原標題：鑄魂固本強黨建 奮發有為擔使命——南寧市全面深化改革系列報道（五）

　　如期順利完成市縣（區）兩級機構改革工作，首府治理體系和治理能力現代化邁出堅實步伐；

　　全市1.4萬個基層黨組織、27.02萬名黨員積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，助推首府高品質發展；

　　各級黨組織成為推動發展的戰鬥堡壘，廣大黨員在改革發展一線爭當先鋒，僅脫貧攻堅一線就有4.67萬名幹部和人才投身幹事創業；

　　堅持黨管人才原則，出臺實施“1+6”人才政策，我市人才發展體制機制改革工作獲評全國人才工作創新案例優秀案例……

　　在首府南寧邁向高品質發展的進程中，總有一面旗幟指引著方向、鼓舞著士氣，這就是飄揚的黨旗。

　　全面深化改革能否成功，關鍵在黨、關鍵在人。南寧市積極推進黨的建設制度改革，深入推進紀檢監察體制改革，共同打出一套管黨治黨制度改革“組合拳”，堅持和加強黨的全面領導，充分激發了廣大黨員幹部幹事創業的動力活力，為推動全市經濟社會高品質發展提供堅強保障。

　　“四個一線”選人用人

　　激勵幹部擔當作為

　　“幹多幹少、幹好幹壞就是不一樣！”在南寧市廣大幹部中，這樣的感受越來越強烈。

　　堅持正確的用人導向，選好人、用對人，是對幹部最有效、最直接的激勵。南寧市堅持以實績論英雄、憑實績用幹部，建立在項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線、維護穩定一線等“四個一線”發現、培養、考察和使用幹部的機制。

　　2017年以來，南寧市圍繞中心工作需要，從市直單位選派31名優秀年輕幹部到園博會籌辦、邕江綜合整治和開發利用工程、城市東西向快速路等3個重點項目建設一線挂職；堅持盡銳出戰，挑選63名處級、科級優秀幹部到深度貧困地區脫貧攻堅一線礪煉；聚焦重大發展戰略，遴選70名優秀幹部到全面落實強首府戰略和自貿試驗區建設一線助推工作。

　　2019年，在總結實踐經驗基礎上，南寧市出臺實施“四個一線”選人用人激勵幹部新時代新擔當新作為的辦法，在全市範圍鮮明樹立重實幹重實績的選人用人導向，讓更多的“猛將”“闖將”“幹將”脫穎而出。

　　“在一線幹出成績、幹成事，得到組織的重用或提拔，對幹事創業者本身是一種肯定和激勵，對其他幹部也是一種鞭策和鼓舞。”市委考評辦考試測評科科長李欣説。

　　2017年、2018年、2019年，全市從“四個一線”提拔的縣處級幹部分別佔提拔總數的60%、95.9%、84.4%。

　　與此同時，南寧市堅決向“昏庸懶散拖”開刀，讓“昏庸懶散拖”幹部挨板子、挪位子、摘帽子。2019年，全市共調整“昏庸懶散拖”幹部105人，其中縣處級領導幹部14人。

　　為擔當者擔當、為幹事者撐腰。去年出臺實施《南寧市容錯糾錯實施辦法（試行）》，建立容錯糾錯正面和負面清單，僅2019年就對58名幹部給予容錯糾錯。

　　滿懷真情關心關愛幹部。南寧市建立健全村（社區）幹部待遇正常增長機制，2015年以來經過3次增資，每人每月待遇增加了1200元，村幹部待遇翻了一番，社區幹部待遇最高達每月4900元，把基層幹部擔當作為之心暖起來。 

　　全面突出先鋒引領

　　基層黨建提質聚力

　　基礎不牢，地動山搖。南寧市樹立大抓基層的鮮明導向，創新實施“先鋒引領+”系列行動，增強基層黨組織的政治功能和組織力，推動各領域基層黨建全面進步、全面過硬。

　　在農村，實施“先鋒引領·脫貧攻堅”大行動，把基層黨建與脫貧攻堅精準對接、深度融合。421個貧困村黨組織第一書記全部由市級以上單位選派，推動全市村級集體經濟發展壯大並提前完成指標任務。落實“四個一”整頓措施，僅2019年就整頓軟弱渙散村黨組織184個。開展“星級化”管理，全市獲自治區命名的星級農村基層黨組織達613個。

　　在城市，實施“先鋒引領·凝心聚力”大行動，2019年出臺城市基層黨建“1+3”文件，推進25個街道管理體制改革，推動街道社區黨建、單位黨建、行業黨建和各領域黨建互聯互動，打造了“時間銀行”“逢四説事”“社校聯盟”等黨建特色品牌，以黨建創新引領社會治理、促進社會和諧、推動城市發展。

　　在國有企業，實施“先鋒引領·固根守魂”大行動，召開全市國有企業黨的建設工作會議，落實國企黨建30項重點任務，把黨的領導融入公司治理各環節，推動國有企業做強做大做優。在“兩新”組織，實施“先鋒引領·親商強企”大行動，對全市規上企業實行“一企一人”包乾服務全覆蓋，協調解決問題357個；建立民營企業黨建聯繫點212個，77個機關和國有企業黨組織與102個民營企業黨組織開展結對共建，為營商環境優化和民營企業發展注入新動力。相關做法獲評2019年度全國兩新黨建地方創新案例。

　　在各領域，開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，制定基層黨建重點任務清單，完善“兩隨機”調研指導和“紅黑榜”通報機制，層層壓實全面從嚴治黨責任。

　　提高黨建科學化水準

　　不斷完善制度治黨

　　近日，在《向人民承諾——電視問政》問政現場，主持人犀利的提問一個接著一個——

　　“我們的監管力度在哪體現呢？”“像這樣舉報一家只管一家，這樣的現象您覺得正常嗎？”一連串的問題讓被問政的單位負責人不禁面露愧色。

　　問政於民，以知施政得失。如今，電視問政成為南寧市構建大監督格局的重要載體，有力推動一批社會熱點、群眾關注的問題得到有效解決，獲得廣大市民的點讚。

　　“通過媒體平臺把群眾監督融入其中，有助於整合紀檢監督、群眾監督和媒體監督力量，共同推動建設大監督格局。”南寧市紀委監委相關負責人説。

　　面對全面從嚴治黨新形勢新要求，南寧市緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，黨的建設制度改革全面發力，紀檢監察體制改革步伐鏗鏘，為提高黨的建設科學化水準、形成全面從嚴治黨新常態提供了有力制度支撐。

　　抓制度，革故鼎新，立梁架柱。出臺並實施村黨組織黨務公開辦法、深入治理扶貧領域形式主義官僚主義若干規定兩部黨內法規。

　　嚴懲不是目的，嚴管實為厚愛。把紀律挺在前面，實踐運用“四種形態”，是全面從嚴治黨不斷創新方式方法的重要體現。2015年，南寧市在全區率先實施市紀委派駐機構統一管理改革，率先在全區制定貫徹落實監督執紀“四種形態”實施辦法，2018年以來一體推進紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，實現了對公權力監督的全覆蓋。創新開展“書記引航擔使命”主題活動，創新開展政治建設專項監督檢查，“一月一監督”等做法獲《中國紀檢監察報》重點推介。

　　發揮巡察利劍作用，強化黨內監督。近年來，市縣統籌聯動推進巡察監督，設立市縣兩級巡察機構，建立巡察隊伍，市本級已啟動了7輪巡察，實現本屆市委巡察全覆蓋；12個縣（區）已經完成全覆蓋任務的87.2%。市縣巡察開展以來，共發現各類問題16257個，移交問題線索2354條，巡察利劍作用充分彰顯。

　　黨風正，民心齊，事業興。如今，全市上下積極作為、擔當實幹的氛圍愈加濃厚，良好的黨風政風帶動社風民風向上向善，風清氣正的政治生態得到不斷鞏固。（記者 尹海明）