原標題：海邊山聯動發力 開啟發展新格局

　　——我區“十三五”發展成就綜述之防城港篇

　　本報記者 張冠年

　　10月14日，6個冷鏈集裝箱、約200噸北部灣海蝦從防城港站搭乘“廣西防城港-重慶江津”東南亞冷鏈海陸快線專列，運往重慶江津小南椏站。這是防城港發出的又一趟冷鏈海陸快線專列。

　　“十三五”以來，面對國際環境深刻變化和國內經濟下行的壓力，防城港市圍繞中央和自治區戰略部署，全力構建海邊山現代化經濟體系，加快打造“一帶一路”西部陸海新通道的南向門戶城市和重要節點城市，經濟社會發展取得了巨大的成效，實現經濟保持較快增長、産業發展勢頭迅猛、基礎設施承載能力不斷增強、開放合作呈現新局面，多項主要經濟指標增幅或總量排全區前列。

　　産業經濟增長較快

　　綜合實力大幅提升

　　10月17日，記者走進防城港經濟技術開發區，只見碼頭泊位上塔吊林立、機車穿梭，現代化廠房鱗次櫛比、氣勢恢弘，廣西華昇生態鋁工業基地、柳鋼防城港鋼鐵基地、金川有色金屬等大型産業項目馬力全開搶生産；在五金銅材衛浴産業園等在建項目施工現場，則處處是鋼架林立、焊花飛濺、抓緊施工的繁忙景象。

　　産業是發展的根基。“十三五”時期，防城港市以重大項目建設攻堅突破年活動為抓手，堅持“大項目-産業鏈-集群化”的方向全力推進結構性改革，已經形成了以盛隆冶金、金川銅鎳、大海糧油、廣西華昇、廣西鋼鐵等龍頭企業引領的鋼鐵、有色金屬、化工、能源、糧油食品、裝備製造等六大支柱産業，産業聚集效應凸顯，僅防城港經濟技術開發區規模以上工業總産值就近1000億元。

　　“十三五”期間，該市不斷強化“項目為王”的理念，大力營造抓項目、促投資的濃厚氛圍。全市重大項目總投資規模超6000億元，2016-2020年投資完成超1876億元，開工715個項目，竣工361個項目，項目數量、總投資逐年攀升，有力支撐經濟平穩持續發展。

　　同時，引進了一批生物醫藥、金屬新材料、康養文旅、商貿物流、海洋産業、數字産業等高新技術項目，逐步形成新的增長點。2019年，防城港市生産總值達到701億元，年均增長7.15%；人均地區生産總值達到7.3萬元，排在全區前列。三次産業比例由2015年的12.2：56.9：30.9調整為2019年的15.6：47.2：37.2，産業結構不斷優化。財政收入年均增長5.6%，固定資産投資年均增長8.2%。

　　基礎設施承載力增強

　　開放合作呈現新局面

　　今年國慶節前夕，防城港市赤沙作業區2號泊位工程開工建設，該工程總投資約19億元，建設規模為1個20萬噸級散貨泊位，水工結構按30萬噸級設計，是目前北部灣港建設的最大散貨礦石碼頭。

　　防城港是我國沿海主要港口、國家綜合運輸體系重要樞紐和西部陸海新通道南端出口。截至目前，該市已建成泊位134個，綜合通過能力1.45億噸，其中萬噸級以上泊位46個、20萬噸級泊位3個，2019年全港貨物吞吐量超過1億噸；集裝箱42.1萬標箱，同比增長34.9%。同時，防城港後方集疏運體系不斷完善，欽防高速公路四改八車道工程已建成，廣西濱海公路企沙至茅嶺段和沙企大道工程已基本通車，南寧吳圩經上思至防城港高速公路和G219防城峒中至東興公路開工建設，直達邊境口岸的防東鐵路已建設完成工程量40%以上，防城港支線機場選址報告通過民航局評審。2019年，防城港鐵路貨運量超過4100萬噸，同比增長9.5%。

　　加強對外開放一直是防城港市的發展戰略。近年來，經過不斷努力，防城港市獲批設立了國家級東興開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區和邊境旅遊試驗區等多個開放發展平臺，國家明確支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區。利用這些開放平臺，防城港市先行先試、大膽探索，在對外開放方面實施了一系列的辦法和措施，對外開放程度不斷提高，跨境勞務合作、沿邊金融改革等防城港經驗成為全國樣板，開放合作“南向”“北聯”“東融”行動成果豐碩，率先開通東盟海産品冷鏈海公鐵聯運，冷鏈經濟發展取得良好成效。2019年，該市外貿進出口總額805億元，佔廣西全區比重達20%。

　　重點改革持續深化

　　民生事業加快發展

　　持續深化改革是推動經濟社會不斷向前發展的不竭動力。“十三五”時期，防城港市積極推進全面深化改革，在國內率先實施34證合一，啟動全國首個設區市“證照分離”改革試點、沿邊金融改革創造多個全國第一和多個全區第一；東興試驗區和跨境合作區管理體制進一步理順，東興試驗區管委會、東興市“區市統籌”和“區市一體化”融合發展得到全面落實；市、縣政府機構改革順利完成，市、縣兩級政府部門內設機構比改革前分別精簡了13%和12%；投融資、財稅金融、社會事業等關鍵領域改革統籌加快推進。

　　民惟邦本，本固邦寧。“十三五”期間，防城港市始終堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，民生重點領域年均支出100.99億元，佔一般公共預算支出近八成，使人民生活水準不斷提高。脫貧攻堅成效顯著，2016-2019年全市實現74個貧困村出列，33338人脫貧，全市貧困發生率由“十二五”期末的4.96%降至0.19%；生態攻堅取得明顯成效，藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著，空氣品質全面達標，保持全區先進水準；集中式飲用水水源地水質達標率100%，主要河流水環境功能區水質達標率100%，近岸海域海水一、二類水質優良率100%，榮獲“國家森林城市”“國家園林城市”稱號。