原標題：我區推廣一批優化營商環境典型經驗——

　　奮力爭創全國一流營商環境

　　本報記者 董文鋒 龔文穎 通訊員 王金成 周 鈞

　　編者按：

　　習近平總書記強調，要多出可複製可推廣的經驗做法，帶動面上改革。近年來，廣西積極探索，勇於突破，形成許多具有自身特色的創新舉措和成功經驗。自治區黨委深改委要求充分發揮好典型的示範帶動作用，以點帶面，帶動全局。近期，自治區黨委改革辦會同有關部門遴選出6個領域典型經驗向全區推廣。今日起，本報將進行系列報道，敬請關注。

　　營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。新冠肺炎疫情發生以來，營商環境建設成為助力企業復工復産、推動經濟全面復蘇的重要抓手，備受媒體關注。近年來，全區各地區各部門聚焦轉變政府職能，持續深化“放管服”改革，在優化營商環境改革中大膽探索，形成了一批改革模式成熟定型、操作辦法管用、社會反響良好、可複製可推廣的典型經驗。自治區黨委改革辦會同自治區營商辦認真梳理，深度挖掘，集成形成典型經驗清單在全區推廣，為各地優化營商環境提供示範引領。

　　暢通服務群眾“最後一公里”，讓群眾少跑腿

　　不動産登記手續繁瑣、效率低，飽受群眾詬病。為此，南寧市開發“不動産登記綜合服務平臺”，開展部門數據共享業務集成辦理，自然資源雲平臺與住建、稅務、司法、公安、城管、民政、公積金、工商、教育等9個部門信息實時共享，實現不動産登記“一網一門一次”。在辦理模式方面，在全國首創“24小時不打烊”網上全自助登記辦證模式、全國首推全業務不動産登記電子證照，實現96%的業務可通過網上自助申辦、在線繳費繳稅同步生成電子證照、在線完成檔案查詢，實現不動産登記“一次也不用跑”。對確需現場辦理的4%的業務，實行現場“1小時辦結”，即來即辦、立等可取。目前，南寧市不動産登記全業務平均辦理用時僅0.27個工作日，較以往2.5個工作日提升了89%，這一典型做法被國務院第六次大督查通報表揚。

　　異地辦手續，費神費時又費力。為打破市轄區內政務服務層級與地域限制，柳州市推出政務服務“全城通辦”改革，打破機制、行政、數據等“三大壁壘”，分期分批發佈“全城通辦”目錄清單，推行“通辦地收件，歸屬地受理、歸屬地審批”和“通辦地收件、通辦地受理、通辦地審批”兩種運行模式，

　　開展服務標準、辦理流程、材料清單、辦理時限“四統一”，就連材料寄遞費用也納入市級財政預算統一保障，有效解決了政務服務事項不同層級、不同地域、不同網點各自為營等難題。目前，柳州市“全城通辦”事項分兩批共推出290項，佔行政許可事項總數的50%以上，辦理通辦業務達56萬件，基本實現政務服務“就近能辦、異地可辦”，群眾辦事省時省力又省錢。

　　主動精準高效對接企業需求，急企業之所急

　　項目審批跑斷腿，企業望眼欲穿幹著急。為幫助企業儘早開工建設，梧州市突破常規審批流程，推行“聯合審批（驗收）+承諾制”模式助推項目建設。該市採取“一窗受理報建、一室聯合審驗”，將企業投資項目13項審批事項調整為後置審批事項，5項審批事項採取承諾制，在大幅壓縮審批時間的同時，企業只需簽訂承諾書即可開始建設項目附屬工程，實現“拿地即可施工”。同時，建立責任追究制度和履行承諾信用評價“紅黑榜”獎懲制度，督促審批監管部門加強承諾事項監管，激勵和監督企業履行承諾。目前，梧州市投資項目從簽約到開工建設用時由過去的6個月縮短至2個月以內，大大提高了項目落地效能。

　　辦稅排隊長、來回跑，納稅人苦不堪言。賀州市八步區推行“互聯網+稅務”改革，開發使用網上智慧辦稅系統，將導稅、諮詢、填單、辦稅等實體辦稅廳流程152項業務進行“線上復刻”創建“雲窗口”，納稅人通過手機即可享受在線取號、辦稅受理、政策解答等“雲服務”，實現“雲上填單、雲上預審、雲上修改、在線評價”，營造了在線優質辦稅環境。實行網上辦稅後，八步區免跑辦稅覆蓋率達90%，納稅人紙質資料報送減少80%，“在線評價”滿意率高達98.5%，實現辦稅由“最多跑一次”再優化升級到“一次也不跑”。

　　涉企政策千頭萬緒，很多企業“望洋興嘆”。為有效打通政策落實“最後一公里”，南寧市積極打造涉企政策集中兌現綜合服務平臺，從58個文件中梳理出首批共62項政策兌現事項納入集中辦理，設立專窗，建立統一的網上審批系統，企業在一個窗口就能辦理原來分散在市直各單位窗口涉企優惠政策的諮詢、申報、辦理、兌現等，實現“一窗申辦”、信息共享和多部門同時審批，切實把優惠政策送到了企業手上。實行涉企政策“一窗通辦”以來，南寧市涉企政策兌現事項的辦理時限平均壓縮30%以上，兌現各類政府獎補30多億元，累計新增減稅近100億元，252萬戶次納稅人享受到新政紅利。

　　通關時間長、費用高，外貿企業常常“堵”在國門口。為提高通關便利化水準，憑祥友誼關口岸創新進口貨物“提前審結、卡口驗放”監管模式，在全國率先實現口岸卸貨、卸貨轉關、保稅業務和跨境電商業務等業務模式在總署智慧卡口自動驗放，同步開發智慧查驗管理系統，貨主可通過手機APP統一接收放行和查驗結果等通知信息，實現貨物“快進快出”。改革之後，友誼關口岸貨物實際整體通關時間縮短2-3個小時，日均通關能力翻倍，企業在口岸區域産生的費用減少逾九成，車輛滯留與通關速度慢的問題得到有效緩解。

　　增強服務意識，難辦的事讓政府跑

　　社保事項種類多、政策性強，政府部門多做事，群眾和企業才能少跑腿。為此，南寧市在全國率先建成覆蓋人社全業務的大集中“智慧人社”系統，全面廢除原按業務分設的就業、社保、人才等10個業務系統，打破信息孤島，推進跨業務、跨部門92項事項簡化辦理、合併辦理，清理整合23個網站、微信、APP等平臺，只保留統一的“一網一微一端一體機”，並將原就業、社保、職稱等分散的服務大廳統一規劃調整為人社“一門式”受理大廳，實現“線上一網通、線下一門辦”，打造“全市通辦”“跨城協辦”服務。改革以來，在線查詢或辦事效率提高10.5倍，線下業務量佔比下降29.2%，填報材料、“來回跑”大幅縮減，電話調查滿意度由88%提高到96.2%，改革經驗獲國家人社部發文向全國推廣。

　　“衙門難找、衙門難進”在老百姓心中根深蒂固。為破解這一難題，桂林市推出“無差別全科受理窗口”，實行“大廳一鍵取號、前臺全科受理、後臺同步審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，對外實行清單式、標準化“流水線”業務受理模式，後臺審批部門負責聯合審批決策執行，群眾只需把材料遞送到任何一個窗口，剩下的事都由政府辦完。改革以來，桂林市共553項政務服務事項全部在前臺實現無差別全科受理，平均當場辦結率為65.25%，相比改革前提升超過一倍，有群眾反映，“全科窗口”比銀行VIP窗口服務還要好。

　　營商環境沒有最好，只有更好。自治區將繼續加大改革力度，鼓勵基層大膽改革、勇於創新，加強典型經驗的總結提煉和宣傳推廣，推動廣西營商環境再上新臺階。