原標題：全區深入推進村（社區）兩委換屆選舉工作

　　選出新班子 換出新氣象

　　本報記者 蔣 秋

　　■核心提示

　　村（社區）兩委換屆選舉是城鄉基層政治生活中的一件大事，是基層組織建設的一項重要基礎性工作，涉及面廣、敏感度高，群眾關切、社會關注。

　　2021年村（社區）兩委換屆選舉，是在如期完成脫貧攻堅目標任務、即將全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要節點進行的，是在全區上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、搶抓用好新發展階段的新機遇、加快建設壯美廣西的關鍵時期進行的。

　　搞好這次換屆選舉，對於把城鄉基層黨組織打造成為堅強戰鬥堡壘，把堅持和加強黨的全面領導落實到最終端，築牢黨的執政大廈根基；對於健全黨組織領導下的基層治理體系，提升黨領導基層治理能力；對於鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興，意義十分重要。

　　全區村（社區）兩委換屆選舉工作啟動以來，全區上下認真貫徹落實全國、全區村（社區）兩委換屆選舉工作電視電話會議精神，把抓好村（社區）兩委換屆選舉作為重要政治任務，盡心履職盡責，精心組織謀劃，確保選出新班子、換出新氣象、展現新作為、推動新發展。

　　目前，全區兩委換屆選舉工作全面進入“集中操作期”，14個設區市、120個縣（市、區、開發區）、1251個鄉鎮（街道）已全部啟動兩委換屆選舉工作，各地累計走訪返鄉人員22.26萬人，動員6.32萬返鄉人員參選村（社區）兩委崗位，培養村級後備人才13.15萬人。

　　A  高標準謀劃籌備

　　建立“五級書記一起抓”聯動機制

　　去年12月10日，自治區黨委書記、自治區人大常委會主任鹿心社對全區村（社區）兩委換屆選舉工作作了動員部署。隨後，鹿心社帶頭到百色市田陽區調研指導村（社區）兩委換屆選舉工作，傳導壓力，壓實責任。

　　為推動新一輪村（社區）兩委換屆選舉實現良好開局，我區建立區市縣鄉村五級黨組織書記一起抓的全鏈條聯動機制，自上而下逐級壓實政治責任，打好換屆選舉主動仗，穩步有序推動換屆選舉工作全面啟動。

　　在自治區黨委、政府領導下，村（社區）兩委換屆選舉工作全面拉開序幕：

　　成立由自治區黨委組織部、自治區民政廳牽頭協調，16家單位參與的自治區村（社區）兩委換屆選舉工作領導小組；

　　14個設區市、120個縣（市、區、開發區）、1251個鄉鎮（街道）全部成立由黨委書記擔任組長的工作領導小組，加強對選舉工作的組織領導和統籌協調；

　　壓實一個責任、聽取一次彙報、開展一次調研、進行一次指導、搞好一次調度、建強一支隊伍……36名自治區省級領導每人聯繫指導1個貧困縣的兩委換屆選舉工作，帶頭深入基層，全面推行設區市領導班子成員包縣聯鄉、縣級領導班子成員包鄉聯村、鄉鎮領導幹部包村（社區）的責任制，撬動區、市、縣、鄉四級領導班子成員齊抓共管；

　　研究制定2021年全區村（社區）兩委換屆選舉工作總體方案、意見，分別編制村（社區）兩委換屆選舉工作指導手冊，明確換屆選舉的指導思想、目標任務、時間安排、程式步驟以及兩委的職數配備、結構要求、資格條件等重要事項，形成了指導換屆選舉工作的政策框架。同時，指導14個設區市、120個縣（市、區、開發區）制定本地實施方案。

　　B 堅持問題導向

　　營造風清氣正換屆選舉環境

　　針對可能影響村（社區）兩委換屆選舉的關鍵問題，我區堅持問題導向和結果導向，全面加強基層組織建設，提前掃清制約換屆選舉的風險障礙，營造團結和諧、風清氣正的換屆選舉環境：

　　——“一村一檔”全面調研摸底。自治區層面專門派出兩個調研組，深入10個縣調研摸底、解剖麻雀。各地組織力量，對1.65萬個村（社區）全面進行換屆前的調查摸底，摸清村（社區）兩委班子及後備人選情況，摸清村情社情及外出務工人員情況，摸清影響換屆選舉的主要問題，摸清重點難點村（社區），並對摸底情況分門別類進行整理，實行“一村一檔”，有針對性地制定工作預案，做到底子清、情況明、心中有數。

　　——先審計後換屆“兩清兩白”。推動各縣鄉啟動村（社區）兩委換屆審計工作，對村（社區）集體“三資”（資産、資金、資源）和集體財務以及各項惠農政策落實情況等全面審計，同步開展村幹部任期和離任經濟責任審計，並將審計結果向群眾公開，做到“兩清兩白”，即財務家底盤清、各項收支結清，給群眾一個明白、還幹部一個清白。目前，全區已有96.5%的村（社區）啟動財務審計工作。

　　——“五清”行動推動整弱治亂。推進軟弱渙散村（社區）黨組織排查整頓，重拳推進“五清”行動（即矛盾糾紛“清倉”行動、黑惡勢力“清障”行動、反腐倡廉“清風”行動、財務審計“清賬”行動、考核評議“清績”行動），確保重點、難點村（社區）限期轉化，為換屆選舉打好基礎。目前，已全面完成1195個軟弱渙散（後進）村（社區）的整頓，1.63萬個村啟動了兩委班子任期考核評議。

　　——嚴肅換屆紀律確保風清氣正。印發《嚴肅2021年全區村（社區）兩委換屆選舉紀律工作要求》，從壓緊壓實責任、加強宣傳教育、強化監督防控、嚴肅查處問責等4個方面提出了22條具體措施，構建換屆選舉工作全程防控體系。梳理近年來村級組織換屆選舉中發生的部分違規違紀違法典型案例27個，以案示警，依法依規有序參與換屆選舉。深入開展換屆紀律宣傳，重點做好“十嚴禁”“十不準”和“六個一律”紀律規定宣傳教育，引導黨員群眾正確行使選舉權利。

　　C 著力選優配強

　　涵養換屆選舉“源頭活水”

　　“看到縣裏的選拔儲備公告，我試著投了簡歷，經過資格審查、考察、公示等程式，現在成了村裏的一名後備幹部。”欽州市浦北縣泉水鎮橫流村90後大學生蔡卓程對回村工作信心滿滿，並主動參與開展人口普查工作。

　　在村（社區）兩委換屆選舉中，一批優秀幹部脫穎而出，成為了新班子的候選人。

　　高品質做好換屆選舉，選優配強村（社區）兩委班子是關鍵。我區嚴格選人標準，把握選優關鍵，拓寬選拔渠道，做好人才培養儲備，為兩委換屆選舉注入“源頭活水”。

　　——推行“一肩挑”試點。在全區遴選14個具有代表性、可複製性的縣（市、區）開展村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”試點，重點在候選人推薦提名、資格聯審考察、開展選民登記、擴大民主參與、創新投票方式等關鍵環節上探路破題。目前，試點縣“一肩挑”比例達到92%以上。以軟弱渙散（後進）村為重點，同步推動面上村能實現“一肩挑”的、先行推動落實“一肩挑”。

　　——清理不合格村幹部。用好掃黑除惡專項鬥爭收官之戰的重要契機，抓好村幹部縣級聯審成果運用，全面完成對11.8萬名現任村幹部的盤點篩查，動真碰硬清理不合格、不勝任、不盡職村幹部2182人，堅決調整政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的村黨組織書記。

　　——選優育強“領頭雁”。突出關鍵崗位，研究制定自治區行政村（社區）黨組織書記縣級黨委備案管理辦法，全面實行“任前聯審、任後備案”和“一人一檔、一村一冊”管理模式，由縣級黨委直接主導村（社區）黨組織書記的選育管用，提高統籌層次，拓寬選人視野。加強能力培養，以黨性教育、履職本領、“雙帶”能力為重點內容，全面完成邊疆民族地區和革命老區村黨支部書記培訓項目，繼續實施好優秀村幹部在職大中專學歷教育，實現自治區本級對1.5萬名村支書的全員輪訓。

　　——儲備村級後備力量。著眼村（社區）兩委換屆需要，把村級後備力量培養儲備擺在更加突出位置，各地健全完善選拔、培養、管理、使用機制，採取縣級領導班子成員包鄉鎮、鄉鎮領導幹部包村的方式，逐村“過篩子”分析研判，物色儲備後備人才，並逐人落實培養幫帶措施，搭建能力鍛鍊平臺，確保“選得出、幹得好、留得下”。