原標題：一改帶三變 越變越富民

　　——我區農村集體産權制度改革激活農村沉睡資源掃描

　　將沉睡多年的土地資源以及房屋通過流轉、出租變現生錢，將政府扶持以及村集體自有資金通過入股合作方式經營增加收入，明確村民的股東成員身份享受集體收益分配……去年以來，我區以農村集體産權制度改革全面鋪開為契機，同步開展資源變資産、資金變股金、村民變股東的農村“三變”改革試點，取得了初步成效。

　　據農業農村部門初步統計，到2020年6月底，我區開展農村“三變”改革行政村3919個，試點村的集體耕地、開荒地、林地等資源性資産通過流轉出租變為經營性資産面積917.06萬畝，集體投入政府扶持及自有資金進行入股合作經營達19.88億元，試點村村民成為集體經濟股成員1084.88萬人。

　　A 核清資源好變現

　　要想讓資源變資産，就必須先摸清家底，看看集體手中還有什麼資源，有哪些資源可以變現。

　　從2018年開始，我區就按照中央的改革部署，統一開展農村集體資産清産核資工作。到2020年6月底，全區共清理核實農村集體資産總額1060.61億元，其中集體土地總面積2.75億畝。

　　在這近3億畝的土地資源中，除了確權承包到戶的耕地、林地外，有的是未承包分配的村集體耕地林地，有的是村集體的開荒地，有的是村集體待開發的建設用地等，這些資源如果不好好利用經營起來，就會一直沉睡下去。通過清産核資後，各地村民群眾的心又活絡起來了：沒想到村集體還有這麼多資源，能不能讓這些地生錢來錢？

　　梧州市長洲區龍新村因城市開發徵地留下的89.18畝集體留用地進入了招商目錄，通過農村産權交易中心向全國挂網招商。通過招商合作開發用地，村組集體無須投入資金，就可獲商品房、商鋪資産總價值超過2.4億元，其中村集體佔3498萬元，成為目前全區農村産權交易成功的最大一筆農村集體資産，既提高了村集體土地利用價值，又增加了村組集體經濟收入。

　　據統計，目前全區“三變”改革試點村中已有50.60萬畝未承包耕地通過流轉出租或入股合作等方式變成了經營性資産，初步估算每年至少可為試點村增加集體收益1.5億元以上。

　　B 資金入股好經營

　　近年來，隨著脫貧攻堅以及鄉村振興戰略的推進實施，各級政府對農村集體經濟發展扶持的力度越來越大，投入的資金也越來越多，如何用好管好這些資金，將資金變股金實現以錢生錢，成為農村集體産權制度改革的重頭戲。

　　平南縣在流轉或入股合作方式將村民承包耕地與村集體未開發地、林地整合的基礎上，按照自治區財政有關管理辦法，引導村集體經濟發展資金8900多萬元、發放産業獎補到戶資金3647多萬元，全部入股到村集體經濟項目中去，將資金變股金，建成集體經濟項目帶動的産業扶貧基地167個，既帶動了貧困戶脫貧，又增加了集體收入。

　　同時，該縣創新引導32個村集體籌措150萬元入股建成全市首個村級集體經濟産業園，每個村年均可分紅5萬元以上；引導23個村用好上級扶持每個村50萬元的集體經濟發展資金，入股參與縣城投廣告傳媒公司合作經營，實現了資金變股金，開拓了增收新路徑。

　　據初步統計，全區3900多個“三變”改革試點村將資金變股金，共籌措19.88億元通過各種靈活方式入股合作，其中財政投入扶持資金6.73億元，逐步走出了一條錢生錢、錢滾錢的集體經濟經營發展路子。

　　C  明確股東好分紅

　　農村集體産權制度改革的第二階段就是明確成員身份，並對集體資産進行折股量化，成立集體經濟組織。明確為集體經濟組織成員的村民，人人都可以領到一本股權證，成為集體經濟組織的一名股東。

　　這一改革措施，讓很多祖輩都生活在村裏的農村人有了更強的歸屬感與存在感。村集體的經濟發展與大小事務，不再是事不關己、高高挂起了，變得人人都關心支持村集體的發展。

　　目前列為全區農村“三變”改革試點的行政村，已經按農村集體産權制度改革程式與要求完成了成員身份認定，有1084.88萬名村民成為村集體經濟組織的股東。其中有部分集體經濟實力比較雄厚的村已經實現分紅，2019年集體收益分配資金達3.89億元。

　　“三變”改革試點不僅與農村集體産權制度改革互相促進，而且還促進了産業扶貧工作。樂業縣充分利用深圳對口幫扶契機，大力推進“公司（合作社）+基地+農戶”扶貧模式建設了近2萬畝獼猴桃奔康産業園，按股份人均0.5畝分配給貧困戶，2019年底就完成了1.5萬畝股權證發放工作，有3萬名貧困人口成為股東獲取分紅收益。(文 梁家炬 黃宗麗 梁 威)