本報訊（記者韓沛）以職業能力為核心制定職業標準，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬。自治區黨委、自治區政府近日下發《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將進一步打破人事關係等因素制約，暢通自由職業專業技術人員等職稱申報渠道，並提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　《實施意見》提出，用改革創新的舉措和市場調節的手段，破除影響我區要素自由流動體制機制障礙，擴大要素市場化配置範圍，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，為建設現代化經濟體系打下堅實制度基礎。具體舉措包括推進土地要素市場化配置、引導勞動力要素合理暢通有序流動、加快要素價格市場化改革和健全要素市場運行機制等七大項。

　　針對民眾關心的深化戶籍制度改革工作，《實施意見》明確，全面放開城鎮落戶條件，完善戶口遷移政策，簡化落戶手續，放寬居住證申領條件。放開對靈活就業人員參加醫療保險的戶籍限制，拓寬異地就醫直接結算範圍。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制。落實支持農業轉移人口市民化的財政政策。

　　同時，進一步完善技術技能評價制度。以職業能力為核心制定職業標準，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等制約，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道。鼓勵企業建立首席技師、特級技師和技能人才聘期制、積分晉級制等激勵機制。加強公共衛生隊伍建設，健全執業人員培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，完善全科醫生與基層一線醫療衛生人才評價標準。

　　健全生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，支持科研機構、高校擴大薪酬分配自主權，績效工資分配向關鍵創新崗位或作出突出貢獻的科研人員、創新團隊和一線優秀人才傾斜，充分體現技術、知識、管理、數據等要素價值。