原標題：北海把優化營商環境作為“一號改革工程” 全鏈條改革打通企業落地“高速路”

　　本報記者 藍永前

　　“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流。”這是2018年5月29日自治區黨委、政府召開全區深化改革優化營商環境大會提出的目標要求。如今3年期滿，北海交出了一份亮眼答卷。不久前，全國優化營商環境經驗交流現場會在蘇州召開，北海市受邀在會上作典型發言。

　　當前，北海深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、視察廣西時的重要講話和重要指示精神，將優化營商環境作為市委、市政府“一號改革工程”來抓，通過實施一系列全鏈條改革措施，統籌打通各相關部門的審批與服務，著力解決企業反映的痛點、堵點、難點問題，促進經濟社會持續高品質發展。

　　對標先進，推行便利措施

　　“在店裏用手機一點，75萬元貸款就到賬了。”7月16日，在北海市國通購物中心，張女士為北海的融資環境點讚。

　　張女士因開分店急需資金週轉，按常規要先到銀行備齊資料，提交、等候審批。當銀行工作人員得知她為融資犯愁時，主動上門幫她申請線上抵押貸産品，並完成抵押申請流程提交；不動産登記中心後臺則迅速受理，實現抵押流程當天辦結。銀行與不動産登記中心的密切配合，提高了企業融資落地速度。

　　“銀行機構放貸效率平均2天以內，不動産登記交易壓縮到半天以內。”北海市市長廖立勇介紹，學習北京、上海等地先進經驗，北海量體裁衣制定本地優化營商環境的改革方案。全市301項行政許可事項平均辦結時限從24.2天壓縮至4天以內；上線開辦企業“7合1”一網通辦+智慧秒批系統，實現開辦企業“零費用”；涉稅事項網上辦自助辦；推行政府採購全程電子化改革，等等。

　　北海積極推進政務服務事項異地辦理，900項實現同城通辦，328項在北部灣經濟區實現“跨城通辦”，首批78項在粵港澳大灣區實現“跨省通辦”；推行公安便民服務、社保服務和公積金服務改革，“網上辦”使得全市各窗口單位從“排長龍”到“人寥寥”。

　　通過在項目引進、落地及扶持發展等方面實施一系列全鏈條改革動作，北海打通了企業落地的高速通道。2020年，全市簽約“三企入桂”項目162個，投資總額排全區第一，其中投資超百億元的項目12個；全年招商引資到位資金642億元、同比增長17.7%，新設外資企業49家、同比增長113%。

　　再造流程，突破審批堵點

　　北海融都置業公司為“海映蘭嶼小區項目長沙路出入口工程”申請辦理“挖掘城市道路審批”和“砍伐城市樹木審批”，這兩個審批事項的法定辦結時限均為20個工作日。

　　“前一天提交申請，沒想到第二天就審批下來了。”該公司負責人王如洪感到驚訝。

　　緣何審批這麼快？“秘訣全在‘打包審批、勘審同步’。”北海市行政審批局副局長劉艷敏介紹，“打包審批、勘審同步”就是把企業需要辦理的若干個行政許可事項整合為一個“審批包”，然後一次受理、一次勘驗，一次辦結。

　　為了突破“辦事難、耗時長”這一審批堵點，北海市3年內進行了梯次改革：2018年起，推行立項、用地、規劃、施工、竣工環節“五環相扣”並聯審批改革，項目審批時間從200多天壓縮至60個工作日內；2019年推行“審批環節、審批事項、申報材料和審批服務”線上線下“四個融合”並聯審批；2020年推行業務協同、信息協同、服務協同“三大協同”審批機制改革，將工程建設項目從立項到不動産登記全部納入監管。截至目前，該市行政審批局共辦理各類審批包1270個，打包後平均辦理時間比打包前壓縮60%以上。

　　再造審批流程，打通項目審批“最後一公里”，北海的多項措施獲得肯定：“打包審批、勘審同步”被國家審計署推廣；社會投資簡易低風險項目分類審批模式得到國家住建部認可；“水電氣”一站式服務改革受到中央依法治國辦肯定。

　　培育沃土，護航企業發展

　　優化營商環境沒有“旁觀者”。

　　為此，北海市主動親近企業，全力以赴為企業發展保駕護航。近年來，該市開展“走企連心解困”“走企護商除亂”“走企問政督效”行動和“三事通解”活動；推出企業政務“服務包”改革，讓企業“反映問題能找到門、解決問題能找到主”；在市縣鄉政務服務中心專設“辦不成事”反映窗口；建設政府熱線+“e眼”平臺，暢通全員網上監督渠道，實現國務院和自治區兩級“互聯網+督查”平臺營商環境“零投訴”……

　　“北海營商環境真是一年比一年好。”六禾電子公司副總經理牟小明有感而發。2020年初，新冠肺炎疫情洶湧而來，正當他們公司缺乏防疫物資時，北海工業園區管委會幹部給他們送來了，並且還在復工復産時期幫助解決工人返崗以及招工等難題。

　　基於對北海營商環境的好感，牟小明自覺“化身”宣傳員和招商員，在他促進下，六禾公司合作夥伴TCL通力電子也進駐了北海。

　　北海市不僅提高自身的服務水準，還把優化營商環境作為營造擔當作為政治生態的重要舉措來打造，出臺了“八個擔當”76條具體措施，實施“一把手”素質能力提升工程。2019年以來，全市共評選表彰擔當作為幹部220人次，市委共提拔重用、晉陞職級擔當作為幹部147人次；調“下”不擔當不作為幹部47人次，嚴肅批評4個負面典型案例。雙管齊下的獎懲措施打出了一套激勵幹部擔當作為的“組合拳”，營造出“辦事不求人、提拔不找人”的良好政治生態。

　　北海市委書記蔡錦軍表示，當前該市正著力發展高品質生態環境、高品質基礎教育、高水準醫療衛生、先進智慧城市，大力培育資本、技術、人才和物流“四大要素”市場，實施“沃土政策”，優化企業生長環境，加快形成吸引投資、留住人才的競爭優勢。