十一屆政協期間,市政協委員、政協各參加單位和各專門委員會以黨的建設為統領,堅持圍繞中心、服務大局,積極運用提案建言獻策。五年來,提交提案2980件,經審查立案2404件,按期辦復率為100%,委員反饋滿意率為99%,為助推“十三五”規劃圓滿完成,如期實現與全國同步全面建成小康社會宏偉目標,助力打贏脫貧攻堅戰,全面落實強首府戰略,實現首府經濟社會高品質發展作出了積極貢獻。
精準發力,提案成效發出“好聲音”
翻開南寧市政協五年來的提案工作成績單,大到助推經濟社會發展,小到關切百姓衣食住行,件件提案都凝結著政協委員建言資政的智慧,折射出政協工作精準發力的成效。
為助力經濟建設謀發展之計。委員們圍繞“十三五”規劃實施、全面落實強首府戰略、推動供給側結構性改革、科技創新、産業轉型升級、優化工業結構、加快推進農業發展、服務業提質增效,以及中國(廣西)自由貿易試驗區南寧片區建設等方面提出提案1051件,推動《南寧市關於深入實施創新驅動發展戰略的實施方案》《南寧市農村土地承包經營權流轉管理暫行辦法》《南寧市科技創新支撐産業高品質發展三年行動計劃(2019—2021)》等一批政策文件出臺。
為助力決戰脫貧攻堅出務實之策。委員們圍繞精準扶貧、脫貧攻堅工作中的産業發展、村級集體經濟建設、激發內生動力、扶貧資金監督、易地扶貧搬遷就業以及與鄉村振興有效銜接等方面提交提案195件。委員們的真知灼見為我市制定《關於做好易地扶貧搬遷項目建設及資金監管工作的通知》《南寧市貧困村特色産業扶貧示範園建設實施方案》《南寧市2020年決戰決勝脫貧攻堅若干措施》《南寧市鄉村振興試點村創建工作實施方案》等提供了參考。
為助力增進民生福祉獻睿智之方。委員們圍繞教育、衛生、文化、體育、食品藥品安全、交通、住房和就業等方面提出提案1172件,為助力解決民生問題、增進民生福祉出謀獻策,進一步提升了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
為助力疫情防控集眾智之力。委員們圍繞新冠肺炎疫情防控、疫情防控下中小企業生存扶持、復工復産、“六穩”“六保”等方面提交提案249件。提案建議得到吸納,我市疫情防控應急處置短板進一步補齊,在全國較先、全區率先出臺優惠扶持基金和財政支持企業等多項政策措施,以“四個率先”力推産業鏈協同復工復産。
為助力鞏固提升生態宜居品質建有用之言。委員們針對加強生態環境保護、發展低碳經濟、治理黑臭水體、垃圾污水處理、清潔能源發展、建立農村環境管理長效機制、宜居城市建設和生態旅遊發展等提交提案147件,為助力治水、建城、提升宜居城市品質提供了有益參考,為我市榮獲全國黑臭水體治理示範城市等國家級獎項作出努力。
為助力深化改革擴大開放和法治建設支可行之招。委員們圍繞重點領域和關鍵環節深化改革開放、建立清單政府、優化營商環境、建設公共法律服務平臺、打擊違法犯罪、加強青少年法制教育等方面提出提案166件,如關於加強打擊QQ網絡詐騙的建議等,為徹底剷除電信網絡詐騙犯罪滋生土壤,構建“打、防、管、控、宣”綜合治理體系提供了參考。
提高品質,提案辦理取得新突破
市政協對重點提案進行重點協商,從市領導每人每年督辦的重點提案中選出重中之重的提案開展提案辦理深度協商,推動提案辦理有效落實。五年來,市委、市政府、市政協的領導共領銜督辦重點提案128件,為推動提案辦理落實發揮了示範引領作用。
五年來,各民主黨派、人民團體注重課題研究,圍繞中心大局認真謀劃高品質集體提案,通過提案建言資政,共提交集體提案378件,佔集體提案總數的88%,其中67件被列為重點提案,佔重點提案總數的52.3%。提案委以問題和成效為導向,圍繞提高提案品質、辦理品質、服務品質等提案工作高品質發展開展重點課題調研。
市政協每年將重點提案辦理情況列入委員視察範圍,有效推動一批具有全局性意義的提案建議落地見效。以“提案辦理品質年”為主題,總結推廣提案辦理先進單位經驗,促進提案辦理品質逐年提升,2020年提案建議得到解決或正在解決的比率較2016年提高了12%。持續跟蹤落實,督導提案二次辦理,不斷拓展協商廣度和深度,促進提案辦出新成效。
同時,市政協不斷規範完善提案工作制度體系,出臺了《重點提案遴選與督辦辦法》,重新修訂《南寧市政協提案工作條例》《提案辦理工作考評辦法》,編制《南寧市政協提案工作手冊》等文件和工具用書,為推動提案工作高品質發展提供了有力制度保障。
探索創新,提案工作躍上新臺階
五年來,市政協常委會深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想,堅持圍繞中心、服務大局的提案工作基本原則,不僅把建言資政和凝聚共識雙向發力作為提案工作的著力點,把提高品質作為提案工作的生命線,還將創新發展作為提案工作的不竭動力,開創了新時代我市提案工作高品質發展新局面。
市政協創新“清單+考評”機制,在全區政協系統中率先實行提案辦理“清單制度”,量化考評辦理成效,有效改變以工作總結代替提案答覆等做法,不斷消除“重答覆,輕落實”現象,逐步實現提案辦理由“虛功”向“實效”轉變。
建立“回頭看”機制,對往年有深化辦理條件的提案開展“回頭看”,促進提案辦理由“B類”向“A類”轉化,共計開展“回頭看”96次,有54件B類提案轉為A類,300多條意見建議得到採納落實。結合黨史學習教育,2021年對20多件提案進行“回頭看”,將學習教育成果轉化為工作成效。
為提高提案採納率,市政協有針對性地選取政府關注、社會關切的提案轉化為“雙月協商座談會”議題,深入推進問題解決。五年來,市政協開展的29次“雙月協商座談會”中,有20件提案轉化為“雙月協商”主題,佔68.9%。同時,通過與自治區政協攜手聯動,合力推進提案辦理;開展“月走訪”活動,為提案辦理“把脈開方”,推進提案建議落實落細。(南寧日報 記者 莫嵐遠)
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