左：防城港火山島景區。 右：上思十萬大山布透溫泉。

防城港白浪灘。

　　編者按

　　防城港市是我國唯一與東盟海陸河相連的邊關城市，擁有沿海沿邊靠山的優勢，是發展跨境旅遊的理想之地。

　　2018年3月，國務院批准設立防城港邊境旅遊試驗區。防城港市緊緊把握機遇，積極開展簡化通關手續、探索跨境合作、促進項目建設、推動文旅融合等各項改革工作，取得豐碩成果。

　　2022年11月，防城港邊境旅遊試驗區建設經驗獲得認可，被文化和旅遊部評為2021年度文化和旅遊領域改革創新優秀案例。

　　邊關海際多幽致，也擬跨境處處遊。隨著新一輪對外開放的開啟，跨境旅遊迎來了黃金髮展期，防城港邊境旅遊試驗區發展將譜寫新的篇章。

　　1 促進通關便利

　　防城港市東興口岸是中越人員往來的重要口岸之一，出入境人數在全國陸路口岸中排名第三。簡化通關手續，促進通關便利，是防城港邊境旅遊試驗區建設的首要任務。

　　2018年，防城港市對東興口岸進行升級改造，通道數量由原來的24條增加至48條。當年9月，東興口岸團隊通關預報系統正式啟用，旅客出境申報由紙質申請變為提前線上申請，口岸通行能力由每天2萬人次提升至5萬人次。

　　2019年8月，防城港市率先在全國研發啟用互聯網邊境遊自助辦證系統，將原來13個申領流程簡化為3個，打造“全時開放、全程自助、全域暢通”邊境旅遊辦證新模式，實現“隨時隨地辦，面見領證走”的目標。

　　“自助辦證系統開通後，解決了手續繁瑣、排隊時間長等問題，辦證速度提高50%以上，人員通關更便捷了。”東興市文化廣電體育和旅遊局局長范國慶説。

　　中越山水相連，也是自駕旅遊的樂土。防城港市多措並舉，促進自駕遊往來便利化。

　　海關部門採用“提前出證、現場審核”的方式，公安部門將證照審核前置，辦理一輛跨境自駕遊行車許可證由原來的4分鐘縮短為2分鐘，實現入境自駕車通關業務當日辦結；公安與海關部門還建立跨境自駕車通關“兩個互認”模式，開設跨境自駕車通關綠色通道。

　　自2019年12月1日起，由東興口岸簽證處負責對東興口岸入境的中越跨境自駕遊越南旅遊團旅遊線路審核、簽發口岸團體旅遊簽證工作，實現口岸落地簽證，跨境自駕遊團隊辦證更加便捷高效。

　　隨著改革工作深入推進，東興口岸“火”了。2018年，東興口岸出入境人數突破1000萬人次，2019年達到1229萬人次，屢創歷史新高。

　　2 創新跨境合作

　　跨境旅遊合作，是防城港邊境旅遊試驗區建設的重要內容。中越雙方攜手探索，形成文化旅遊跨境合作“六聯合”模式，推動“兩國一城”邊境旅遊全域化發展。

　　聯合打造跨境旅遊精品線路。共同開發打造桂林—防城港（東興）—芒街—下龍跨境自駕遊黃金旅遊線路，開通全國目前唯一一條中越跨國公交線。

　　聯合打造跨境旅遊拳頭産品。共同探索謀劃建設北侖河口跨國公園、商貿旅遊服務中心、跨合區邊境貿易遊客免稅購物中心等一批中越跨境旅遊合作項目。東興堅持商貿旅遊一體化，建成互市商品購物街、京街、東興口岸三街、邊貿中心商貿街區等商貿旅遊綜合體。

　　聯合開展跨境旅遊宣傳推廣。試驗區建設期間，中越兩國省區、城市間先後在中國廣州、深圳、廈門、黑河、滿洲裏、鄭州、成都等地聯合推介中越邊境旅遊目的地，為旅遊事業合作打開更廣闊的空間。

　　聯合開展跨境旅遊市場整治。東興旅遊局與芒街文化通訊局聯合組成執法小組開展跨境旅遊市場聯合執法，共同維護中越邊境旅遊市場秩序。

　　聯合做好跨境旅遊演藝交流，持續推進《秘境東南亞》《12天籟·京島漁歌》等中越特色演藝交流，共同謀劃將中越國際商貿·旅遊博覽會期間舉辦的中越青年界河聯歡活動打造成“中越歌會”品牌，有效提升兩地文旅品牌吸引力。

　　聯合開展跨境旅遊培訓，互派旅遊從業人員到對方國家進行參觀考察學習。防城港市實施深化對越南（北部灣經濟圈城市）交流工作專項計劃，派出旅遊、文化體育、經貿等6個工作組分赴越南進行學習交流。

　　“隨著試驗區建設向縱深發展，東興旅遊經濟開放氣象更新，傳統旅遊發展模式正向跨境全域旅遊升級，八方遊客慕名而來，中越跨境旅遊品牌益發響亮。”自治區文化和旅遊廳政策法規處處長邱玉紅説。

　　3 狠抓項目建設

　　項目是邊境旅遊試驗區發展的基石。防城港市堅持“項目為王”理念，推動重大項目落地生根、開花結果。

　　創新項目服務機制。防城港市調整大健康和文旅産業工程指揮部工作機構，創新項目指導服務，實行市四家班子領導聯繫重大項目制度，以督辦的形式協調解決項目遇到的問題；成立重大項目建設協調服務中心、江山半島徵地指揮部等，保障落實白沙灣國際自然醫學度假區等21個重大文旅項目共計2058畝土地。

　　完善産業政策供給。科學編制《廣西十萬大山生態旅遊發展規劃》《“十四五”文化和旅遊發展規劃》《文化旅遊産業高品質發展實施方案》《防城港邊境旅遊試驗區文化旅遊産業高品質發展扶持獎勵辦法》等政策，為邊境旅遊試驗區産業發展提供了有力的支持和引導。

　　靶向招商引鳳來棲。面向長三角、大灣區、西南地區，精心包裝一批重點項目，派出隊伍駐點招商。白浪灘·航洋都市裏、威壯濱海文旅康養項目、白沙灣國際自然醫學度假區、中國·防城港體育小鎮、泰國文化園、金花茶小鎮等一批重大文旅項目紛紛落地建設。

　　“防城港市以重大項目建設為核心，吸引優質企業和資本投資開發，突出建設白沙灣國際自然醫學度假區等一批‘明星’項目，全力打造康養文旅品牌標杆，重視試驗區的産業輻射效應，以點帶面促進全市文化旅遊産業高品質發展，這是防城港探索邊境旅遊改革創新的一大亮點。”自治區文化和旅遊廳産業開發處處長蘇尉東介紹。

　　4 推動文旅融合

　　“邊關”和“民族”是防城港市的優勢資源，是邊境旅遊試驗區發展的底色。近幾年，當地打造系列演藝節目，辦好節慶品牌賽事，促進文化和旅遊深度融合，為邊境旅遊試驗區建設增添了濃墨重彩的一筆。

　　金灘浪花飛濺，姑娘們織網拉線，悠揚的京族獨弦琴隨風飄蕩……元旦前夕，大型京族現代舞劇《京島情海》榮登夏威夷國際文學藝術聯合會主辦的“和平曙光·2023年元旦雲端歌舞晚會”，引起廣泛關注。近年來，防城港市精心打造的《京島情海》《秘境東南亞》《12天籟·京島漁歌》等演藝節目，深受遊客喜愛，有力助推文旅融合深入發展。

　　激活民族節慶。防城港市依託京族“哈節”和獨弦琴藝術等國家級非物質文化遺産，大力舉辦“壯族三月三”、京族“哈節”、瑤族阿波節等活動，吸引大量遊客參與。京族“哈節”入選102個中國首屆“農民豐收節”系列活動之一。

　　創辦開海節。2018年，防城港市創新推出以“遊生態港城、吃生猛海鮮”為主題的“北部灣開海節”，引發廣大遊客追捧，成為暑期旅遊消費新熱點。據統計，開海節已連續舉辦5屆，通過線上線下觀看及參加者已達1億人次。

　　“舉辦開海節，是防城港依託海洋特色漁業民俗文化，推動邊境旅遊試驗區改革發展的一次重要探索，有效提升了防城港文化旅遊的知名度和美譽度。”防城港市文化廣電體育和旅遊局局長陸健文説。

　　防城港市還發揮區位優勢，舉辦海上龍舟、馬拉松、海釣、城市網球邀請賽、環北部灣自行車賽、中越元宵節足球友誼賽等系列賽事。其中，中國—東盟國際馬拉松榮獲中國田徑協會授予的“馬拉松金牌賽事”稱號。

　　當前，我國已平穩進入“乙類乙管”常態化疫情防控階段，文化旅遊對外開放迎來新機遇。“我們將堅持開放發展，進一步打造邊境旅遊試驗區升級版，為廣西世界旅遊目的地建設注入新動能。”自治區文化和旅遊廳副廳長賴富強表示。（廣西日報記者 吳麗萍 通訊員 李志雄 何雲飛 圖片均由自治區文化和旅遊廳提供）