原標題：良言變良策 實招出實效

　　——廣西高品質完成二○二○年議案提案建議辦理工作

　　2020年自治區人大履職成績單（截至2020年11月底） 製表/岑泓蓉

　　2020年自治區政協履職成績單（截至2020年9月底） 製表/岑泓蓉

　　特別報道

　　本報記者 王春楠 蔣 秋

　　核心提示

　　聚焦我區高品質發展的重大問題、打贏脫貧攻堅戰的緊迫問題、全面建成小康社會的重要問題、人民群眾關注的民生問題……去年自治區兩會期間，自治區人大代表、政協委員提出了一份份上接“天線”、下接“地氣”的議案、提案和建議，涉及經濟發展、深化改革、社會治理、民生保障、生態環境等各方面，緊扣大局、貼近民生，與改革發展要求同頻共振，反映了人民群眾的共同願望和呼聲。

　　一年來，這些“金點子”件件有著落、事事有回音，卓有成效地解決了一批事關我區改革發展穩定大局和群眾切身利益的問題。

　　1 圍繞中心服務大局  推動經濟建設和改革開放

　　2020年，自治區人大代表、政協委員緊扣自治區黨委、政府的中心工作，深入開展調研，形成了多件高品質的議案、提案和建議，全力推動我區經濟持續健康發展。一年來，一批事關我區改革發展的議案、提案和建議得到採納落實，為全區經濟穩中提質、穩中向好發揮了積極作用。

　　助推中國（廣西）自由貿易試驗區建設是自治區人大代表、政協委員關注的重點。自治區人大常委會審議通過了《中國（廣西）自由貿易試驗區條例》，從管理體制、投資促進、貿易便利、金融創新、面向東盟開放合作、政務服務和綜合監管、優化法治環境等方面，對推進廣西自貿試驗區建設發展作出了規範。自治區政協委員提出的《關於加快中國（廣西）自由貿易試驗區建設的提案》得到落實。自治區商務廳還採納了代表提出的《關於提高中國一東盟自由貿易區政策利用率的建議》，推進中國一東盟自由貿易區減免關稅等優惠政策、原産地證書等制度更好更快落地，促進廣西企業充分享受自貿政策紅利。

　　自治區人大代表圍繞北部灣建設、數字經濟等提出具有戰略性、全局性的建議。自治區大數據發展局重視代表的《關於加快建設自治區層面大數據共享應用平臺的建議》，加大數字基礎設施建設力度，實現千兆光纖縣級全覆蓋，4G網絡覆蓋全部行政村，建成5G基站2.4萬座，5G用戶超700萬戶。建成或在建超大型互聯網數據中心11個；建成國際陸纜13條、海纜3條。南寧國家級互聯網骨幹直聯點項目順利推進。

　　自治區政協委員圍繞西部陸海新通道建設、供給側結構性改革、産業集群培育、工業擴量升級、區塊鏈技術推廣應用等方面提出提案。自治區發展改革委採納《關於加大對南寧市産業支持，全面落實強首府戰略的建議》，全力支持南寧市加快建設國家物流樞紐，將中新南寧國際物流園（二期）、南寧農産品交易中心（二期）等項目列入2020年自治區層面統籌推進的重大項目。自治區北部灣辦吸收《關於加快廣西與東盟國家港口合作，實現西部陸海新通道戰略目標的提案》建議，加密北部灣港至東盟國家港口集裝箱航線，目前已開通至越南海防港、馬來西亞巴生港、菲律賓馬尼拉港和新加坡港等航線19條；舉辦西部陸海新通道招商引資專題推介會，簽約項目23個，投資金額76億元；開展壓縮海運整體通關時間百日攻堅戰，進一步提升海港的通關效能。

　　2 聚焦民主政治建設  推進治理體系和治理能力現代化

　　推進國家治理體系和治理能力現代化，是我們黨站在新的歷史時期和新的起點，從國際國內形勢出發，作出的重大決策。自治區人大代表、政協委員們圍繞健全完善政府治理體系、優化營商環境、加快審批制度改革、激勵實幹擔當等提出一系列務實建議。

　　營商環境是地區經濟社會發展的重要軟實力。自治區人大常委會高度重視，審議通過自治區優化營商環境條例。自治區政協委員提出優化我區營商環境、優化民營經濟法治營商環境等提案，有關部門進一步提升服務效能，開通24小時諮詢電話，加快審批效率，全區口岸進口通關時間為6.94小時，比全國平均水準快40.38小時，全國排名第一。

　　對於自治區政協委員提出的《關於堅持“四個精準”，為擔當實幹者撐腰鼓勁的建議》，自治區紀委監委協助自治區黨委制定出臺了《容錯正面負面清單（試行）》，列出13種可給予容錯免責減責的具體情形，並印發《關於進一步激勵扶貧幹部擔當作為有關措施的通知》，為因公失誤的幹部容錯免責。2020年以來，全區為扶貧領域的53名幹部容錯，為89名幹部澄清正名。

　　自治區高級法院積極辦理人大代表提出的關於延續“楓橋經驗”深化多元化糾紛解決機制的建議，在完善訴非分流、調裁分流等方面繼續健全完善多元化糾紛解決機制，持續推進自治區矛盾糾紛排查化解聯動機制，確保矛盾糾紛事項得到具體有效調處化解。

　　自治區檢察院在辦理代表提出的《關於進一步做好認罪認罰從寬工作的建議》時，與自治區高級法院、公安廳、安全廳、司法廳、財政廳和廣西海警局聯合製定《關於適用認罪認罰從寬制度實施細則(試行）》，從適用範圍和程式、值班律師保障和職責、犯罪嫌疑人、被告人權利保障、被害人權益保障等12個方面，作出74條具體規定，進一步規範適用認罪認罰從寬制度各項工作。去年1—10月，全區檢察機關適用認罪認罰從寬制度審結案件35472人，總體適用率為84.98%。有辯護人及值班律師參與的32131人，佔比90.58%，其中值班律師26540人，佔比82.60%。

　　3 關注群眾所思所盼 促進社會和民生問題解決

　　民有所呼，我有所應。自治區人大代表、政協委員們圍繞決戰脫貧攻堅、優化教育資源配置、加快醫療體制改革、加強基層文化建設、完善社會保障機制等方面建言。辦理單位切實把代表、委員的建議轉化為一批政府為民辦實事的具體項目，轉化為群眾對政府工作的滿意度。

　　自治區發展改革委積極採納政協委員提出的《關於高度重視易地扶貧搬遷拆舊復墾工作的建議》，採取有效措施加強復墾工作，截至2020年7月底，完成復墾面積2098畝，比2019年底提高了41%。

　　政協委員提出的《關於進一步改善鄉村教師待遇的建議》得到落實。從2020年1月1日起，在國家對全區29個連片特困地區鄉村教師實施補助基礎上，將補助範圍擴大到全區所有義務教育階段鎮、鄉、村學校和教學點教師，惠及30余萬人。

　　自治區藥監局根據代表提出的《關於建立廣西民族藥（傳統中藥壯藥瑤藥）保護體系並出臺相關扶持政策扶持廣西民族藥企做大做強的建議》，結合廣西實際，大力推動壯瑤藥民族製劑“走出去”。新冠肺炎暴發期間，啟動應急審批程式，1日內應急審批“清肺排毒湯”“康復1號顆粒”“七味湯顆粒”預包裝顆粒飲片備案。湖北省衛生健康委專門來函請求增加壯瑤藥配方顆粒配製供應，擴大了我區壯瑤藥製劑的知名度和影響力。

　　自治區文旅廳認真辦理政協委員提出的《關於推動基層社區文化建設的提案》，投入4.5億元建設1800個村（社區）綜合文化服務中心，實現全區行政村基本全覆蓋；將1.5萬多個實體農家書屋升級為數字農家書屋，實現全區行政村數字網絡圖書館全覆蓋。

　　4 構建生態文明體系 打造綠水青山保護升級版

　　綠水青山就是金山銀山。自治區人大代表、政協委員們圍繞構建生態文明體系、推動生態環境修復、實現綠色發展、碧水保衛戰等方面獻策。

　　自治區人大代表圍繞保護水生態、保障飲用水安全，維護公眾健康等提出意見建議，自治區人大常委會做好制定自治區水污染防治條例的立法服務工作。該條例于2020年1月經自治區十三屆人民代表大會第三次會議審議通過，對水污染防治的標準與規劃、監督管理、流域水污染防治、水污染事故處置等方面進行嚴格規定，推動解決我區水污染防治突出問題，改善水環境品質。

　　2019年9月至12月，全區五級人大代表以“助力清水行動，打好水污染防治攻堅戰”為年度主題，開展“人民選我當代表，我當代表為人民”進站履職活動，代表參加主題活動所提出涉及自治區層面解決的51件代表建議已全部辦理完畢。

　　自治區財政廳通過辦理人大代表《關於加大對節能環保專項轉移支付力度的建議》，籌措1.6億元資金用作全區行政村污水處理設施建設，提升和改善農村用水條件，同時，調整鎮級污水處理設施運維補助政策，補助標準由正常運營成本的1/3提高到1/2，補助期限由3年延長至5年。

　　政協委員提出的《關於加大白色污染防治力度的提案》得到辦理，推動自治區發展改革委、生態環境廳等部門制定印發進一步加強塑膠污染治理工作實施方案，提出我區塑膠污染治理的總體目標，並計劃建立聯席會議制度，統籌指導相關工作。

　　政協委員提出的《關於從源頭消除焚燒源，減輕秸稈禁燒工作壓力的提案》得到落實，自治區印發了《秸稈禁燒三年工作方案》《秸稈禁燒管理暫行辦法》《落實農作物秸稈禁燒獎補暫行辦法》等3個系統性文件。2020年爭取國家資金6300多萬元，自治區安排鄉村振興補助資金3000萬元，在河池市宜州區、玉林市福綿區等57個縣（市、區）實施秸稈綜合利用項目，建立秸稈禁燒目標責任制和聯動巡查執法機制。

　　2021年的議案、提案徵集工作即將啟動，越來越多的民生關切和真知灼見，將在八桂大地落地顯效，推動良言變良策。

　　2020年自治區人大履職成績單

　　（截至2020年11月底）

　　自治區人大代表共提出12件議案，均屬立法方面議案

　　各議案審議結果報告已審議通過

　　其中已通過的法規1件

　　提請審議法規草案1件

　　列入立法工作計劃8件

　　自治區人大代表共提出608件建議，已全部辦理完畢

　　所提問題已經解決或者基本解決的建議474件次，佔已答覆代表建議的65.9%，比2019年提高4.9個百分點

　　正在解決或已列入計劃解決的建議199件次，佔27.7%

　　需待以後解決的建議46件次，佔6.4%

　　2020年自治區政協履職成績單

　　（截至2020年9月底）

　　★自治區政協委員、政協各參加單位和專門委員會共提交提案619件，經審查立案457件，不立案162件，不立案率26.2%，不立案率為歷年來最高，促進了提案“提質減量”

　　★所有立案提案的辦復率為100%，提案所提問題和建議已經解決或採納的佔80%，列入計劃擬解決或採納的佔17%，留作參考的佔3%