面臨國際貿易格局深刻變化帶來的重重壓力，需要更深程度參與全球範圍內的産業鏈重構。處於粵港澳大灣區和東盟結合部的廣西，可以在其中起到産業鏈條連接的作用，找到適合自己發展的産業環節。特別是跨國企業將不再主要以成本為基礎來規劃和獲取供應鏈，而是將供應鏈轉移到距離終端市場更近的地方。在粵港澳大灣區和東盟的産業鏈條上，我們要瞄準供應彈性要求高、物流成本佔比大、運輸速度要求更快的中間産品供應鏈系統，吸引相關企業進駐廣西，開展相關産業佈局。

　　積極開展“引資造鏈”行動，想方設法吸引外部資源要素。新冠肺炎疫情在全球蔓延，將會改變國際供應鏈和産業鏈，但這是供應鏈和産業鏈的多元化，並非“去全球化”，更非退回“自給自足”。對於許多跨國公司來説，並不是要收縮戰線，而是要尋求産業鏈多元化。這就為我們擴大“引資造鏈”提供了更多可能。雖然疫情對全球經濟、貿易活動帶來巨大衝擊，但生活不能停止，全球的生産也不能停止。全球産業鏈的重心和貿易格局正在發生深刻變化。我們要抓住這波轉移機會，以打造中國-東盟産業鏈新樞紐為抓手，積極引進國際低成本資金，主動接納産業鏈轉移，打造新的産業鏈和産業集群。一方面，從全球産業發展的角度，深入研究哪類産業可以在中國和東盟之間進行合理分工合作，分析其合作發展趨勢，搶佔先機。另一方面，深入研究中國和東盟之間各類産業鏈現狀，分析各類産業在中國和東盟之間的價值鏈、供應鏈和産業鏈具體構成，著重分析那些可以由中國提供中間品、上游産品的産業，有針對性地從國際和國內引進。

　　打造引領東盟發展新産業的前沿基地，促進廣西産業向中高端攀升。我國新提出實施30萬億新基建計劃，包括七大領域，即5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。這些領域，都是我國在世界上佔有領先優勢的産業。我們要從增強全球産業競爭力的角度考慮，發揮與東盟接壤、處於面向東盟開放前沿的區位優勢，以推動新基建為契機，全力打造引領東盟發展新産業的前沿基地。比如我國在5G技術上和標準上處於領先地位，我們應以中國-東盟信息港為平臺，與東盟國家加強合作，大力發展中國標準的5G相關産業，在我國周邊首先形成中國標準5G産業集群，在此基礎上促進數字化改造、升級其他産業。同時，積極爭取更多政策支持和投資傾斜，加快完善廣西與東盟的跨境鐵路（公路）、跨境電網、智慧電網、信息網等，促進基礎設施互聯互通，為把廣西打造成為中國-東盟産業鏈新樞紐創造良好條件。

　　（作者單位：廣西國際博覽事務局）