原標題：《南寧市電動自行車管理條例》施行一週年成效顯著 電動自行車頭盔佩戴率上升至80%

目前在南寧市的大街小巷，騎電動自行車的市民基本都能自覺佩戴安全頭盔    本報記者程勇可攝

南寧交警查扣違法電動自行車    （南寧交警供圖）

實施蓄水式放行，有效解決交叉路口電動自行車排隊空間不足、通行效率不高等問題    本報記者程勇可攝

　　9月1日，《南寧市電動自行車管理條例》（以下簡稱《條例》）施行一週年。新規的施行，給職能部門提供了更細緻的執法依據，也在一定程度上強化了對交通參與者的管理，對電動自行車交通違法者多了一份約束。《條例》施行的這一年，電動自行車管理成效顯著，僅電動自行車頭盔佩戴率就上升至80%左右。在實踐中，相關部門也將不斷總結和完善，以人為本，讓《條例》最大限度地造福城市、服務百姓。

　　改變　自覺佩戴頭盔成街頭靚麗風景線

　　8月28日，家住邕寧區龍崗新區的曉鵬騎著電動自行車去辦事。出發前，他從車子後備箱裏拿出一頂安全頭盔熟練地戴好，這才騎車出門。

　　3個月前，曉鵬剛從外省回到南寧，為了方便上班他購買了一輛新國標電動自行車。“每次出門都發現，路上的騎手大多戴著安全頭盔，自己不戴感覺特別另類，很不好意思。”經了解曉鵬才知道，在南寧騎上綠牌的電動自行車必須戴安全頭盔，騎上小藍牌的電動自行車也建議佩戴安全頭盔。出於安全考慮，曉鵬購買了安全頭盔並養成騎車出門自覺戴頭盔的習慣。

　　和他一樣，在青秀區上班的陳小姐，也感覺到騎電動自行車出行自覺佩戴頭盔已成為新風氣，甚至可以説是街頭一道靚麗的風景線。

　　《條例》明確了自今年9月1日起，駕駛和乘坐不符合國家強制性標準的電動自行車（即上大綠牌和小綠牌的電動自行車）需佩戴安全頭盔，否則將被處20元罰款；駕駛符合國家強制性標準的電動自行車（即上小藍牌的電動自行車），倡導佩戴安全頭盔。《條例》施行後，營造了良好的社會氛圍，市民騎車外出大多自覺佩戴頭盔。

　　截至今年8月底，全市註冊登記的電動自行車數量已近370萬輛，頭盔佩戴率上升至80%左右，居全區首位，這在全國也是比較高的比率。這是《條例》實施以來，市民感觸比較深刻的一點。但改變，又遠遠不止這一點。

　　部門　優化治理模式形成人人參與局面

　　南寧市公安局交警支隊相關負責人江山認為，《條例》的施行，讓管理分類更合理，執法更有針對性，具體操作起來有法可依。《條例》和市民出行息息相關，不同職能部門職責明確，形成立體式的管理模式。

　　除了對通行安全的規範，也有一些便民舉措。如新規實施後，車主登記註冊，車管部門不再收費，為方便車主上牌，甚至聯合商家推出了帶牌銷售。

　　記者了解到，作為《條例》的主要起草單位，南寧市公安局交警支隊在《條例》施行後，開展了一系列的工作。

　　首先，交警部門以執法規範化建設為抓手，組織開展大練兵大輪訓大提升活動，確保受培訓率達100%，真正做到交警隊伍“人人學法、人人懂法、人人規範執法”，為貫徹執行好《條例》提供了保障。其次，交警部門採取群眾喜聞樂見的形式，多層面、多渠道開展形式多樣的宣傳活動，方便市民熟悉新規。通過全方位宣傳，條例的社會關注度、知曉度明顯提升，初步形成了人人關注、人人參與的良好局面。

　　在通行管理方面，不斷深化“以學促管、學罰結合”治理模式，在市區主要路口設置28個固定學習點、38個簡易學習點和若干個臨時學習點，組織交通違法當事人參加現場交通安全學習；創建了10條電動自行車交通秩序管理示範路，對電動自行車違規載人、非法改裝、闖紅燈、逆行、佔道等10類重點違法行為進行治理；採取交叉路口蓄水式放行交通管理模式，設置蓄水式放行路口36個，有效解決交叉路口電動自行車排隊空間不足、通行效率不高等問題。

　　在執法過程中，交警部門避免一刀切的執法手段，剛柔並濟，既震懾交通違法者，又讓對方心服口服，意識到自己的錯誤。

　　表態　加強協作配合創新柔性執法舉措

　　《條例》的施行，給南寧市電動自行車管理打開了一個新局面。需要注意的是，對電動自行車的管理，是一個長期探索的課題，考驗職能部門的智慧，也不斷提出新的要求。

　　目前，南寧市各類非機動車保有量已經遠遠超過機動車保有量，尤其是電動自行車保有量呈指數增長態勢。電動自行車給市民出行帶來便利的同時，交通安全風險不容忽視。值得注意的是，交通亂象在一些時段、路段依然比較突出，電動自行車總量控制和共享電動自行車、外賣服務電動自行車的市場投放數量沒有具體的管控措施。江山坦言，《條例》沒有提及對共享電動車的監管，而且現行的條例主要約束個人騎行，經營企業不需要承擔責任，這樣並不合理。企業應該改變以量取勝的模式，重視安全因素。

　　江山表示，一個與市民息息相關的新條例從施行到真正深入人心，需要1至2年的時間，對於交警部門而言，對電動自行車的管理任重而道遠。下一步，交警將加大宣傳力度，強化依法管理，進一步提高執法水準，要堅持執法手段的剛柔並濟，既要剛性執法，樹立執法權威，又要正視法律本身應有的人文關懷，在設立“學習教育點”等措施的基礎上，進一步創新柔性執法舉措。

　　加強協作配合，進一步形成工作合力。進一步加強上牌登記信息管理，細化登記內容，科學測算人口增長、道路通行能力與道路承載能力的關係，合理設置共享電動自行車的市場投放數量，及時研究制定電動自行車的存量管理、總量控制和限時段限路段通行等政策。

　　當然，《條例》的內容不僅僅涉及交警部門，還有市場監管、應急管理等各部門，這也要求各部門各司其職、密切配合，全方位、多角度做好電動自行車管理工作，讓市民群眾切身感受到法規實施給交通出行帶來安全、順暢、舒心的新變化。（南寧晚報 記者周志英 實習生蔣可歆 陸麗先 ）