近日，廣西壯族自治區自然資源廳印發《廣西壯族自治區全域土地綜合整治管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以制度化方式規範全域土地綜合整治工作，充分發揮全域土地綜合整治助力鄉村振興的平臺作用，為優化國土空間佈局、促進耕地保護和土地節約集約利用提供制度保障。《辦法》明確，全域土地綜合整治項目實施期限一般為3年，不超過5年。

鹿寨縣誕生廣西首個以項目整體打包獲得政策性金融支持的全域土地綜合整治項目。圖為中渡鎮全域土地綜合整治項目區 供圖 鹿寨縣自然資源和規劃局

　　《辦法》學習運用“千萬工程”經驗，明確全域土地綜合整治以國土空間規劃為依據，統籌推進農用地整治、建設用地整理和生態保護修復，優化生産、生活、生態空間佈局。在項目謀劃與實施流程上，《辦法》要求綜合考慮整治區域資源稟賦、工作基礎、資金來源、群眾意願等，將産業導入和運營前置，開展産業導入論證，合理謀劃全域土地綜合整治。實施單元原則上以鄉鎮為基本單位，優先選擇國土空間規劃重點整治區、空間優化潛力大、産業發展用地需求突出的區域，允許條件成熟地區探索跨鄉鎮整治。實施方案編制需達到可行性研究深度，明確整治目標、子項目清單、投資額度及資金來源，經縣級初審、市級評審後報自治區自然資源廳審查，通過後納入項目儲備庫。

　　《辦法》提出，縣級人民政府要建立健全涉農資金統籌整合機制，構建“政府引導+市場運作+社會參與”多元機制，統籌土地出讓收入、增減掛鉤結余指標收益等涉農資金，鼓勵金融機構和社會資本依規參與項目投資、施工及運營，確保資金來源有保障、可實現。

　　《辦法》明確群眾參與的方式，鼓勵運用好村民議事決策機制參與項目決策、建設、監督、管護等，支持具備條件的集體經濟組織或村民委員會組織當地群眾按照有關規定，通過投工投勞等方式參與簡易工程施工。

　　為強化監管效能，《辦法》要求按照“自治區負總責、市級監管、縣鄉實施”機制，將耕地保護、新增耕地品質等納入年度核算。項目調整實行分類審批，總投資或整治規模低於原方案80%的不予通過整體驗收，整改不合格則移出儲備庫。驗收採取“子項目驗收—縣級初驗—市級整體驗收”三級模式，後期管護明確責任單位與管護協議制度，確保整治成果長效發揮。

　　《辦法》明確，縣級人民政府應加強政策指導和産業扶持力度，引導産業經營主體、農村集體經濟組織或相關權利人持續穩定利用整治後的各類土地資源，培育壯大相關産業，並組織補充耕地主體、産業經營主體加強對墾造和恢復耕地的品質建設，持續熟化土壤、培肥地力、提升品質。

　　據悉，《辦法》自發佈之日起施行，有效期5年。（文 周復宏 袁文馨）