防城港碼頭一隅作業忙。

近年來，廣西鋼鐵加快推動高端化、智慧化、綠色化發展，取得明顯成效。圖為廣西鋼鐵智慧製造中心。

圖為防城港市北部灣海洋文化公園。

　　調研主題：防城港市如何以向海圖強激活高品質發展新動能

　　調研關鍵詞：向海而興 向海圖強 藍色經濟 

　　調研時間：2025年2—3月

　　調研地點：防城港

　　視點提要

　　向海而興、向海圖強，習近平總書記念茲在茲。2023年12月，習近平總書記在廣西視察時強調，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

　　近年來，在自治區黨委、政府的堅強領導下，防城港市牢記囑託、感恩奮進，堅持陸海統籌，持續擴大對內對外開放，釋放“海”的潛力，激發“江”的活力，做足“邊”的文章，暢通國際邊海通道，壯大沿邊臨港産業，深化向海開放合作，推動高品質發展邁出穩健的步伐。“2024年，防城港市實現地區生産總值1168億元，同比增長7.5%，增速連續兩年領跑全區，29項指標排全區前列，其中7項指標增速排全區第一。”防城港市委書記黃江表示。

　　1 向海發展 構建面向東盟的邊海國際大通道

　　2月25日，中國峒中—越南橫模口岸旅檢通道正式啟用，為兩國人員往來、旅遊合作和經貿發展注入強勁動能。

　　“這一通道的正式啟用，標誌著中越兩國在深化互聯互通、推動區域合作上邁出關鍵一步，這是防城區從地方層面服務構建中越命運共同體的生動實踐。下一步，我們將加快實現基礎設施建設‘硬聯通’、智慧口岸‘軟聯通’、人文交流‘心聯通’，為中越建交75週年獻禮。”防城區委常委、副區長鄧珊珊説。

　　作為面向東盟開放合作的前沿城市，防城港市近年來深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設，立足沿海沿邊優勢，統籌鐵路、公路、水運、航空立體交通網絡，全力構建邊海國際大通道、通邊達海交通網，打通向海發展的“任督二脈”，向海通道網絡日益完備。

　　打造“三縱三橫”高速公路網。防城港市境內已建成通車欽東高速、欽防高速、合那高速、思防高速和吳上高速一期工程，今年底計劃建成上峒高速公路，將實現全市國家一類口岸均通達。

　　加快建設“客貨兩暢”鐵路網。防城港鐵路網絡深入港區、企業，具有較好的鐵水、公鐵多式聯運體系。2023年全國首條直通中越邊境城市的防東鐵路建成通車，高速鐵路通達東興口岸；2024年南防鐵路欽州至防城港段增建二線工程開工建設，鐵路幹線、支線、專用線實現直通碼頭、園區、口岸。

　　港口是連接陸海的樞紐，是牽引向海經濟發展的龍頭。該市擁有西部第一個億噸大港——防城港，已建成萬噸級以上泊位59個，其中20萬噸級泊位7個，與世界100多個國家和地區的250多個港口通商通航，正全力打造北部灣國際門戶港和國際樞紐海港。

　　“防城港是我國最大的硫磺中轉、磷酸出口港以及鐵礦石、煤炭、糧食、化肥等重要物資的中轉基地，也是中國南方能源和原材料的轉運中心，大宗商品樞紐功能進一步增強。”防城港市商務局局長經立介紹。

　　口岸是國家指定的對外來往的門戶，是國際貨物運輸的樞紐。防城港市口岸開放持續擴大，合作發展提質增效。東興口岸榮獲全國首批“國際衛生陸港”稱號。東興口岸二橋獲批五大海關指定監管場地，為全區獲批種類最多。“2024年全市出入境人數突破850萬人次，沿邊口岸出入境人數排全國第一……全市外貿進出口總額1282.1億元，增長28.6%，進出口規模排全區第二，其中進口規模、出口增速均排全區第一。”防城港2025年政府工作報告指出。

　　2 向海而興 高質效建設現代化臨港工業城市

　　近日，防城港港口生態鋁産業鏈項目施工現場，大型塔吊高高矗立，吊臂吊運一捆捆鋼筋送達指定位置，工人們穿梭于各施工區域，緊張有序地推進項目建設。

　　據了解，該項目總投資達200億元，規劃建設2條年産120萬噸氧化鋁生産線，並配套建設動力車間、赤泥堆場等，目前已全面開工建設。

　　建設沿邊臨港産業園區是黨中央立足國內國際雙循環新發展格局的戰略部署，是推進中越命運共同體建設的前沿窗口。防城港市把建設沿邊臨港産業園區作為經濟發展的主戰場，充分發揮沿海沿邊區位優勢和資源稟賦優勢，加快沿邊臨港産業園區體制機制改革，推動沿邊臨港經濟高品質發展取得了新進展、新成效。

　　該市按照高端化、智慧化、綠色化要求，加快推動傳統産業轉型升級，促進新興産業競相發展，助力未來産業孕育孵化，加快構建具有防城港特色和優勢的現代化産業體系，夯實現代化臨港工業城市發展根基。

　　“2024年，防城港市規模以上工業增加值增長10.1%，連續4年保持兩位數增長。”防城港市工業和信息化局局長黃如光説，去年以來，廣鋼3號高爐及3800mm寬厚板生産線、紅沙核電4號機組等一批牽引性項目竣工投産，白龍核電一期、宏旺硅鋼等重大項目建設高質高效推進，多個領域入選廣西首批先進製造業集群名單，幾大支柱産業集群持續發展壯大。

　　同時，該市大力發展現代服務業，防城港進境銅精礦“保稅混礦”量值穩居全國第一，躋身全球最大的銅精礦混礦項目。去年，防城港市公路客貨運週轉量和水路客貨運週轉量增速排全區前列，規模以上多式聯運和運輸代理業、裝卸搬運和倉儲業增長18.8%。

　　推動經濟高品質發展，産業園區是主陣地、主戰場、主引擎。近年來，防城港市穩妥推行産業園區管理體制改革，全市11個産業園區整合升級優化為5個，進一步激發産業園區發展活力。

　　“廣西東興産業園區著力構建‘區政合一+管運分離’管理模式、‘對內融合+對外開放’合作模式和‘投資貿易+人貨往來’暢捷模式，形成了精簡高效園區管理體制，獲評‘亞太區新興發展園區推薦獎’。”東興試驗區黨工委委員、管委會副主任段遠文説。

　　“防城港經開區著力構建‘區政合一’服務體系、創新‘聚鏈集群’構建機制、開闢‘數智賦能’升級模式，推動規模以上工業總産值連續9年排全區第一、2024年綜合發展考核評價排自治區級經開區第一。”港口區委書記、防城港經濟技術開發區管委會主任朱靚表示。

　　“2024年，防城港市産業園區規模以上工業總産值、工業投資分別同比增長8%、18.82%，園區經濟運行實現穩進提質。”該市産業園區改革發展辦公室常務副主任許華樑説。

　　3 向海圖強 紮實開展三個“突破年”行動

　　3月5日，上峒高速平從大橋段施工現場，十幾臺設備加快作業，工人們在橋墩上抓緊施工，穩步推進平從大橋建設。

　　上峒高速全長84.3公里，是《廣西高速公路網規劃（2018—2030年）》“1環12橫13縱25聯”的重要組成部分，對於廣西推進“一帶一路”建設、打造海陸連接東盟通道具有重要意義。“項目于2022年開工，預計今年底建成通車。截至目前已累計完成投資108.2億元，佔概算總投資的81%。”上峒高速指揮部指揮長李亮勤介紹。

　　項目建設是高品質發展的“強引擎”，也是穩預期、強信心、優品質、快發展的“主抓手”。

　　推動高品質發展、推進現代化是當前防城港市最為緊要的任務。該市以紮實開展招大引強突破年、重大項目突破年、改革攻堅突破年三個“突破年”行動為主抓手，加快構建具有防城港特色和優勢的現代化産業體系，夯實向海圖強高品質發展的基礎。

　　三個“突破年”相輔相成，其中招大引強是源頭活水、重大項目是重要支撐、改革攻堅是關鍵一招。今年1月6日，該市召開了三個“突破年”行動動員大會，明確了攻堅突破的時間表、路線圖、任務書。

　　緊扣強鏈補鏈延鏈招大引強，力爭新引進項目投資總額700億元以上。“防城港市組建‘1+5+6+3+N’組織架構，力求在招大引強、招新引優上努力實現新突破，提高招商品質和落地效率。”防城港市招大引強突破年行動指揮部辦公室負責人吳東章表示。

　　聚焦穩增長擴投資推進重大項目建設，力爭投資增速實現兩位數增長。“防城港市成立8個重大項目推進工作專班，堅定不移抓項目、擴投資、穩增長，吹響重大項目建設‘衝鋒號’，按下重大項目建設‘快進鍵’，掀起重大項目建設新高潮。”防城港市重大項目突破年行動指揮部辦公室主任、市發展改革委主任韓凱表示。

　　錨定關鍵環節重點領域改革攻堅，全面推進273項改革任務落實，爭取在2025年取得明顯成效。“防城港市健全完善高位推動機制、領導領銜推進機制、改革任務跟蹤調度機制、督查督辦機制等工作措施，形成專項小組主抓主攻、改革辦協調服務、牽頭部門主責實施、配合部門各負其責的工作格局，切實解決好影響高品質發展、影響民生改善的體制機制障礙和突出問題，激活高品質發展的強勁動力。”防城港市改革攻堅突破年行動指揮部辦公室負責人、市委政研室主任姚鎮表示。

　　下一步，防城港市將牢固樹立“實幹為要、創新為魂，用業績説話、讓人民評價”的鮮明導向，突出重點，一項一項抓攻堅、一個一個求突破，逐步把宏偉藍圖轉化為美好現實。（廣西雲-廣西日報記者 苑長軍  通訊員 鄒春華 鄒華勇 文/圖）