半城山水半城樓的柳州。小周健/攝

　　百里柳江環江濱水大道。 周 鳴/攝

　　遊客在融水夢嗚苗寨觀看表演。劉馨小純/攝

　　三江程陽八寨秋色。 小周健/攝

　　三江布央仙人山景區。 吳練勳/攝

　　本報記者 吳麗萍 通訊員 李志雄 鄒如意

　　編者按

　　舉辦一屆大會，出臺一套政策。去年，自治區黨委、政府確定建立每年召開一次廣西文化旅遊發展大會的新機制，同時決定每次大會，都將針對性出臺相關配套政策措施，解決承辦城市文化旅遊高品質發展中的關鍵難題，突破瓶頸限制。

　　11月4日-6日，在柳州舉辦的2020年廣西文化旅遊發展大會取得圓滿成功，並專門出臺了《關於支持柳州市加快文化旅遊産業高品質發展的意見》和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於支持柳州市加快打造大健康和文化旅遊裝備製造基地的意見》，這兩個政策文件的含金量如何？對推動柳州文旅産業發展有何重要意義？參與文件起草的相關專家對此進行了解讀。

　　1 助推柳州建設文旅特色名城

　　百里柳江映青峰，別樣山水在城中。與山水名城互相呼應的，是柳州燦爛的歷史文化，還有濃郁的民族風情，壯族的歌、瑤族的舞、苗族的節和侗族的樓……多彩民俗成為柳州文化旅遊的閃亮名片。

　　2016年以來，柳州的旅遊接待量、旅遊收入呈爆髮式增長，去年全市接待遊客總人數突破7000萬人次，排名全區前3；2016年至今年底，5年預計旅遊總接待人數超過2億人次，比“十二五”增長75%，預計實現旅遊總消費超過2400億元，比“十二五”增長145%。

　　“為推動柳州文旅産業高品質發展，加快建設文化旅遊特色名城，自治區專門出臺支持該市加快文旅産業高品質發展的意見，大力支持其發揮特色文旅資源優勢，打造特色文旅品牌。”自治區文旅廳相關人士介紹。

　　據了解，該《意見》主要內容有建設文化旅遊特色名城、實施文化旅遊産業發展十大精品工程、加大文化旅遊産業發展政策支持力度三大部分。

　　建設文化旅遊特色名城。包括打造廣西大健康和文化旅遊裝備製造基地、建設西南地區民族文化旅遊核心目的地、打造桂柳山水風情黃金旅遊圈、創建廣西文化旅遊産業融合發展試驗區。

　　實施文化旅遊産業發展十大精品工程。包括製造基地夯實工程、旅遊交通暢通工程、景區品質提升工程、文化生活惠民工程、休閒養生健康工程、生態環境美化工程、旅遊配套暖心工程、現代服務強市工程、旅遊富民示範工程、縣城建設發展工程。

　　加大文化旅遊産業發展政策支持力度。包括完善支撐平臺、深化改革創新、加強區域合作、落實工作責任。

　　政策亮點解讀

　　廣西旅遊規劃設計院院長滕健：

　　《意見》統籌全局，因城施策，從全區文化旅遊高品質發展全局需求出發，結合柳州市産業及資源特點，明確了支持柳州市打造廣西大健康和文化旅遊裝備製造基地、西南地區少數民族文化旅遊核心目的地、廣西文化旅遊産業融合發展試驗區等目標，同時還提出了打造桂柳山水風情黃金旅遊圈，實現柳州與桂林文化産業一體化發展的要求，在為柳州市文化旅遊産業發展注入強大動力的同時，進一步完善了全區文化旅遊發展格局，為全區文化旅遊高品質發展提供了強大助力。

　　同時，《意見》目標明確，舉措得力，從支持柳州建設文化旅遊名城的四大目標，到實施文化旅遊産業發展十大精品工程，再到加大文化旅遊産業發展政策支持力度均提出了切合柳州發展需求且切實有效的支持意見、措施，內容上層層推進，前後呼應，為柳州市文化旅遊産業高品質發展提供了有效支撐。

　　為確保文旅産業發展政策落到實處，《意見》還強化落實，針對每一項支持措施都明確了牽頭單位及責任單位，並強調各單位要明確責任，抓好落實。同時明確自治區層面推進桂柳黃金旅遊圈等跨城市的文化旅遊發展項目，推進兩地規劃銜接，統籌部署産業體系，解決區域性文化旅遊産業發展合作中的重大問題。

　　2 助推柳州打造萬億工業強市

　　“工業城市中山水最美，山水城市中工業最強”，這一評價是對柳州“工業+旅遊”融合發展成效的充分肯定。面對新的發展形勢，柳州加快“工業+旅遊”發展步伐，大健康和文化旅遊裝備製造産業應運而生。

　　“柳州作為西南工業重鎮，具有産業基礎優勢和發展新型工業的能力，自治區把脈文旅市場需求，創造性地提出在柳州打造大健康和文化旅遊裝備製造産業，對産業轉型升級具有重要的意義。”自治區文旅廳相關人士説。

　　為促進新興産業健康發展，自治區專門出臺了支持柳州市加快打造大健康和文化旅遊裝備製造基地的意見。《意見》共七個部分，主要內容包括：高起點推進産業發展，支持柳州市發展大健康和文化旅遊裝備産業，並納入自治區國民經濟和社會發展“十四五”規劃；加強企業引進培育，全力推進補鏈延鏈強鏈，支持培育龍頭企業，鼓勵企業增産增效；推進科技創新和人才培養，支持加強技術創新和加強人才培養；保障用地指標，拓展基地空間，支持試點産權式工業地産；加大財政資金和財稅金融支持力度；加強宣傳行銷，積極提升柳州市産品知名度，支持企業多渠道開展産品推廣；強化統籌協調，組建工作推進專班。

　　“我們將通過系列舉措，強化項目引進，積極培育行業領軍企業和高成長性企業，進一步優化柳州文化旅遊和工業産業結構，全面加快柳州大健康和文化旅遊産業發展，為建設現代製造城、打造萬億工業強市奠定堅實基礎。”自治區政府相關人士説。

　　政策亮點解讀

　　廣西民族文化藝術研究院院長曹慶華：

　　《意見》提高站位，強化頂層設計，從全區産業發展的角度出發，提出了要按照“一基地、多園區”的模式，打造廣西大健康和文化旅遊裝備製造基地。並準確結合柳州産業基礎以及未來大健康和文化旅遊裝備製造業的發展趨勢，明確了多個園區的發展重點和發展方向，強調高起點推進産業發展，強化了頂層設計，為大健康和文化旅遊裝備製造基地的建設和發展打下了堅實基礎。

　　同時，自治區各相關部門多措並舉，從加快打造大健康和文化旅遊裝備製造基地的各個方面給予有效支持。即高起點推進産業發展、加強企業引進培育、推進科技創新和人才培養、強化用地保障、加大企業財稅金融扶持、加強宣傳行銷、強化統籌協調等多個領域提出詳細的支持措施，為柳州市打造大健康和文化旅遊裝備製造基地提供了最大限度的支持。

　　此外，《意見》貼合實際，力求創新，結合柳州市打造大健康和文化旅遊裝備製造基地的實際需求，提出了系列具有針對性、可操作性的支持措施。例如加強企業引進和培育、強化用地保障等舉措，以及由自治區工信廳、文旅廳和柳州市政府連續3年共安排1億元産業發展專項資金等實實在在的支持。

　　《意見》還結合大健康和文化旅遊裝備製造業的特殊性，創新性地提出了支持柳州市組建廣西旅遊裝備製造研究院、支持柳州市開展産權式工業地産試點等舉措，將為柳州市大健康和文化旅遊裝備製造業的快速、健康發展提供有力支撐。