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立足“邊”優勢 做好“邊”文章 發揚“邊”特色 廣西憑祥:改革集成釋放新動能
2020-12-10 09:30:00來源:廣西日報編輯:唐志強責編:趙瀅溪

  原標題:立足“邊”優勢 做好“邊”文章 發揚“邊”特色

  憑祥:改革集成釋放新動能

  本報記者 陳明桂 通訊員 黃 聰

  “我們公司百分之七八十的業務主要是邊境小額貿易,大多是越南客戶來我們這裡採購,現在有了這個政策,申報更加方便。”廣西祥祥國際物流有限公司報關員王霞芬感慨地説。

  憑祥綜合保稅區、憑祥重點開發開放試驗區、憑祥邊境經濟合作區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區、崇左跨境電子商務綜合試驗區、中國東盟憑祥國檢試驗區等國家級戰略平臺,憑祥市身上肩負著開放發展的重任。

  今年4月,憑祥市成為自治區沿邊開發開放改革集成試點之一,立足“邊”優勢、做好“邊”文章、發揚“邊”特色。借助區位優勢、優惠政策等優勢資源的系統集成、協同高效,憑祥著力破解通關“中梗阻”、産業體系不健全、新業態發展較慢等制約口岸經濟高品質發展的瓶頸問題,創新探索沿邊開發開放新模式。

  A 資源集成:智慧口岸效率大提速

  憑祥實施的通關政策讓王霞芬倍感便利。廣西憑祥出口商品採購中心作為全國第五批試點市場,于11月30日在友誼關口岸完成首批貨物的順利通關,這標誌著市場採購貿易方式在廣西口岸順利落地。

  “市場採購貿易方式在憑祥的順利試點,成功打通了憑祥以‘多品種、多批次、小批量’為特色的‘百雜’小商品申報堵點。”憑祥海關監管科三級主辦薛雲程説。

  近年來,憑祥市不斷探索推進通關便利化改革,為口岸通關及物流效率“提速”。比如探索開展全信息智慧通關模式,運用“車牌掃碼識別、指紋識別、人臉識別及RFID(射頻識別)”等信息技術,實現數據“多走路”、企業“少跑腿”。探索開展進出口貨物提前審結模式,將艙單申報、繳稅、單證放行等原來需在友誼關口岸內完成的作業“前伸”至進出口貨物抵達口岸前完成,抵達口岸後如未布控查驗即可“即進即出”,緩解口岸擁堵壓力;探索開展一站式通關模式,強化跨部門通關協作,率先在全國實行海關、邊檢等聯檢部門共用一個卡口,自動驗放口岸直通、保稅和跨境電商等8種業務類型的“多卡合一”作業,解決了口岸直通與卸貨模式相容的難題,實現一站式通關。

  各種資源的集成與融通,讓憑祥市這個自治區沿邊開發開放改革集成試點,不斷釋放新動能,也促使友誼關智慧通關效率大提速。友誼關口岸進出卡口通行時間,由原來平均5分鐘縮減至目前平均30秒,不需查驗的貨物整體通關時間由原來平均2—3小時縮短至平均10分鐘。

  同時,依託中國(憑祥)東盟水果小鎮,憑祥市率先在全國開展互市落地加工産品直通式通關模式,允許進境越南大貨車整車報關通關後直通試點企業廠區,解決了貨物在中越互市區多次分裝過駁的問題,降低了企業運輸成本。

  B 創新模式:沿邊新業態日益壯大

  1—10月,友誼關口岸進出口總額2044.72億元,增長25.51%;憑祥市屬地企業外貿進出口總值929億元;各項指標排名均處於全國沿邊口岸前列。

  “在跨境貿易方面,我們推動與越南等東盟國家的更加便利化,實行跟越南全信息化的智慧通關模式,對東盟的貿易呈現快速上升的態勢。”中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區跨境合作局一級主任科員王啟雲説。

  1—10月,友誼關口岸申報進出口貨運量255.7萬噸,貨值1396.4億元,其中對東盟國家進出口1391.3億元,同比增長12.3倍,佔廣西口岸對東盟貿易的50%。

  數據的背後,是沿邊新業態新模式的不斷發展壯大。該市著力在跨境上下功夫,通過探索開展跨境電商出口、跨境人民幣結算、中越跨境加工産業合作等新模式,加快完善沿邊産業體系,推動沿邊新業態新模式發展。跨境電商初見規模,目前已有14家企業備案進駐跨境電商公共服務平臺,已吸引百世、海帶寶、嗨購等電商企業出口包裹17.6萬個、貨值5500多萬元。跨境金融加快發展,1—10月共結算中越跨境人民幣252.6億元,穩居全區前列;互市貿易服務中心今年已結算金額6.67億元。跨境加工業初見雛形,目前“兩國雙園”的中方園區一期已建成標準廠房9.6萬平方米,三諾集團已進駐並於10月20日正式投産智慧醫療防疫産品。市場採購貿易方式試點成效初顯,目前已有105家外貿企業、採購商備案入駐採購中心,涉及20多個品類2萬多種産品。

  充分發揮得天獨厚的區位、口岸、資源和政策優勢,憑祥市不斷豐富的産業形態,推動加快從“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。以憑祥市邊境出口加工産業園為中方園區、以越南諒山省諒山—同登口岸經濟區為越方園區的中越“兩國雙園”建設,吸引企業“落戶廣西+轉移越南”跨境佈局生産,構建中越跨境加工産業鏈。

  C 電商帶動:加快互市貿易轉型升級

  “每天2時左右開播,一直到23時,大概每天賣200至300單,我們主要賣榴蓮、菠蘿蜜、人參果。”直播帶貨主播張揚細説自己的事業。

  憑祥是全國東盟熱帶水果進口第一大市。在物流園有不少主播,他們每天通過連麥互動、直播帶貨的方式,向全國的顧客全方位展示憑祥的東南亞熱帶進口水果,推動東盟進出口農産品加快走出憑祥。

  今年,憑祥積極探索電子商務發展新模式,利用“線上+線下”現代化電商交易模式,讓榴蓮、菠蘿蜜、火龍果等東盟水果從憑祥直接送到消費者手中,構建東盟熱帶水果購銷流通網絡。

  各種優惠政策不僅便利企業和商家,也讓普通邊民受益。

  如今,邊民合作社不斷發展壯大,目前有29家、社員約1.5萬人,其中已有11家與16家已備案的落地加工企業簽訂貿工協議,保障了企業加工原料進口。直通式通關模式有效縮短通關時間60%以上,為每車運輸成本降低3000—6000元。1—10月,該市口岸加工業總産值42.3億元,增長14.84%。“邊民合作社+落地加工”改革成為商務部、海關總署推介的典範,為全國邊境地區互市貿易轉型升級提供了可借鑒的模式和經驗。

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