海關關員在出口螺螄粉大米生産基地查看稻穀生長情況。曾君尚/攝

　　海關關員在柳州螺螄粉出口生産企業查看預包裝食品的包裝狀況。曾君尚/攝

　　海關關員對出口預包裝柳州螺螄粉標簽進行審核。曾君尚/攝

　　黃 偉 吳春蘭

　　今年以來，柳州海關做好“六穩”工作，落實“六保”任務，把保産業鏈供應鏈穩定作為工作的出發點和落腳點，主動靠前服務，對柳州螺螄粉出口産業從原料種植、生産過程、國際貿易等全鏈條進行跟蹤研究，創新思路、改革流程、打通堵點，助力企業暢通出口渠道，擴大産品出口規模，助推柳州螺螄粉遠銷美國、加拿大、新加坡、俄羅斯、阿根廷、意大利、南非等國家和地區。

　　1 創新模式擴産能 企業抱團出海增規模

　　出口螺螄粉的米粉原料必須出自海關備案的大米種植場，今年之前柳州市僅2家生産企業擁有備案大米種植場。

　　今年以來，隨著國外市場對柳州螺螄粉的訂單暴增，部分螺螄粉生産企業接到了國外訂單，卻苦於米粉原料沒有備案産品而無法走出去。對此，柳州海關創新模式，對大米原料備案種植場實施共享管理，准予海關備案種植場通過出具供貨證明的方式，向更多的生産企業供應大米原料。同時，聯合柳州市農業農村局推進轄區大米種植場從基地建設、農殘監控體系、品質認證等多方面監管，建立産業規模化、環境生態化和管理規範化的生産標準，引導更多企業申請海關備案，從原料上確保柳州螺螄粉擴大出口産能。

　　“我們2018年初獲得海關出口備案，今年終於實現了首次出口。”廣西家柳食品科技有限公司負責人譚雪昌介紹，8月21日，該公司6000袋柳州螺螄粉經海關查驗合格，順利出口阿根廷，這也是柳州螺螄粉首次進入南美洲市場。

　　目前，廣西全匯食品有限公司、廣西家柳食品科技有限公司等4家企業通過共享備案種植場獲得了近200噸的大米原料，出口業務實現快速發展，柳州螺螄粉企業開啟了抱團出海發展模式。

　　2 放管結合釋動能 引導行業品牌化發展

　　預包裝柳州螺螄粉走出手工小作坊，走上工業化生産的發展歷史短，企業普遍起步晚、規模小。隨著産量急劇上升，自2017年以來柳州海關多次接到對國外市場發現的不合格柳州螺螄粉産品的溯源核查指令。

　　針對食品容易遭遇海外市場通報，柳州海關通過AEO一般認證制度力促企業建立生産制度標準，引導企業強化自檢自控能力，通過放管結合激勵企業提升安全品質標準化水準，打造柳州螺螄粉行業出口品牌的信譽。

　　同時，指導柳州螺螄粉領軍企業廣西螺霸王食品有限公司按照《海關認證企業標準》，建立安全的管理制度和品質安全管控制度。今年7月23日，該企業通過AEO一般認證，成為柳州螺螄粉行業第一家海關認證企業。按照聯合激勵機制，海關、稅務、財政等39個部門將給予該企業通關、稅收、借貸等優惠政策。根據國際貿易AEO互認原則，該企業還會享受到42個出口國家地區和15個經濟體便利通關優惠。

　　此外，柳州海關採用“線上+線下”方式實行分類核查，對信用好、風險低的企業，以線上核查為主，有效壓縮實地核查頻次，減少對企業生産經營活動的人工干預；重點關注産品在日常抽檢、監測工作中檢驗不合格的企業，嚴格把好柳州螺螄粉出口品質關。今年以來，該關未收到關於出口螺螄粉的海外核查指令。

　　柳州海關副關長劉建表示，海關在螺螄粉行業樹立誠信、規範經營標杆，旨在鼓勵企業規範合法的經營，為海外市場提供優質産品，助力柳州螺螄粉名揚海內外。

　　3  重點扶持增效能 助力螺螄粉開拓市場

　　我國對食品出口監管要求中，一般需進行海關收發貨人備案、出口食品生産企業備案核準、出口食品原料種植場備案等多項備案。而柳州螺螄粉企業開展國際貿易業務時間短，甚至很多企業還是“零經驗”，對如何辦理海關業務了解不多。

　　為了幫助企業快速熟悉外貿業務，柳州海關探索簡化業務流程、主動做好出口貿易指導。比如：將海關收發貨人備案、出口食品生産企業備案核準、出口食品原料種植場備案、海關知識産權備案等4項業務集中到1個窗口受理，實現電子化報備，提高行政審批事項辦理效率。通過宣講會、微信推送、上門講解、發放操作指引等多種形式，加大改革宣傳推介力度，讓企業學得快，用得好。

　　自改革以來，柳州海關轄區新增5家出口備案企業，其中，指導3家企業完善海關收發貨人註冊登記，2家企業完成知識産權海關保護備案申請。

　　“螺螄粉最難做的不是找市場，而是應對不同國家的不同標準。”廣西螺霸王食品有限公司負責人姚漢霖介紹，針對不同國家出口市場的不同準入條件，柳州海關成立螺螄粉出口專項幫扶小組，梳理不同國家食品進口標準，指導企業對標生産。並採取提前預約、隨報隨檢方式，支持柳州螺螄粉順利出口。

　　據統計，今年前9個月，柳州海關累計監管出口93批螺螄粉産品，為2019年全年出口總值的26.3倍。