清澈碧綠的柳江，成為柳州市區一道靚麗的風景。黎寒池/攝

　　本報記者 謝永輝

　　10月20日，生態環境部公佈了1-9月全國地表水環境品質狀況，柳州市從全國300多個地級及以上城市中脫穎而出，水質排名全國第一。自去年5月水質排行榜單創立後，柳州一直位列全國十佳，2019年全年成績為全國第二，此次更是首次奪冠。

　　多年以來，從工業截污到源頭管理到水質提升，柳州始終堅持“源頭重治”“系統共治”“河長主治”“工程整治”“依法嚴治”等做法，打贏了一場又一場漂亮的治污翻身仗，水環境品質常年保持良好並不斷改善。

　　1 全面截污 構建水質監測網絡

　　作為西南工業重鎮的柳州，工業涵蓋30多個門類，工業污染源達2826家（2017年排查數據），不間斷排出的生産污水給地表水水質帶來極大危害。

　　從上世紀五六十年代開始，工業立市的柳州，一直以“工廠在城中，城在工廠中”的面貌示人。市區大批工廠依江而建，致使柳江一度污染嚴重。“工廠一開閘放水，江面頓時五顏六色……”雖然早已時過境遷，但很多“老柳州”對那樣的場景依舊印象深刻。如今，在柳州工業博物館生態宜居展館中，這一幕通過實景模型和投影相結合的方式得以再現。

　　“在柳州，辦企業就不能有污染，否則就搬遷，或關掉！”直面生態問題的歷任柳州領導者，下了壯士斷腕的決心。2002年，柳州市啟動“百里柳江”市區河段綜合治理項目。2011年底，柳州全面建成縣、市級城鎮污水處理廠，市區55.5公里河段完成34個排污口截流，收集管網超過1000多公里，運行處理規模72萬噸/天的5個城鎮污水處理廠。2010年，柳州“百里柳江”市區河段綜合治理項目獲得中國人居環境範例獎。

　　同時，柳州不斷完善水質自動監測網絡建設，建成6個水質自動監測站，對轄區內的入境柳江河干流、主要支流（龍江河）飲用水水源預警和出境水質進行實時在線監控。監測站設備24小時全自動運轉，工作人員通過手機終端就能知曉水質情況。

　　此外，還完成了柳江流域8個跨縣區小型水質自動監測站建設，實現了水質實時連續監測和遠程監控，及時掌握水質變化情況，提升柳江河水質日常監控及突發事件的預警能力。

　　2 嚴格管控 確保污水達標排放

　　隨著柳州市的工業體量不斷增大，水污染防治和柳江流域生態環境保護工作任務也持續加重。為此，柳州堅持“源頭重治”，持續開展“十小企業”綜合整治和十大重點行業專項整治，通過網格化管理、雙隨機監察、紅黃牌警示等方式，確保工業廢水有效處理，加強對工業集聚區配套污水處理設施的監管，實現穩定達標排放。

　　柳州市生態環境局相關負責人介紹，全市目前有71家重點及非重點廢水排放企業在廢水排放口安裝了在線監測裝備，對廢水進行實時監控。監控數據傳輸到生態環境部門進行在線管理，廢水超標將對企業嚴格處罰，進而也提升企業履行環保主體職責意識和能力。在此基礎上，柳州還投入7000多萬元，建設企業排污電量智慧管控系統和污染源自動監測設備動態管控系統，進一步強化技術監管手段，壓實企業責任意識。

　　工業污水管住了，柳州也在強化生活源污水的管控。柳州市水務集團總經理龐德剛説：“我們對市區污水處理廠進行提標改造和擴建，凈化後出水指標可從一級B提升到一級A。今年年底城市建成區污水處理率將達95%。”

　　柳州因跨江大橋多而有“橋梁博物館”的別稱，目前已建成通車21座。柳州市城市建設投資集團城投公司橋梁部工作人員王剛説，2018年，該市完成7座公路橋的交通穿越帶來的水源地環境隱患整治工作，鋪設導流管5483米，橋面收集長度總計5237米，建成應急池22個，總容積1300立方米。

　　3 探索創新 提升河流管理水準

　　為保護柳江流域的水環境，柳州市切實實施河長制，2017年9月起全面建立市、縣、鄉、村四級河長體系，河長制工作從“有名”向“有實”轉變。同時，逐步完善河長管、治、保“三位一體”責任體系，持續開展巡河和清河行動，強化各項工作制度落實，推動河長制巡河、治河、護河等工作機制常態化，提升河流保護管理水準。

　　在流域管控方面，柳州啟動《柳江河流域生態環境保護條例》地方立法，強化柳江河流域生態環境保護，目前已完成《柳江河流域生態環境保護條例（草案）》。

　　此外，柳州市還開展區域合作，與來賓、河池簽署《“柳來河一體化”環境保護合作框架協議》，從水環境保護、環境突發事件應急等八個方面探索區域環境保護協作機制；抓好重點支流小流域水污染防治，率先在全區開展重點小流域水環境調查與評估；根據自身實際，探索建立柳江河流域生態補償機制。

　　根據生態環境部此次公佈的成績單，柳州在9月考核中排名全國第三，在1-9月總體考核中排名全國第一。今年柳州市地表水監測斷面共16個，其中國控斷面5個，分佈于洛清江、融江及柳江。經柳州生態環境監測中心定期監測，今年1-9月，該市地表水水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例達到100%，多個斷面水質達到Ⅱ類。同時，城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

　　“柳江河水質從數據上來説是逐年改善的，國家對柳州的考核標準是按Ⅲ類水質，但實際柳江全河段全流域的16個斷面全面達到Ⅱ類水質。”柳州市生態環境局水生態環境科科長張彥説。