原標題：南寧海關 敢闖敢幹 推動自貿試驗區“廣西經驗”加速形成

　　貨輪停靠123欽州港口岸。

　　南寧郵局海關查驗現場。 賴有光/攝

　　6月18日，欽州港海關關員對碼頭泊位作業情況進行現場巡查。

　　友誼關海關關員在憑祥綜合保稅區查驗進口泰國榴蓮。鄧 敏/攝

　　圖為友誼關口岸車來車往。 鄧 敏/攝

　　2019年8月，國務院批復同意設立中國（廣西）自由貿易試驗區，實施範圍119.99平方公里，涵蓋南寧、欽州港、崇左三個片區。廣西自貿試驗區設立一年來，南寧海關認真落實習近平總書記關於自貿試驗區建設的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院工作部署，力爭實現在6個新設自貿試驗區中達到中上游水準的目標，立足廣西優勢，彰顯廣西特色，以勇往直前的奮鬥姿態，一心想幹事、善於幹成事的工作要求，致力海關監管制度創新，推動自貿試驗區“廣西經驗”加速形成。

　　目前，在廣西自貿試驗區120項試點任務中涉及海關工作的40項任務，已落實了23項，今年年底將完成總任務數的80%以上。已向海關總署上報創新舉措10項，3項創新制度已獲批並在全國發佈，制度創新成果在新設6個自貿試驗區排名前列，並向商務部上報5個海關最佳案例，實現了“人無我有”。制發試點經驗政策清單，全方位查遺補漏，新增複製推廣4項改革試點經驗，國務院前五批試點經驗在廣西全面落地，實現了“人有我優”。

　　一年來，廣西自貿試驗區新增海關註冊企業643家，進出口貿易額696.7億元，同比增長48.6%，超出同期廣西外貿增幅近60個百分點。今年上半年，全區口岸進口整體通關時間為6.94小時，比全國平均水準快40.38小時，位居全國前列，比2019年壓縮46.94%。

　　南寧片區：創新監管模式 加大支持跨境電商發展

　　南寧郵局海關立足廣西自貿試驗區南寧片區發展定位，大膽創新，發揮好重大開放平臺作用，助推跨境電商産業集聚發展效能加快釋放，為強首府戰略和地方構築開放型經濟新高地，為片區高品質發展躍上新臺階提供強有力支撐。

　　數據顯示，2019年8月31日至今年7月，南寧綜合保稅區進出口374億元，同比增長79%。面對跨境電商的迅猛發展，南寧郵局海關精準施策，創新融合個人物品和貨物商品等不同業務形態的監管模式，最大限度提高通關效率。

　　——實行“三合一”集約式監管新模式。根據自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜試區“三區疊加”的特點，在跨境電商監管中全國首推國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”監管模式。實現多種業務同一場地作業、同一時間清關，實現“一次查驗、一次放行”，助力園區電商企業集聚發展和新興業態快速發展，將總體出口通關時長從8小時以上壓縮到1小時左右。

　　——實施跨境電商出口監管改革。作為南寧海關“4+20”項業務創新重點改革項目之一，今年以來，南寧郵局海關圍繞“優化業務監管模式、優化人員機構配置”雙優化工作，結合跨境電商作業場所功能化改造，對出口跨境電商企業實施信用分級和差別化通關管理，並採用不卸車監管模式，進一步促進通關效能提升。“海關推出的跨境電商出口不卸車監管模式，幫助公司提高運營效率。”廣西南大門跨境電商公司總經理辛永宏説，不卸車監管模式實施後，大大節約了成本支出，企業實實在在獲得了海關監管改革釋放的紅利。

　　——抗疫情穩外貿促發展。深入落實國務院促進綜保區高水準開放高品質發展的要求，因地制宜推動南寧海關抗疫情促外貿穩增長措施落地見成效，採取開通防疫物資“綠色通道”、推動區內企業開展委託加工、全面落實“四自一簡”、實行信用監管、即到即查即放等便捷措施，全方位簡化手續，營造良好的營商環境。其中，廣西格思克有限公司在南寧郵局海關的指導下用足用好委託加工政策，2月份就實現了復工復産，委託加工貿易業務在不斷增長中；廣西藍水星智慧有限公司也是委託加工業務政策的受益者，今年企業業務取得了較大幅度增長。

　　據統計，今年前7個月，南寧綜保區跨境電商進出口貨值7.07億元，其中跨境電商出口1570.57萬票，貨值7.05億元，業務量繼續排名全國跨境電商綜試區前列。目前，阿裡巴巴集團東南亞旗艦電商平臺LAZADA跨境生態創新服務中心等龍頭企業已落地南寧綜保區，跨境電商行業集聚效應進一步凸顯。

　　欽州港片區：優化營商環境　全力打造一流國際門戶港

　　作為廣西自貿試驗區三個片區中唯一臨海、面積最大的片區——欽州港片區，自去年8月底揭牌以來，欽州港海關大膽試、大膽闖、自主改，助推欽州港片區建設國際陸海貿易新通道門戶港、向海經濟集聚區和中國-東盟合作示範區。

　　——創新改革，持續優化口岸營商環境。今年由欽州港海關牽頭制定的欽州港進口植物産品“分類管理”業務改革試點成功，有效解決了進口大宗散裝進口大豆、木片等植物産品時面臨裝卸週期長、碼頭倉儲能力有限、企業急需生産原料等難題。該項改革也是欽州港片區4項改革經驗和創新案例作為全國“最佳實踐案例”上報商務部的案例之一。

　　一年來，欽州港片區試點任務涉及欽州港海關的16項，已經完成10項，正在推進1項。其中，率先在全區落地實施首票不到場查驗，率先在廣西推行集裝箱貨物“船邊直提、抵港直裝”模式，實現了港口貨物在“船艙”和“工廠”間的無縫銜接，並深化進口集裝箱裝礦産品“口岸直提，屬地施檢”監管、探索開展內外貿集裝箱同船運輸、探索擴大“先放後檢”範圍等10項具體創新案例的複製推廣工作。

　　——通關提速，西部陸海新通道跑出“加速度”。全面推廣“提前申報”和“兩步申報”模式，率先在全區啟動“兩步申報”改革，壓縮貨物在港的等待時間，實現了無查驗貨物的“即到即放”，並完成廣西北部灣港“智慧灣”項目建設試點任務，實現了艙單、理貨作業一體化申報、一體化查驗和免除查驗費用一體化審批，減去28個人工環節、34份紙質單證，平均減少各環節口岸作業時間21.5小時，減少後續作業時間12小時。

　　隨著一項項監管改革舉措落地實施，今年前7個月，欽州港口岸進口整體通關時間為22.96小時，比2019年壓縮54.13%；出口整體通關時間為0.35小時，壓縮87.81%，進、出口整體通關時間均位居北部灣沿海各港口首位。今年1-7月，欽州港西部陸海新通道鐵海聯運集裝箱辦理量突破14萬標箱，超過2019年全年的鐵海聯運集裝箱量。

　　——紓困解難，釋放政策紅利。今年以來，為做好穩外貿穩外資各項工作，欽州港海關全力落實南寧海關出臺的3批共36條支持措施。設立高級認證企業協調員制度，主動與企業建立“點對點”服務機制，暢通了關企溝通渠道，及時掌握並化解企業原料來源緊張、貨物滯港等實際困難，實現自貿區中石油不斷油、中糧油不斷糧、電廠不斷煤、紙廠不斷料的優質服務。

　　為全力釋放政策紅利，欽州港海關重點推行“降低進口大宗散貨差額擔保金的徵收比例”，大幅減輕企業資金流動壓力。同時，推行“對美加徵關稅排除政策”落地，採取“一對一”服務，設立退稅專崗，通過電話、企業服務微信群等方式主動與有關企業對接指導，截至今年7月，已辦理退還第二批600億美元部分商品加徵關稅267.7萬元，“真金白銀”幫助企業減壓力、渡難關。

　　崇左片區：釋放改革紅利 助推構建新通道陸路門戶

　　廣西自貿試驗區崇左片區的“邊民合作社+落地加工”改革成為商務部、海關總署推介的典範，為全國邊境地區互市貿易轉型升級提供了“廣西經驗”。

　　崇左片區所在地憑祥市與越南諒山省接壤，友誼關口岸是中國通往越南及東盟各國最大的陸路口岸之一。友誼關海關立足崇左片區“一帶一路”和西部陸海新通道重要陸路節點的區位優勢，聚力營商環境、通關便利、個性服務等改革創新，為崇左片區當好全國沿邊開放排頭兵、先行者，為全國沿邊地區加快發展貢獻海關力量。

　　——“邊民合作社+落地加工”釋放改革紅利。為實現互市貿易管得住、通的快，真正讓利於民、留利於邊。去年以來，友誼關海關大力支持邊民互市落地加工産業發展，按照“一企一策”的原則，以“邊民合作社+落地加工”為核心、信息系統一體化為支撐、無紙化通關作業全程化為手段，深入推進互市監管全鏈條、全領域通關模式。創新開展落地加工産品直通式通關，允許邊民互助組（合作社）進行集中申報；並嚴格落實檢疫準入要求，強化商品源頭管理，優化檢驗檢疫監管；同時，在全國率先應用“人臉識別+電子圍欄”及區塊鏈鎖定等技術，使用邊民互市掌上APP申報，創造互市商品落地加工的良好環境，互市通關時間壓縮超75%，系統信息化、一體化、相容性水準穩居全國第一。

　　據統計，今年前7個月，友誼關口岸進出口貿易值1268.1億元，同比增長6.6%。

　　——通關便利，助推跨境物流發展。友誼關海關在友誼關口岸實行全信息化智慧通關和進出口“提前審結”模式改革後，不需查驗的進出口貨物整體通關時間由原來的平均2至3小時縮短至平均10分鐘。今年1-7月，友誼關海關進口整體通關時間1.03小時，比南寧海關關區平均通關時間少4.06小時，位於南寧關區第二名，處於全國一流水準；出口整體通關時間1.22小時，比2019年加快了32%。友誼關海關通關效率位居南寧關區前列。此舉使企業物流成本大幅降低，保守估計每年可為企業降低成本費用2億元以上。

　　同時，在海關總署的支持和南寧海關的指導下，憑祥鐵路口岸於今年2月和4月先後獲批為進境水果指定監管場地和泰國水果經第三國輸華入境口岸。今年上半年，通過冷鏈班列累計進口水果1.04萬噸，價值約1.2億元。

　　——“一企一策”，服務外貿企業發展。針對轄區進口農産品多且集中的特點，友誼關海關建立鮮活農産品快速通關機制，設立農産品進出口“綠色通道”，並梳理轄區10多家重點企業通關“一對一”跟蹤服務，組織專員對進口原材料、設備的企業進行“一對一”指導。推行“互聯網+海關”線上辦理原産地證業務，企業可以網上辦理原産地證書，當天受理當天審結，並自助列印證書。同時，為內陸企業開通異地簽證便利服務，提供信用簽證、證書郵遞服務。此外，與越南、泰國等東盟國家駐華使館專員建立熱線聯絡，精準、快速識別簽證，有效提升單證審核品質水準。

　　今年前7個月，友誼關海關審核簽發各類原産地證書突破3.5萬份，簽證金額達7.56億美元，為出口企業優惠關稅超過9300萬美元，提升了出口企業的産品競爭力。

　　下一步，南寧海關將繼續按照“六穩”“六保”工作要求，在“穩存量、擴增量”中進一步做好穩外貿穩外資工作，高標準推進廣西自貿試驗區建設，助推廣西外向型經濟高品質發展。

　　（本版文圖除署名外均由南寧海關提供）