雷小華 建 壯

　　《自治區黨委關於制定廣西“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中特別提到，推動東興、憑祥、百色三個國家重點開發開放試驗區聯動發展，建設充滿活力的沿邊經濟帶。三個試驗區中，百色試驗區因其是全國首次批復以地級市為單位建設的全域國家重點開發開放試驗區，面積最大、人口最多、資源最為豐富、産業最具有競爭力、溝通中南半島和中國西部地區互聯互通最為便捷，因此，“十四五”時期需要重點加快百色試驗區建設，確保開好頭起好步，爭取建設成為廣西沿邊經濟帶的新引擎。

　　提升互聯互通，加快便捷國際大通道基礎設施建設

　　充分發揮左右江革命老區振興規劃聯席會議機製作用，圍繞貫通西部陸海新通道主通道西線和廣西跨境公路運輸西線門戶，進一步強化鐵路、公路、內河水運、航空等交通基礎設施建設，提升百色試驗區服務中西部地區的支撐能力，著力構建一條西部地區—百色試驗區—北部灣港、西部地區—百色試驗區—中南半島運距最短、高效便捷的交通物流大走廊。

　　重點是推動黃桶至百色鐵路儘快開工建設，儘快啟動南昆鐵路百色—威舍段增建二線、雲桂沿邊鐵路廣西段前期工作，爭取將百色—河池城際高鐵、百色—柳州直達貨運鐵路、百色—興義高速鐵路等納入國家規劃。提升南寧—百色—昆明、銀川—重慶—百色、貴陽—都勻—百色高速公路主通道通行能力，加快沿邊高等級公路建設，形成較為完善的西南、西北地區公路出海出邊通道網絡。加快構建以右江、田陽、田東、平果港區為主的百色港內河水運體系，依託百色新區形成百色水利樞紐。大力推進百色機場改擴建工程建設。加快口岸基礎設施建設，重點完善龍邦口岸基礎設施，加快平孟、碩龍等口岸的基礎設施建設，提升跨境通關便利化水準。

　　優化産業佈局，加快沿邊産業經濟大走廊建設

　　以與周邊省區互聯互通為紐帶，加強與西部內陸腹地、中南西南地區、粵港澳大灣區、東盟國家和地區的産業融合對接，加快促進西部陸海新通道與産業融合發展。以百色市中心兩個城區右江區、田陽區為樞紐，以龍邦、平孟口岸為節點，以沿線物流園區、産業園區建設為依託，加快建設“一樞紐一縱兩橫”産業經濟大走廊。

　　“一樞紐”即充分發揮右江區、田陽區物流園區、産業平臺、綜合交通等基礎設施網絡優勢，發揮百色工業園區作為自治區級産業園區的示範引領作用，整合百色工業園區、百色新山鋁産業示範園與百東新區資源，積極創建國家級經濟技術開發區，爭取國家産城融合試點，重點發展鋁深加工、再生鋁、機械製造、農林産品加工等産業，加快培育新材料、節能環保等新興産業，將右江區打造成為西部陸海新通道與産業融合發展樞紐。

　　“一縱”即打造“樂業—淩雲—右江區—德保—靖西（龍邦）”經濟走廊。以重慶—貴陽—百色接越南的高速公路和鐵路為紐帶，整合五縣市中心城區和主要産業平臺園區，整合提升德保縣工業集中區、靖西鋁工業園區，加快建設百色（靖西）邊境經濟合作區、中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區等園區，重點發展邊境加工、國際商貿與會展、生態鋁、機械製造、生物醫藥、進出口産品加工等産業。

　　“兩橫”包括：建設“隆林（西林）—田林—百色—田陽—田東—平果—南寧”經濟走廊，以廣昆高速—汕昆高速、南昆鐵路、南昆客專和右江航道為紐帶，整合六縣市中心城區和主要産業平臺園區，依託田東石化工業園區、平果工業區、新山鋁産業示範園、中國—東盟（百色）現代農業合作示範區等園區平臺，重點發展農産品深加工、煤電鋁一體化、機械製造、生物醫藥、新材料、商貿物流、文化旅遊、健康養生等産業，建設成為承接産業轉移的示範區、城鄉融合發展示範區以及生態經濟發展示範區。建設“雲南富寧—那坡—靖西—北部灣經濟區”經濟走廊，以崇左—靖西高速和合那高速為紐帶，以靖西市、那坡縣現有産業為依託，整合兩縣市中心城區和主要産業平臺園區，加快建設百色（靖西）邊境經濟合作區、龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區、中國平孟—越南朔江跨境經濟合作區等開放平臺，大力發展邊境貿易、倉儲物流、先進製造、跨境金融、文化旅遊、健康養生、特色農業等産業，積極打造跨國産業鏈，構建國際産能合作示範基地，率先形成高品質沿邊開放發展引領區。

　　貫徹新發展理念，構建特色産業高品質發展新體系

　　積極融入新發展格局打造跨境産業鏈。充分發揮鋁産業優勢，參與構建新發展格局，積極利用兩種資源兩個市場，加快中國龍邦—越南高平“兩國雙園”鋁産業園建設，加快建設“進口氧化鋁—出口鋁深加工産品”加工貿易産業園，構建跨境鋁産業鏈。鼓勵廣西信發鋁、吉利百礦集團等有條件的企業與國外合作建立生態鋁生産基地，建立跨境産業合作園區。積極加強與粵港澳大灣區、成渝經濟圈的對接合作，推動“灣企入桂”“川企入桂”“渝企入桂”，不斷深化科技創新、現代金融、數字經濟、電子信息、文旅及大健康産業、跨境貿易等領域合作，推動試驗區與粵港澳、成渝經濟圈經貿合作再上新臺階，共享百色試驗區建設商機，共同構建粵港澳大灣區（成渝經濟圈）技術資本+百色試驗區製造+東盟區域性産業鏈供應鏈，更好開拓東盟和“一帶一路”沿線國家市場。

　　促進文化旅遊與健康服務業融合發展，繼續打造左右江革命老區紅色旅遊圈和邊關風情旅遊帶，加快左右江生態大公園項目建設。拓展物流節點功能，加強完善百色陸路貨運場站、口岸貨運基礎設施建設，提升百色港貨運功能，優化碼頭堆場佈局，爭取將百色市納入國家物流樞紐承載城市。圍繞完善與東盟互聯互通，著力推動萬生隆國際商貿物流中心、平孟口岸産業園等一批口岸物流項目。加快百色市物流公共信息服務平臺和“百色一號”公共信息服務平臺建設，以及現代化物流基礎設施建設。

　　分發揮試驗區綠色生態優勢，從更大範圍、更高層次實施現代特色農業示範區計劃。加強農産品地理標誌産品使用和保護。繼續抓好田東縣百色芒果、田陽縣百色番茄、西林縣西林砂糖橘、天等縣天等辣椒等廣西特色農産品優勢區創建工作。突出農産品精深加工和冷鏈配套建設，提高農産品附加值。進一步深化農業品牌建設。著力抓好特優綠色食品生産認證、高端品牌打造、品牌聯合體組建等環節，爭取試驗區優質的芒果、聖女果、茶葉、山楂、蛤蚧酒等特色農業品牌列入“廣西好嘢”農業品牌目錄。

　　（作者為廣西百色重點開發開放試驗區建設重大政策應用解讀課題組成員）