原標題：《南寧市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》印發 構建綜合立體交通新格局 打造區域性國際綜合交通樞紐

南寧吳圩國際機場GTC項目建設穩步推進，2021年12月31日，項目主體結構順利封頂。圖為一架航班從建設中的GTC項目上空掠過。 記者潘浩攝

平南高速控制性工程武鳴西樞紐互通鋼箱梁于2021年12月27日順利架設完成。記者潘浩攝

　　近日，《南寧市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）印發。《規劃》是為全面落實強首府戰略，統籌推進南寧市綜合交通運輸發展，根據《南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》而制定。《規劃》具有前瞻性、科學性和可行性，為南寧市“十四五”時期綜合交通運輸發展指明瞭重點和方向。

　　“十四五”時期，南寧市綜合交通運輸將從“基本適應”全市經濟社會發展需求向“支撐引領”全市高品質發展逐步轉變。要求南寧市聚焦高品質，以“高效率暢通三大運輸廊道”“高水準提升樞紐開放能力”“高層次升級六向交通網絡”“高品質打造都市區通勤圈”“高要求支撐鄉村振興戰略”及“高標準發展現代交通物流”等“六個高”為重點快速融入國家主骨架網，支撐服務國家、自治區重大戰略實施，在服務和融入“雙循環”新發展格局上展現新作為，在全區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中發揮龍頭帶動作用。

　　五大原則促進綜合交通樞紐互聯互通

　　“十四五”時期，南寧市綜合交通運輸發展遵循五大基本原則，以建設人民滿意交通為根本目的，以交通強國試點要求為統領，以支撐南寧市“四個城市”創建為目標，加快引領全區及北部灣城市群主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區、長江經濟帶等國家重大戰略，高水準共建西部陸海新通道，促進中國—東盟互聯互通。

　　突出開放聯動，推進互聯互通。以西部陸海新通道為牽引，全面參與“一帶一路”建設，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，促進陸、海、天、網“四位一體”互聯互通，在構建“雙循環”新格局中發揮樞紐作用。

　　堅持服務人民，促進公平普惠。以提高人民獲得感、幸福感、安全感作為做好全市交通運輸工作的出發點和落腳點，提升交通基礎設施均等化水準，發揮交通先行作用，加大對貧困地區交通投入，支撐鄉村振興發展戰略，建設人民滿意交通。

　　堅持協調融合，強化支撐引領。落實“強樞紐”舉措，支撐引領重大區域戰略、國土空間開發、現代經濟體系建設等發展戰略，加強傳統交通基建與新基建融合，提升交通體系韌性和適配性。

　　堅持創新驅動，增強發展動能。堅持創新核心地位，注重科技賦能，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能。推進交通基礎設施數字化、網聯化，提升交通運輸智慧發展水準。

　　堅持生態優先，實現綠色低碳。貫徹落實習近平總書記關於“廣西生態優勢金不換”的重要指示，建設綠色循環低碳交通運輸體系，支撐打造“中國綠城”升級版。

　　三大願景目標展望綜合交通運輸未來

　　“十四五”時期，南寧市綜合交通運輸發展的願景目標是依託強首府戰略強化開放引領作用，以南向為引領，以東融為重點，以北聯和西合為協同，全面落實“強樞紐”舉措，構建“13631”綜合立體交通新格局，將南寧打造成為面向東盟和服務“一帶一路”有國際影響力的區域性國際綜合交通樞紐，在全區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中發揮龍頭帶動作用，在建設壯美廣西、共圓復興夢想中走在前、作表率，交通運輸總體發展達到西部地區領先水準。

　　至2025年，實現都市區核心片區30分鐘通高鐵，1小時到機場；縣城行政中心爭取實現30分鐘通高鐵，15分鐘上高速；鄉鎮行政中心基本實現30分鐘上高速；對外4小時高鐵通達周邊省會城市和航空通達東盟國家首都城市、1小時通達北部灣城市群。

　　至2035年，基本建成共建共享、互聯互通的北部灣城市群立體交通網，全面建成面向東盟和服務我國西南、中南地區成本低、效率高、服務優的物流總部及西部地區連接“一帶一路”的重要樞紐。基本形成“3213齣行交通圈”（即3小時高鐵通達周邊省會城市、2小時城際列車通達區內城市、1小時內通達北部灣城市群、都市區3刻鐘通勤的出行交通圈）和“123快貨物流圈”（即國內1天送達、東盟國家2天送達、全球主要城市3天送達的快貨物流圈）。智慧、平安、綠色、共享、開放交通發展水準達到國內先進水準，基本實現城鄉交通公共服務均等化，實現“人享其行、貨優其流”。

　　六大重點任務推動綜合交通運輸發展

　　“十四五”時期，南寧市綜合交通運輸發展以西部陸海新通道為牽引，以“暢通對外運輸通道、提升樞紐開放能力、升級綜合運輸網絡、打造都市區通勤圈”為抓手，打造區域性國際綜合交通樞紐，支撐南寧市加快建成面向東盟開放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發展的核心城市。

　　高效率暢通三大運輸廊道。以《國家綜合立體交通網規劃綱要》“6軸7廊8通道”主骨架“廣昆走廊”“西部陸海走廊”及“湘桂通道”為依託，暢通循環通道，提升循環效率，支撐南寧市構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　高層次升級六向交通網絡。“米”字型幹線鐵路網總里程達到1100公里，其中高鐵/城際鐵路規模約700公里，基本實現翻一番；東融南向的一級航道加速形成；形成“2環15射2橫2縱3聯”高速公路網格局，里程突破1900公里，比“十三五”末實現翻一番，二級及以上公路網規模突破4000公里，與相鄰地市及周邊區域高速/幹線公路雙通道格局基本形成。

　　高水準提升樞紐開放能力。依託臨空經濟示範區、國家陸港型物流樞紐、西部陸海新通道（平陸）運河政策契機，全方位提升樞紐開放能力，實現空港、陸港、河港三大樞紐港聯動發展。

　　高品質打造都市區通勤圈。以南寧市“一主四副”都市區格局為抓手，重點構建中心城區至週邊四大副城新城的“軌道+快速路”複合廊道，提升交通一體化水準，構建“六橫六縱三環多輻射”的快速路網格局及“四橫三縱多聯通”的軌道交通網絡，打造都市區“1小時通勤圈”，有力支撐強首府戰略實施。

　　高要求支撐鄉村振興戰略。建設高標準的農村公路網，至2025年，實現100%鄉鎮通二/三級路，力爭100%鄉鎮實現30分鐘內上高速，高標準打造1000公里高品質“美麗農村路”；構建一體化的城鄉客運服務，拓展“運遊一體”客運服務，發展定制客運服務；配套多功能的物流配送體系，實現縣鄉村物流節點100%覆蓋，加快推進“路、站、運、郵”融合發展。

　　高標準發展現代交通物流。構建“6+5+4”三層級物流樞紐體系，加快形成“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，依託臨空經濟示範區、南寧國際鐵路港、高鐵物流基地等交通物流樞紐發展航空物流、集裝箱物流、高鐵物流及冷鏈物流等現代物流模式。

　　五大措施保障《規劃》順利實施

　　為促進“十四五”時期綜合交通運輸行業的可持續發展，《規劃》深入貫徹新發展理念，以高品質發展為導向，對區域內鐵路、公路、水運、民航、郵政等進行統籌規劃引導，通過強化組織實施，加強政策協同，加強資金和用地保障以及全面深化改革五大舉措保障《規劃》順利實施和交通運輸高品質發展，為強首府戰略實施提供強有力支撐。

　　強化組織實施。按照“政府統籌、多方共建”的原則，加強市級層面統籌指導，明確各方職責，強化責任落實。建立分工負責工作機制，加強規劃實施中動態監測分析，及時組織中期評估與終期評估，根據實際情況進行動態調整。

　　加強政策協同。充分利用“一帶一路”、西部陸海新通道及自治區強首府等戰略機遇，力爭將一批符合戰略發展的交通基礎設施項目納入上位規劃，爭取國家、自治區給予南寧市更多支持。

　　落實用地保障。爭取國家、自治區用地計劃支持，對納入國家綜合立體交通網廊道內的重大交通基礎設施項目，積極與國家“一帶一路”、西部陸海新通道及強首府等相關政策有效對接。及時對接國土空間規劃，將重點項目列入國土空間規劃修編“一張圖”。加強樞紐用地綜合開發，爭取國家、自治區土地綜合開發專項用地指標。

　　加強資金保障。落實各級財政事權和支出責任，爭取重點項目納入自治區及國家重點項目庫，爭取中央補助資金傾斜支持，加大自治區和市縣財政資金、政府一般債券資金投入。建立南寧市PPP項目儲備庫，依託強樞紐方案爭取更多交通項目入庫，建立健全財政補貼政策，引入社會資本。創新合作模式，推動交通基礎設施與周邊資源、産業、園區等綜合開發。創新普通公路投融資機制，建立普通公路建設專用基金，探索發行普通公路建設債券，探索PPP項目證券化路徑。

　　全面深化改革。建立健全可持續發展機制，深化普通國省幹線公路建管養市場化改革，有序推進農村公路養護市場化進程。實施“大部門制”改革，初步形成“大交通”管理格局。（阮曉瑩 覃美靜）