按照黨中央、國務院部署,2021年4月9日至5月9日,中央第七生態環境保護督察組對廣西壯族自治區開展了第二輪生態環境保護督察,並於2021年7月16日向廣西壯族自治區反饋了督察情況。2021年12月16日自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《廣西壯族自治區貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《自治區整改方案》)。
對《自治區整改方案》涉及南寧市問題,市委、市政府照單全收、堅決整改,堅持目標導向、問題導向、結果導向,精準整改、科學整改、依法整改。市委、市政府高度重視中央生態環境保護督察及反饋意見整改工作,成立了由市委、市政府主要領導任組長的整改工作領導小組,負責中央生態環境保護督察反饋意見整改工作的組織領導、統籌協調、整體推進和督促落實。召開市委常委會會議、市政府常務會議和專項工作會議等專題研究和部署整改工作。市委、市政府主要領導親自研究部署並現場督導推進問題整改,多次對整改工作作出批示指示,要求對中央環保督察發現的問題,一定要老老實實整改,並防止反彈。確保從嚴從實從快推進督察反饋指出問題整改,推動習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西生態環境保護工作系列重要指示精神落細落實。目前,《南寧市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改實施方案》(以下簡稱《整改實施方案》)已經市委、市政府批准印發實施,並報自治區整改辦備案,向社會公開。
《整改實施方案》明確要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體佈局,協調推進“四個全面”戰略佈局,準確把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,全面貫徹落實自治區第十二次黨代會和南寧市第十三次黨代會精神,緊緊圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”的目標任務體系和全面落實強首府戰略目標要求,勇當落實“四個新”總要求的領頭雁,強化生態觀念,切實抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改,加快推進“中國綠城”全面提質和生態宜居城市建設,加快推進以人為核心的新型城鎮化,持續鞏固提升生態環境優勢,以碳達峰碳中和全面推動綠色轉型,不斷擦亮首府生態宜居品牌,讓“中國綠城”享譽世界。
《整改實施方案》將整改任務細化為18個問題,提出切實、全面、可行、嚴格的57條具體整改措施。堅持重點問題整改與普遍問題治理相結合,以中央生態環境保護督察公開通報的典型案例和反饋意見指出南寧市個性問題為重點,在邊督邊改、立行立改的基礎上,著力攻堅克難,紮實推進整改,確保2021年底前整改工作取得明顯進展。堅持階段性治理與長期性治本相結合,按照近期(2022年6月底)完成50%整改任務、中期(2023年6月底)完成70%整改任務和長期(2025年12月底)完成全部整改任務三個階段,實行“一問題一台賬”管理模式,緊盯時間節點,倒排工期、挂圖作戰,分步推進、紮實整改,確保整改到位,推動全市生態環境保護和生態文明建設躍上新臺階。
《整改實施方案》提出了六大類主要措施。
一是深入貫徹習近平生態文明思想,全面踐行綠色發展理念。各級黨委、政府認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,協調解決重大問題,將整改工作納入全市年度績效考核。
加快構建科學高效的現代環境治理體系,充分發揮各級生態環境保護委員會對生態環境保護工作的綜合統籌協調作用,統籌山水林田湖草濕地系統治理,不斷築牢首府生態安全屏障。健全完善首府生態文明制度體系,突出源頭防控、過程式控制制、損害賠償、責任追究,強化河湖長制、建立健全林長制,為持續提升首府生態優勢提供堅實的生態環境制度保障。
二是嚴格落實高耗能、高排放(以下統稱“兩高”)項目管控要求,著力推動綠色低碳循環發展。全面排查梳理“兩高”項目,制定“兩高”項目目錄清單,建立“兩高”項目會商制度,嚴把項目審批關,推動産業轉型升級。建立“兩高”行業監測分析和預警響應機制。加快推進重點産業集群發展,加強基礎設施共建共享。
三是持續加強環境基礎能力建設,加快補齊城鄉污水垃圾治理短板。制定南寧市城鎮生活污水和垃圾處理設施建設攻堅實施方案,全面查清全市城鎮生活污水和生活垃圾無害化處理能力缺口等,持續加大力度推進城鎮生活污水處理設施和生活垃圾無害化處理設施項目建設。
四是加強自然資源開發管控,嚴格查處違法開發違規建設行為。全面排查全市礦山企業履行環境污染治理、礦山生態修復、水土保持等法定義務情況,對排查發現的違法違規問題,從嚴從快清理整治並組織實施受損環境區域的生態修復。推進綠色礦山建設,優化礦産開發佈局。全面排查流域河道採砂管理存在的問題,逐項整改。堅持生態優先、保護優先原則,合理開發利用礦産資源,堅持以市場需求為導向,大力發展和推廣應用機制砂石。
五是嚴守生態保護紅線,持續強化自然保護地、濕地的保護修復。全面排查全市違規建設項目及經營活動侵佔自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、石漠公園等重點保護區域情況,做到立行立改、全面整改。建立自然保護地、濕地監管長效機制,持續強化責任落實,實施修復專項行動。
六是著力解決群眾反映強烈的環境信訪問題。對自然資源開發、餐飲油煙、社會和建築施工噪聲、農業農村生産活動污染等群眾反映強烈的問題,分類建立臺賬,綜合施策,及時消除隱患。
《整改實施方案》提出了五項整改要求。
一是加強組織領導。各級黨委、政府切實履行好督察整改主體責任,黨政主要負責同志切實擔負起整改第一責任人責任,對本地區整改工作負總責,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,層層傳導壓力、層層壓實責任,確保各項整改措施落實到位。
二是加大財政投入。切實加大生態環境保護投入力度,積極統籌整合相關專項資金,重點支持城鄉污水垃圾收集處理基礎設施建設、固體(危險)廢物集中處置設施建設、礦山整治修復、自然保護地整治與保護修復、禁養區畜禽養殖場退出補償、群眾反映強烈的生態環境問題整改等領域。
三是嚴格督查驗收。堅持專項督導與日常督導相結合,建立市領導分片督導、領導小組整改督導組專項督查、市級各有關部門重點督辦、轄區政府自查相結合的督辦機制。把整改落實情況列入南寧市年度督查事項。以“消除存量、控制增量”評判整改工作實績,嚴格落實整改銷號制度,確保按時完成整改任務。
四是嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察涉及的生態環境損害責任追究問題,逐一厘清責任,依規依紀依法進行調查處理。對中央生態環境保護督察指出的其他問題,深入調查核實,對負有生態環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的,依規依紀依法實施責任追究。
五是強化信息公開。及時公開督察整改實施方案、重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,積極回應社會關切,自覺接受群眾監督,以監督促整改、以監督促落實,讓人民群眾真正看到市委、市政府整改問題的決心,以實實在在的整改成效取信於民。
南寧市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終牢記習近平總書記“保護好廣西的山山水水,是我們應該承擔的歷史責任”殷切囑託,更加堅定自覺學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,精準、科學、依法推進督察反饋意見整改落實,深入打好污染防治攻堅戰,大力推進綠色低碳循環發展,科學統籌推進碳達峰碳中和工作,進一步提升我市生態環境保護治理能力和治理現代化水準,加快推進“中國綠城”全面提質,努力在推動綠色發展上邁出新步伐。
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