①貴港市扶貧和水庫移民管理局領導到嘉悅電子廠扶貧車間了解復工復産情況。

　　②貴港市扶貧和水庫移民管理局在洛連小學開展“脫貧感黨恩 奮進新起點”宣傳活動。

　　③貴港市覃塘區布山搬遷小區內景。

　　④貴港市産業扶貧基地—港南區東津鎮連片種植的富硒稻田。

　　⑤覃塘區龍鳳村水庫移民整村提升工程—丘屋屯新貌。 韋永滿/攝

　　⑥桂平市大成塘移民安置區鳥瞰。

　　貴港市港北區樟村火龍果扶貧産業基地。

　　桂平市蒙圩鎮光伏扶貧産業基地。

　　黃玉娟

　　核心閱讀

　　“全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民打響了脫貧攻堅戰，決戰決勝脫貧攻堅就是踐行初心使命的時代號角。5年來，貴港市初心不改、共克時艱，順利完成脫貧摘帽任務。如今更是壯志滿懷、砥礪前行，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

　　1 扛牢政治責任，脫貧攻堅取得決定性成就

　　貴港市堅持盡銳出戰、攻堅克難，把消除貧困、改善民生和共同富裕作為根本宗旨，把人民對美好生活的嚮往作為脫貧攻堅工作的動力，按照“實事求是、産業先行、整合資源、廉潔扶貧”四個原則，用心用情用力推進精準扶貧“攻堅年、深化年、突破年、決勝年、全勝年”五個年活動，以鐵的意志、鐵的決心、鐵的擔當讓全市人民走上全面小康的康莊大道。歷經5年艱苦奮戰，貴港市脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”期間的360個貧困村、40.3萬貧困人口、自治區扶貧開發工作重點縣桂平市全部順利脫貧摘帽，貧困發生率降為零。“兩不愁”品質水準明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除，貧困人口收入水準大幅提高，自主脫貧能力穩步提升。

　　——堅持黨建領航，把完善健全扶貧體制機製作為打贏脫貧攻堅戰的根本保障。貴港市嚴格落實“書記抓、抓書記”主體責任，堅持“市縣鄉村”四級書記抓扶貧，創建了“書記面對面”“書記問效”和市委書記“基層直通車”三大平臺，將黨建領航扶貧始終貫穿攻堅全過程。堅持把完善健全扶貧體制機製作為打贏脫貧攻堅戰的根本保障，制定出臺“1+19”配套實施方案及30多個配套文件，構建了綜合政策保障體系。從隊伍、機構、政策三個方面入手“搭臺唱戲”，公開公正地進行4次抽調輪換、6批次公開遴選和8批次社會招聘，選能力、用強人，不斷充實壯大專業扶貧隊伍。通過組建貴港市扶貧開發領導小組辦公室，調整設置12個專責小組，逐步完善優化頂層設計。最大限度地整合各行業部門和社會力量，構建了專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

　　——堅持盡銳出戰，把鍛造扶貧鐵軍作為決戰決勝脫貧攻堅的重要抓手。貴港市把政府主導、市場推動、社會幫扶整合起來，形成“組合拳”，構建立體作戰體系，調整優化“54321”幹部結對幫扶架構，市、縣領導帶頭聯繫條件艱苦、基礎薄弱、任務艱巨的貧困村，把最精銳的力量派駐攻堅一線。共選派2299名駐村工作隊員、360名駐村第一書記、5.4萬名幫扶幹部開展精準幫扶，實現貧困村和貧困群眾幫扶全覆蓋。精心打造“週末大課堂”、組織扶貧幹部赴脫貧攻堅先進地區考察學習、開展“市縣鄉村”四級扶貧幹部業務專題培訓班，全面提升扶貧幹部業務素質能力。制定出臺貧困村黨組織駐村第一書記考核管理辦法，構建“4321”綜合考核管理體系，組織開展“最美第一書記”和脫貧攻堅“優秀工作隊員”評選工作，在全區率先實施選拔重用“百名優秀扶貧幹部”計劃，激勵了扶貧幹部在一線主動擔當作為。

　　——堅持從嚴從實，把推動各類問題整改作為推動脫貧攻堅任務全面落實的重要手段。2016年以來，貴港市接受各類巡視檢查、考核評估、審計監督等16次，反饋或自查自糾發現問題296個。貴港市始終堅持問題導向，敢於動真碰硬，標本兼治、一抓到底。通過整合工作職責，將市整改辦和市作戰辦“兩辦合一”，以掛牌作戰、督查暗訪為抓手，推動脫貧攻堅問題整改和脫貧攻堅責任、工作和政策的落實，做到統籌協調、一體推進、全面整改，推動了脫貧攻堅問題整改和脫貧攻堅責任、工作和政策一體落實。脫貧攻堅期間，累計組織開展綜合性大督查5次、常態化督查25次、暗訪檢查20次、掛牌作戰5次，發放督辦書18份，共通報問題526個，通過發揮脫貧攻堅督導“助推器”作用，以高標準督導落實推動各類問題均按時間節點整改解決，沒有出現被中央或自治區約談的情況，確保脫貧攻堅的品質和成色。

　　2 創新“貴港樣本”，開闢特色扶貧之路

　　在深入推進、決戰決勝脫貧攻堅過程中，貴港市堅持邊實踐、邊探索、邊總結、邊提煉，逐步形成精準扶貧的“貴港樣本”，開闢出貴港特色扶貧之路。

　　黨建促脫貧方面，創新書記系列、夯基系列、紅色系列、綜合系列、考評系列“五大系列”黨建工程，形成市縣鄉村四級黨組織書記面對面研討交流機制，將基層組織建設成為推動脫貧攻堅的堅強戰鬥堡壘，極大地激發了基層黨建“活力之源”，基層黨建工作連續四年在廣西排名前列，創建“先鋒集結號”推動基層黨建“提質聚力”案例入選全國基層黨建創新最佳案例。

　　易地扶貧搬遷方面，創新易地扶貧搬遷“三個三”後續扶持舉措，通過強化就學、就醫、就業“三保障”，強化扶貧産業基地、生活市場、公共服務站“三建設”，強化安置社區黨支部運行機制、村民自治機制、民主協商等“三機制”，提前完成10個安置區建設及3164戶13873人搬遷入住任務。

　　扶貧車間建設方面，率先創新“黨建+扶貧車間+集體經濟+貧困戶”模式，選擇手工工藝品製作、木業加工等企業在有條件的鄉鎮、村屯創建就業扶貧車間，促進村集體經濟發展和貧困人員就近就業。共建有扶貧車間491家，帶動17691人就業，吸納貧困勞動力3216人。扶貧車間建設經驗獲國家人社部肯定推行。

　　産業扶貧方面，探索出“一十百千萬”生豬飼養扶貧模式，以龍頭企業帶動合作社，通過流轉貧困戶土地建立飼養基地，飼養、出欄肉豬，輻射帶動貧困戶增收。該模式創建以來累計吸納貧困戶小額信貸2.93億元，帶動5589戶3.2萬貧困人口脫貧, 63個貧困村集體經濟發展。2019年全區發展壯大村級集體經濟工作實績考核中貴港獲評為優秀等次。該模式創始人黃定壽獲“2018年全國脫貧攻堅奉獻獎”。 

　　數據信息品質方面，創新建立數據清洗“三個一”工作機制，通過著力鍛造一支穩定、專業扶貧信息隊伍，組建一個普查過錄專項數據清洗工作指導組，形成“一月一比對”工作制度，全面提升扶貧信息數據品質，確保脫貧成效經得起歷史和實踐檢驗。2018年至今，貴港建檔立卡扶貧信息數據品質始終走在全區前列，2020年9月國務院扶貧辦通報貴港市建檔立卡扶貧信息數據品質位居全國前列。

　　消費扶貧方面，著力解決貧困地區農特産品生産、流通、銷售難題，探索出了“雙線聯動”消費扶貧新模式，破解了農特産品銷售難問題。通過採取“線上+線下”結合的形式，引導鼓勵廣大幹部職工、工會會員、企業員工開展“愛心認購”，帶動社會力量參與消費。開展公益直播帶貨活動，拓寬流通渠道，助力消費扶貧。新冠肺炎疫情期間，貴港市電商直播帶動銷售超1000萬元，扶貧産品實現銷售額10億多元。

　　3 做好下半篇文章，助推鄉村振興戰略實施

　　中央對鞏固拓展脫貧攻堅工作進行了密集部署，對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提出了明確要求，為下一步開展工作提供了根本遵循，指明瞭前進方向。貴港市將聚焦機制、政策、規劃、産業、資金項目等重點內容，紮實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，推動減貧戰略和工作體系向鄉村振興平穩轉型，為全區、全國解決相對貧困助推鄉村振興戰略實施提供可複製可推廣的貴港經驗。

　　——做好機制有效銜接。貴港市將繼續強化四級書記抓脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等機制保障，明確黨政一把手是鄉村振興的第一責任人，繼續用好“書記面對面”“書記問效”和市委書記“基層直通車”三大平臺，優化整合脫貧攻堅與鄉村振興機構職能。科學借鑒和創新應用駐村幫扶、社會參與、考核監督、財政金融支持等工作體系，不斷激發主體和要素活力。

　　——做好政策有效銜接。貴港市將嚴格落實“四個不摘”要求，保持脫貧攻堅有效政策、有效經驗做法不變，充實完善更多帶有普惠性和區域性的政策。逐步建立健全常態化幫扶政策，做好兜底保障工作，確保不出現致貧返貧。結合本地實際，借鑒脫貧攻堅政策體系，研究完善和優化調整相關政策，出臺土地、財政、保險、金融信貸、人才就業等方面政策，積極盤活農村資源、資産，激發農村發展活力。

　　——做好規劃有效銜接。貴港市將按照“缺什麼補什麼”原則，科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興總體規劃對接。聚力統籌推進貧困治理，納入鄉村振興總體框架，構建更加穩定持久、以城鄉融合為導向的發展機制。紮實推進脫貧攻堅與美麗鄉村建設，綜合土地資源、産業培育、生態保護、居民點建設、人居環境整治和歷史文化傳承等多元要素，形成“城鄉融合、區域一體、多規合一”的規劃體系。

　　——做好産業有效銜接。貴港市將繼續深化拓展“四跟四走”“飛地抱團聯創”“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+企業+農戶”等在脫貧攻堅中行之有效的産業發展模式，加快形成具有市場競爭力的優勢特色富硒産業體系，打好“特色牌”“綠色牌”“富硒牌”，提升農産品市場競爭力。實施農産品加工業提升工程，延長農業産業鏈、價值鏈，推動一二三産業融合發展，有效提升産業發展的綜合效率，聚力推進鄉村産業興旺。

　　——做好資金項目有效銜接。貴港市將根據中央要求，過渡期內財政支持政策保持總體穩定，保留並調整優化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，重點將資金投向産業發展、搬遷後續等重點工作。在用好用足脫貧攻堅實施項目的基礎上，著重從産業發展、就業勞務、基礎設施、公共服務等方面研究設計鄉村振興實施項目，持續推進農村人居環境整治，促進鄉村功能提升、風貌改觀。

　　（本版圖片除署名外均由貴港市扶貧和水庫移民管理局提供）