中新網廣西新聞6月16日電（羅先彬 馮峰） 為積極踐行人與自然和諧共生、“綠水青山就是金山銀山”的理念，廣西梧州市藤縣銳意改革創新，規範河道採砂管理，實現河道採砂從“無序”到“有序”管控轉變，河道治理成效顯著。

　　近年來，西江流域砂石市場供需矛盾突出，不法分子為攫取暴利鋌而走險，盜採、盜運的行為時有發生，方式隱蔽且多樣化。而藤縣水系發達，全縣共有河流120條，河道砂石儲量豐富，是兩廣地區建築砂石的重要來源地。2019年，藤縣水利局原副局長覃某因管理河道採砂不力，玩忽職守，受到法律制裁，這也凸顯出藤縣河道砂石管理面臨巨大壓力和挑戰。

　　為此，藤縣堅持重點創新領導體系，強化部門聯合。首先，堅決貫徹行政主官總負責、總牽頭的治砂思路。成立縣河道採砂管理工作領導小組，縣政府主要領導為組長，水利、公安、自然資源、交通、生態環境、市場監管、農村農業局等為成員單位。以河砂聯合執法大隊中隊為平臺，由公安部門牽頭打擊村霸、砂霸；由縣交通部門牽頭整治陸路的非法運砂車輛；由水利、海事部門牽頭查處河道上的非法運輸船。從而實現部門職能的聯合，執法力的疊加，形成既是一個整體又各有分工的管理格局。

　　2018年以來，藤縣公安部門查處村霸、砂霸案件共7起，查處40人，沒收黑財8100萬元；交通等部門查獲非法運輸砂石車輛43輛，沒收違法所得68萬元；水利等部門查獲非法運砂石船舶27艘，罰沒違法所得217.78萬元。

　　其次，落實全縣一盤棋的理念。由藤縣縣政府每年編制並印發《年度河道採砂工作實施方案》，做到政府牽頭，部門聯動，打擊有力，有效加強河道採砂執法監管力度。

　　藤縣還創新隊伍建設，夯實執法基礎。縣政府從水利、交通、公安等部門抽調優秀執法人員以及招聘協管員，組建58人的常態化河道採砂聯合執法大隊。在金雞鎮、濛江鎮等4個重點鄉鎮，設置4個共38人的河道採砂聯合執法中隊。同時，將執法隊伍的運行經費390萬元列入縣財政預算，保障執法隊伍的運轉，河道採砂聯合執法大隊負責全縣河道執法監管，執法中隊負責重點鄉鎮執法防範。目前，藤縣投入河道砂石管理的人力和經費排在全區縣級前列。

　　該縣還通過對主要河流制定常態巡查路線，形成“點、線、面”結合的河道砂石管理立體化防控網，高效處理日常涉砂案件，有力打擊和取締非法採砂點，快速查處非法採砂行為。

　　藤縣創新打擊措施，堵塞執法漏洞。該縣建立河道非法採砂“三級聯動”機制。通過河長制+績效考核壓實縣、鄉、村三級河長管理河道採砂的責任，抓住“關鍵少數”，把河道採砂管理的責任落實到屬地，並列入年度績效考核內容。運用APP大數據提高河長巡河效率，對河道砂石非採問題做到早發現，早處理，形成上下聯動的良好局面。2018年以來，通過河長巡查發現處理河道非採盜採案件14起。

　　定期開展專項執法行動。抓住盜採砂石的關鍵環節，聯合打擊清理銷售砂石的非法碼頭及砂場。2018年以來，共依法查處非法碼頭29處，關停非法砂場13處。

　　運用科技手段，加強實時監管。使用定位及攝像監控系統，對重點路口，重點河段進行實時監控，利用無人機等高科技設備進行執法，提高執法效率，確保執法人員安全及有效取證，安裝監控探頭29個，配備無人機3架。

　　建立藤縣、容縣、平南三縣河長聯席會議機制。通過定期會商，聯合執法，對交界河段實現聯防聯治，有效打擊區域流竄作案。2018年以來，開展聯合執法行動32次，查處水事違法行為24起。

　　藤縣創新監管機制，實現長效治理。該縣創新建立“採銷分離”機制。“採”是政府向社會公開拍賣河砂開採權，中標企業只負責開採；“銷”是採砂企業完成開採後，由政府公開拍賣河砂。採砂企業沒有賣砂權，賣砂企業沒有採砂權，斬斷了河砂開採和銷售的利益鏈。該模式獲廣西壯族自治區黨委深改辦、自治區政法委作為典範案例推廣。近年來，全區有9個地市到藤縣學習交流。

　　在全區率先建立“河長+檢察長”協作機制，強化行政執法與公益訴訟相銜接，充分發揮檢察機關強力監督後盾作用，通過檢察建議督促各部門認真履職，做好河道管理工作。2018年以來，檢察機關共發出檢察建議6件，整改率100%。

　　充分發揮群防群治的作用。利用村兩委開展以身邊人説身邊事，以案説法等宣傳形式，使非法採砂的後果和危害家喻戶曉，主動同非法盜採行為作鬥爭。近兩年來查處非法盜採河砂的案件有80%線索來源於群眾舉報，發揮了群眾監督的巨大作用。

　　2018年以來，藤縣累計出動巡查人員1.83萬人次，共計拆除非法採砂船124艘、採砂柴油機等私採工具486台，向公安機關及縣掃黑辦移送案件及線索42件（條）。藤縣立案查處河道砂石違法案件72件，數量全區第一；罰沒收入368.76萬元，居全區前列。

　　通過創新求變，藤縣河道砂石治理成效顯著，砂石市場穩定，縣域內河砂銷售均價穩定在200元/立方米左右。河道生態環境不斷恢復，絕大多數河流水質常年保持在II類以上。2020年度，藤縣群眾社會滿意度調查從原來的全區倒數第一名上升到全區21名，群眾安全感和滿意度極大提高。（完）