南寧日報記者胡光磊 通訊員張林忠 

　　根據國家《關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》、自治區《關於進一步做好扶貧小額信貸工作的通知》等精神，近日，市扶貧辦通過指導各縣區深入村屯路口、便民服務點、營業網點、建檔立卡貧困戶(以下簡稱“貧困戶”）和邊緣戶（非建檔立卡農戶，下同）家中，以及充分發揮村“兩委”、第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人和管片信貸員作用，以貼海報、微信推送、廣播電視滾動播放和發放致貧困戶一封信等方式，開展扶貧小額信貸政策宣傳，幫助貧困戶、邊緣戶渡過難關。

　　為提高扶貧小額信貸政策的知曉率，確保“應貸盡貸”，市扶貧辦對我市2020年扶貧小額信貸有關政策要點進行解讀。

　　受疫情影響的貧困戶可列入貸款範圍

　　扶貧小額信貸是指在脫貧攻堅期內向建檔立卡貧困戶（含2014年、2015年貧困退出戶和已脫貧的貧困戶）發放的5萬元（含）以下、3年期（含）以內、免擔保免抵押、按人民銀行基準利率放貸、財政全額貼息、縣級建立風險補償資金的小額信用貸款。

　　根據《自治區扶貧開發領導小組轉發國務院扶貧開發領導小組關於建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見的通知》精神，脫貧攻堅期內，對具備發展産業條件的監測對象（含脫貧監測戶和邊緣戶，下同）提供扶貧小額信貸政策支持。其中，監測對象認定標準和範圍是“人均可支配收入低於國家扶貧標準1.5倍左右（即6000元）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，並且綜合考慮教育、醫療、住房、飲水、産業就業和其他方面確定”；監測對象規模一般為各縣區建檔立卡人口的5%左右。

　　因此，此次扶貧小額信貸貸款對象除了建檔立卡貧困戶（含脫貧監測戶），還包括邊緣戶。另外，此前依據“家庭人均年收入低於5000元且存在致貧風險”等相關政策標準排查認定的邊緣戶，也屬於本次扶貧小額信貸貸款對象。

　　探索多維度發展模式降低貸款風險

　　據介紹，此次扶貧小額信貸工作要堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶和邊緣戶發展生産、經營，不能用於結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生産性支出，更不能集中用於政府融資平臺、生産經營企業等；禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。

　　因此，此次扶貧小額信貸工作將重點探索“戶貸企管、戶企共管、戶貸共享、戶貸戶還”的多維度發展模式，鼓勵符合貸款條件、有發展意願的貧困戶和邊緣戶申請扶貧小額信貸，並與扶貧龍頭企業、農民專業合作社等農業經營主體建立利益聯結機制。

　　與2017年12月7日以後禁止的“戶貸企用”模式不同，“戶貸企管、戶企共管、戶貸共享、戶貸戶還”是一種“大幫小、強幫弱”的新型探索發展模式。該模式中，貧困戶、邊緣戶始終參與經營主體的經營發展，共同經營管理、共同分享收益、共同分擔風險，貸款到期後貧困戶、邊緣戶自行將貸款本金歸還放貸銀行。

　　各縣區在堅持發展“戶貸戶用”模式的基礎上，可結合實際積極探索“強幫弱、大幫小”新型發展模式，打好“扶貧小額信貸+”組合拳，充分發揮利用政策性農業保險保障和融資擔保作用，引導建檔立卡貧困戶、邊緣戶利用扶貧小額信貸融入産業發展鏈條，不斷激發其內生動力，形成産業持續發展、貧困戶穩定增收、邊緣戶精準防貧、貸款按時歸還、風險保障有力的良好格局。