原標題:全區上下打出精準“組合拳”,持續深入激勵幹部勇擔當善作為——
破除“洗碗效應”,為猛將闖將幹將鼓勁
本報記者 龔文穎 董文鋒 通訊員 王金成 周 鈞
為政之要,惟在得人。
近年來,全區各地各部門積極貫徹落實中央和自治區有關激勵廣大幹部新時代新擔當新作為要求,通過強化精準施策、精細操作,破除多幹多錯、不幹不錯的“洗碗效應”,充分調動和激發幹部隊伍幹事創業的積極性、主動性、創造性。自治區黨委改革辦會同自治區黨委組織部認真總結提煉,遴選出一批改革典型經驗向全區推廣。
政治激勵:有為有位、能上能下
水不激不躍,人不激不奮。
2019年以來,我區堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,突出正向激勵、容錯糾錯、關心關愛,連續出臺20多個制度文件,推出一系列務實政策措施,打出了精準有力的激勵組合拳。
“選對人”“用對人”是對幹部最大的激勵。南寧市堅持在項目建設一線、改革創新一線、脫貧攻堅一線、維護穩定一線等“四個一線”發現培養考察和使用幹部,採取直接“點將”、組織幹部報名或向上推薦等方式,有計劃地把幹部放到一線吃勁崗位、重要崗位、艱苦崗位歷練。對這些一線幹部,組織部門進行跟蹤考核,動態掌握在急難險重中表現,並明確規定表現優秀、比較成熟的幹部,可以優先作為提拔、晉陞、重點培養和評比表彰的對象。近年來,全市從“四個一線”提拔的縣處級幹部比例逐年上升,2020年達到98%。56個深度貧困村的第一書記、脫貧攻堅“指導員”因實績突出,全部獲得提拔、晉陞或使用到更重要崗位。
幹部隊伍梯次結構不合理、年輕幹部缺口大是當前困擾基層幹部隊伍建設的一個突出問題。
防城港推行“三個一批”工作方法,提升年輕幹部選拔比例。即定期開展公務員、事業單位考試“招錄一批”,年度考核推薦、單位推薦、組織部門篩選“發現一批”,談心談話、隨機調研、學習培訓“推薦一批”,不斷發現和挖掘人才,並按每批次提拔重用年輕幹部佔50%的比例選拔使用。
為促使年輕幹部歷練成長,還從各縣(市、區)選派一批縣級黨政班子成員或鄉鎮黨委書記到市直經濟部門或縣級黨政班子任職,鼓勵市縣兩級機關優秀年輕幹部到鄉鎮(街道)任職挂職,對表現優秀、實績突出的年輕幹部,提拔任用為鄉鎮正職。2020年防城港市共招錄引進年輕幹部299人,提拔重用的市委管理幹部中,45歲以下的達41名,佔提拔重用幹部總數的59.4%,幹部隊伍梯隊不斷優化。
組織激勵:撐腰鼓勵 容錯糾錯
組織敢於擔當,幹部才有底氣。
桂林市將容錯糾錯和澄清保護作為激勵幹部擔當作為的重要舉措,明確11種可容情形和5種不可容的情況。符合容錯的情形,經承辦機關調查核實確認,給予容錯免責或減責,並通過巡視巡察、幹部日常管理等方式,跟蹤了解其容錯後的表現和狀態,幫助幹部改正錯誤。同時,建立紀檢監察機關、組織部門和執法監督部門聯席會議制度,及時對線索、案例進行會商研判,提高容錯糾錯的“解析度”,先後為43名幹部容錯糾錯和澄清正名。
南寧市在提高容錯糾錯精度上下功夫,先後列出了應予容錯的8項正面清單和不得容錯的7項負面清單,並完善容錯糾錯工作聯席會議制度。2019年以來,全市給予96名幹部容錯糾錯,為266名受到誣告錯告的幹部澄清或消除負面影響。
這些舉措有效破除了幹部多幹多錯、不幹不錯的“洗碗效應”,為猛將闖將幹將消除了顧慮。
工作激勵:以上率下 重心下沉
一把手懂治理、善治理,才能帶動整個班子的治理能力提升,激活一池春水。
2016年,貴港市創建“書記面對面”平臺,由市委書記主持,縣、鄉、村級黨組織書記參加。圍繞黨的建設、脫貧攻堅、深化改革、經濟發展等方面,每期選定一個主題,開展專題調研,再在會上面對面進行集體會商研討,形成工作舉措。為確保這些議定的舉措落到實處,貴港市于2017年創建“書記問效”平臺,由市委書記直接向縣(市、區)委書記、相關的中區直駐貴單位黨組(黨委、黨工委)書記問效,重點問責任、問成績、問問題、問打算。問效情況與評先評優、績效考評、幹部選用相掛鉤。2018年貴港市還創建市委書記“基層直通車”平臺,由市委書記與鄉鎮、企業、項目等黨組織書記、基層幹部群眾代表面對面座談交流,及時傾聽基層聲音和訴求,協調解決基層工作的困難和問題。
貴港市創建市委書記問計、問效、問需“三問”平臺,形成壓實責任、共商良策、激勵擔當、督促落實、支持保障的“閉環”,引領高品質發展。全市主要經濟指標增速連續4年排名全區前列,基層黨建述職評議綜合得分連續4年排全區第一。
績效激勵:應享盡享 充盈幹勁
科學合理的實質激勵,能使幹部生活有保障、幹事創業有盼頭。
北海市將“一把手”考核與單位績效、幹部評議、品牌創建相結合,建立“三掛鉤”考核機制,激勵各單位“一把手”主動創新爭優。一方面,依據市績效考核等級進行評分,劃分為三層九檔,按不同系數加權計分。單位績效獲自治區加減分的,按照其他幹部的1.5倍獎扣“一把手”績效獎金。另一方面,根據幹部評價意見量分,重點突出市領導對分管單位“一把手”的考核評價。凡是同級推薦優秀得票排名前15%、年度考核測評總分在80分以上的,年度考核即可評為優秀等次。另外,還明確可加分項和扣分項,倒逼各單位“一把手”做出在全區有地位、全國有影響的亮點工作。2019年,北海市共申報504項亮點創新工作,180名市管“一把手”獲得創新加分。
田東縣實施“一票贊成”評定績效考評機制,在保持當年績效考評方案框架、績效考評結果不變的基礎上,由被考評單位以本年度最優工作事項書面申請參加縣委、縣政府組織的“一票贊成”評比認定。申請參加“一票贊成”評定的單位,若沒有被“一票否決”和出現重大績效扣分的事項,直接評定為績效考評一等單位。獲得“一票贊成”的單位其主要領導年度考核直接定位優秀,全體幹部職工給予適當精神和物質獎勵,在推薦後備幹部、幹部調整任用或職級晉陞時優先重點考慮。2016年,田東縣共有29個單位56次獲得“一票贊成”認定,21名幹部獲得提拔,近1000名幹部獲一等績效獎金,信心和幹勁更足了。
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