2020年3月30日，國務院批復設立廣西百色重點開發開放試驗區，百色市抓住機遇，強力推進“公、鐵、水、空”立體交通網絡建設，進一步提升互聯互通水準，鋪就高品質發展之路。

　　韋鵬雁 淩 聰

　　“十三五”時期，百色市地區生産總值突破千億元，增幅連續五年高於全國全區平均水準，其中2020年增長6.3%，排全區第四，經濟實力位居左右江革命老區城市前列。2019年，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現兩個翻番目標，其中2020年城鎮居民人均可支配收入增長3.6%，排全區第五，農村居民人均可支配收入增長9.1%，排全區第二，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。

　　2021年是中國共産黨成立100週年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”規劃開局之年。按照自治區黨委提出“起步就要提速、開局就要爭先”的要求，百色市將持續深入貫徹落實“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹”的工作方針，緊密結合本地實際，以敢衝善拼的勇氣和韌勁，攻堅克難、加快發展，確保各項決策部署落到實處，在全面建設社會主義現代化國家新征程中譜寫百色發展新篇章。

　　1  産業轉型升級 經濟持續增長

　　“十三五”時期，百色市持續推動産業轉型升級，把優勢産業做大做強做優，産業集群初步成型，經濟實力邁上新臺階。

　　打造特色農業産業集群。百色市持續推進芒果、油茶、柑橘、桑蠶特色農業百萬畝工程建設，共建成1710個現代特色農業示範區（園、點）。“百色芒果”列入農業農村部種質資源圃，成為首批中國—歐盟農産品地理標誌互認産品和“中國百強農産品區域公用品牌”。“百色一號”專列成為我國首條“南菜北運”鐵路綠色通道，每年有大批量生態果蔬持續供應北京、上海、廣州等23個省（自治區、直轄市）100多個大中城市，疫情期間14次馳援湖北。

　　“鋁二次創業”步伐加快。百色市實施“工業強市”發展戰略，形成以鋁産業為主導，電力、水泥、建材、石化、機械、農副産品深加工為骨幹的工業體系。“鋁二次創業”取得重大突破，建成百礦集團等煤電鋁一體化項目，推進吉利科技集團合作項目落地，構建“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁精深加工”産業鏈，形成920萬噸氧化鋁、187萬噸電解鋁、320萬噸鋁加工的生産能力。電價調整、鋁水直供等方式助力涉鋁企業降本增效。

　　營商環境持續優化升級。百色市深入開展優化營商環境攻堅突破年系列活動，建立優化營商環境投訴、招商引資項目代辦服務、政企溝通（協調服務）三大平臺，進一步改善政務、建設經營、融資、稅費、信用、法治等環境，實現營商環境主要指標重大突破，推進現代服務業擴容提質。該市三次産業結構由2015年的17.3：52.2：30.5調整為2019年的19.5：40.4：40.1，第三産業佔比首次突破40%。

　　2 決勝全面小康 推進鄉村振興

　　2020年11月20日，自治區政府批准最後8個貧困縣脫貧摘帽，其中百色市的那坡縣、隆林各族自治縣和樂業縣名列其中。至此，百色市圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　百色是全國脫貧攻堅主戰場之一。百色市堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，全力決戰決勝脫貧攻堅取得重大成果。“十三五”期末，百色市12個縣（市、區）、899個貧困村、102.44萬貧困人口全部脫貧摘帽。

　　五年來，百色市立足市情，注重扶貧體制機制創新，扶貧工作亮點紛呈：

　　田東縣以農村金融改革為突破口，完善金融扶貧機制，建立金融扶貧組織體系、支付體系、信用體系、保險體系及擔保體系，創新貸款使用模式，有效破解貧困戶貸款難問題，提高了貸款使用效益，金融扶貧“田東模式”得到肯定。為農村黨員量身定做的“紅色創貸”有效解決了農村黨員融資難、融資貴、融資週期長的問題。百色市成為全國第四個政策性金融扶貧實驗示範區之一。

　　職業化管理激發村（社區）兩委幹部擔當作為。在決戰脫貧攻堅決勝全面小康的關鍵期，百色市著眼于提高農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力，全面加強村幹部隊伍建設管理，創新激勵機制，規範管理考核，將村幹部的工作成效與待遇掛鉤，進一步提升了村幹部的精氣神，激發了村幹部投身脫貧攻堅和鄉村振興的熱情。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。“十四五”期間，百色將弘揚脫貧攻堅精神，全面推進鄉村振興。一是推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。聚焦鄉村振興“二十字”方針，在政策延續、目標任務、體制機制、規劃佈局上做好銜接。二是以提升鄉村“形、實、魂”為核心推進鄉村振興。持續推進美麗鄉村建設、做實特色産業、全面提升鄉村文化。三是推進農村綜合改革激發鄉村振興活力。持續推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”工作，深化農村集體産權制度改革。深化農村金融改革，積極爭取全國金融服務鄉村振興試驗區落戶百色。

　　百色各族幹部群眾弘揚百色起義精神，推動經濟社會持續發展。圖為百色起義90週年慶祝活動現場。

　　3 城鄉協調發展 民生保障有力

　　“十三五”時期，百色市堅持以人民為中心的發展思想，不斷加大民生投入，城鄉協調發展能力持續增強，城鄉住房保障體系不斷完善，就業品質、人民收入水準以及民生保障水準顯著提高，廣大群眾獲得感和幸福感持續提升，老區振興發展升級提速。

　　城鎮空間佈局優化。以易地扶貧搬遷工程為龍頭的農業轉移人口市民化進程加快，該市城鎮建成區面積達164.46平方公里。百東新區初步成型，田陽撤縣設區，靖西、平果撤縣設市，“一主三副”城市發展格局基本形成，靖西、平果、隆林三個副中心城市輻射功能提升。“大百色”“大縣城”“特色小鎮”協調發展，該市常住人口城鎮化率從32.74%提升到37.52%。

　　百色新城展現雛形。百東新區完善“一區多園”、人事、招商引資體制機制，打響徵地拆遷、項目建設、招商引資攻堅戰。目前，新區核心區路網建成，教育集中區建成百色幹部學院第一校區、百東初中、百東小學等；服務業集聚區建成百色歡樂小鎮一期；産業園區建成百煤物流園、中國—東盟農産品交易中心一期等；桂西生命健康城、百色市人民醫院百東分院等醫療衛生基礎設施建設全面推進。

　　構築立體交通網絡。百色市建成高鐵、高速公路、航空、水運等現代立體交通體系，成為連接“一帶一路”國際陸海貿易新通道的節點城市之一。該市鐵路通車里程達804公里，城鄉路網進一步織密，河池至百色、樂業至百色、靖西至龍邦高速公路建成通車。機場航線通達12個國內省會城市和重要中心城市，右江黃金水道千噸級船舶直達珠三角。

　　加快推進城鄉一體化。右江河谷城鎮帶與南北兩翼山區互動發展，右江田陽一體化加快形成，城鄉産業發展一體化穩步推進，優質教育、醫療資源逐步實現城鄉均衡化。新農村基礎設施建設速度和公共服務水準不斷提升，新增農村公路1637公里，寬頻網絡信號和4G通信基站覆蓋所有行政村。

　　4 改革取得突破 開發開放提速

　　百色市堅持把深化改革、擴大開放作為事關長遠發展全局的關鍵一招，持續促進改革再深入、開放再擴大、創新再提速，形成沿邊開發開放新格局。

　　2020年3月30日，國務院正式批復設立廣西百色重點開發開放試驗區（以下簡稱“試驗區”），是全國首個設區市全域開發開放的國家級沿邊重點開發開放試驗區，百色迎來了全方位開發開放的重大歷史機遇。4月15日國家發展改革委印發了《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》，賦予實驗區“八大任務”。

　　百色市履行試驗區建設主體責任，成立機構專項推進，及時部署全市動員，各項工作取得初步成效：

　　總規編制取得新進展。百色市委託國家發展改革委主管的中國國際經濟交流中心負責總體規劃編制，目前已形成總體規劃（徵求意見稿）。

　　統籌項目建設取得初步成效。百色市政府印發《廣西百色重點開發開放試驗區重點工程建設三年行動計劃實施方案》，計劃推進重點項目250個，項目總投資10103億元。目前已推進5批重大項目開竣工活動，開工重大項目144個，總投資1722億元。

　　招商引資工作有突破。組織開展“三企入百”活動，簽約項目234個，總投資1340.50億元，其中試驗區招商引資工作成果豐碩。

　　重點領域改革取得重大突破。“放管服”改革深入推進，不動産登記服務工作領跑全區；營商環境持續優化，投資環境滿意度連續兩年排全區第4位；沿邊金融綜合改革試驗區通過國家驗收；電力體制、農村産權制度、採礦用地、農村土地確權、人才發展等領域改革取得新進展。

　　國企國資改革取得重大突破，完成吉利—百礦集團混合所有制改革。2019年，百色市與吉利科技集團簽署合作協議，吉利科技集團以3.58億元收購百礦集團51%股權。優質民營資本的注入，吉利百礦集團集中資金、力量推進鋁輪轂生産、鋁板帶箔生産線等項目建設，打造煤電鋁錳全産業鏈，實現國資與民資的優勢互補。

　　2016年以來，百色市投入133.7億元修建、硬化農村道路1.53萬公里，極大改善了群眾生産生活條件。圖為樂業縣新化鎮百坭村産業路。

　　5 融入全區戰略 加快發展步伐

　　百色是西部陸海新通道西線主要通道的關鍵節點城市。“十三五”期間，百色市深度融入自治區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放開發新格局，基本形成了暢通的出境出邊通江達海大通道，成為西南地區重要交通樞紐。

　　百色市成立了西部陸海新通道建設工作領導小組辦公室，制定出臺了實施方案，以“百色一號”專列、開放開發平臺、百色機場遷建為重點，以提高互聯互通水準為主要目標，強化政策機制和要素保障，重點推動“重慶—貴陽—百色—龍邦口岸—越南—中南半島”通道建設，把百色打造成為“一帶一路”有機銜接的重要支點。

　　推動口岸和園區擴大開放，規劃建設面向東盟的開放合作平臺。百色市印發《關於優化通關環境暢通南向通道的若干措施》，完善口岸通關設施、提高進出口貨物查驗效率、優化通關環境，推進西部陸海新通道建設。目前，平孟口岸邊防檢查站、報關報檢大樓、快檢實驗室及驗貨場配套設施等已建設完成投入使用。

　　以産業發展為基礎，物流規模效應逐漸顯現。以農業産業為基礎，夯實冷鏈物流，該市建有中大型冷庫61個，庫容80萬立方米，並有30家冷鏈物流企業。以鋁産業為基礎，推進建設一批重大現代物流項目。中國—東盟農産品交易中心、百色城區快遞物流園、中國—東盟（百色）鋁産品倉儲交易中心、中國—東盟國際現代農業物流園、百色煤炭物流中心等相繼建成投入使用。

　　發展“互聯網+商貿物流+”模式，農村電商等現代流通體系逐步完善。創建5個市級電商平臺，培育500多家商戶註冊入館，先後獲得國家商務部電子商務進農村綜合示範工程項目12個，建成市、縣電商運營服務中心11個、鄉鎮和村級服務網點1427個，基本構建了覆蓋市、縣、鄉、村四級服務體系。

　　6 構築精神高地 激發奮進力量

　　1929年，鄧小平等老一輩無産階級革命家發動和領導了百色起義，鑄就“百折不撓、實事求是、依靠群眾、團結奮鬥”的百色起義精神。老區兒女傳承革命精神銳意進取、開拓奮進，“十三五”期間，涌現出“時代楷模”黃文秀、“最美奮鬥者”淩尚前、“最美退役軍人”王啟榮、“全國勞模”羅朝陽等一批先進典型。

　　學習先進典型，汲取榜樣力量。黃文秀同志把青春和生命獻給脫貧事業，以實際行動詮釋了共産黨人的初心和使命，習近平總書記對她的先進事蹟作出重要指示。百色市委常委班子專門到百坭村舉辦“傳承紅色基因，學習先進典型，走好新時代長征路”專題研討會，學習黃文秀同志先進事蹟。該市在脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情“兩個一線”選樹“黃文秀式好幹部”，建立健全基層幹部關愛關懷機制，樹立德者有得、好人好報的價值導向。

　　築百色精神高地，鄉村振興添動能。該市開展“鄉村振興·爭創五旗”活動，評選産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5類“紅旗村”，評比結果與村兩委（社區）幹部績效考核、村民福利掛鉤，引導農村基層黨組織樹立比、學、趕、超的競爭意識，激發村兩委幹部和廣大群眾參與脫貧攻堅、鄉村振興的主動性和積極性。

　　紅色文化展魅力，文明實踐有特色。該市把紅色基因融入新時代文明實踐活動，強化教育引導、實踐養成、制度保障，利用實踐陣地“講”、依託紅色資源“傳”、發揮社會力量“引”，廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動公民道德素質、愛國主義教育和社會文明程度再上新臺階，營造積極健康、文明和諧的社會環境。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“十四五”期間，是百色市發展的重要戰略機遇期，是開放發展、加快發展、高品質發展的關鍵時期。百色全市上下將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高品質發展為主題，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出創新核心地位，加快建設現代化經濟體系，全面提升對外開放水準，統籌發展和安全，推進百色市治理現代化，建成“一市一區”（左右江革命老區核心城市、打造重點開發開放試驗區升級版），融入和服務新發展格局，實現經濟持續較快健康發展、社會安定和諧，為與全國全區同步基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

　　今年以來，百色以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，確保中央、自治區的決策部署和各項要求落到實處、見到實效，奮力實現“開門紅”。該市緊盯目標，制定奮戰方案，分解到各級各部門、各縣（市、區）。各單位主要負責人靠前指揮抓落實，找準問題，摸清底數，掌握實情，把好脈，對症下藥。全力保障全市經濟平穩運行，繼續採用“一企一策”，積極協調企業困難問題，促進企業生産開足馬力，促進項目建設加快推進，消費加快恢復，外貿進出口大幅增長，為實現預期目標作貢獻。

　　百色市大力發展扶貧特色産業，覆蓋貧困戶19.63萬戶。圖為西林縣農民在採摘茶葉。