近年來，廣西出臺系列科技成果轉化政策，有力推動科技型中小企業加速科技成果轉化落地。皇氏賽爾公司是其中的受益者，今年公司科技成果轉化交出了亮眼成績單。 （皇氏賽爾公司供圖）

　　“方案一發佈，我第一時間在微信朋友圈推送，希望新政策能讓更多人知道。當天這條內容收穫不少點讚，好幾個朋友都轉發了。”自治區科技廳成果轉化處相關負責人12月20日及時通過朋友圈宣傳推廣科技成果轉化新政策，希望利好消息惠澤更多科技型中小企業。

　　近日，自治區科技廳、財政廳聯合發佈《廣西科技成果轉化項目“撥轉投”工作方案》（以下簡稱《方案》），積極探索財政支持科技成果轉化新方式，創新財政資金投入模式，做好金融賦能科技創新這篇大文章。值得關注的是，此次“撥轉投”工作的推進，與廣西科技成果轉化基金深度銜接，共同構建起覆蓋科技成果轉化全週期的財政金融支持體系。

　　1 精準填補早期項目支持空白

　　作為廣西推動科技成果轉化的重要金融支撐平臺，廣西科技成果轉化基金由自治區財政出資引導，吸引社會資本參與，重點聚焦廣西人工智能、高端裝備製造、先進新材料等重點産業領域，對具備一定成熟度、達到投資條件的科技成果轉化項目開展股權投資，助力優質科技成果落地生根、産業化發展。

　　然而，在科技成果轉化全鏈條中，仍有大量早期項目因技術成熟度不足、商業模式未成型、難以精準估值等問題，無法達到基金投資門檻，卻又亟需資金支持開展技術驗證和初期孵化，成為制約成果轉化的堵點。在此背景下，“撥轉投”工作應運而生，作為銜接廣西科技成果轉化基金的前置支持環節，填補早期項目支持空白。

　　自治區科技廳成果轉化處負責人介紹，《方案》最大的亮點是支持還未達到廣西科技成果轉化基金投資條件、難以估值的早期項目，以科技項目形式進行支持孵化，待項目培育成熟、達到基金投資條件後，無縫對接基金投資；同時鼓勵社會化資金參照此模式對企業進行投早、投小、投長期、投硬科技的支持，旨在給項目注資、支持科技成果轉化的情況下提升財政資金使用效益，實現財政資金的循環利用。

　　2 新政實施誰受益？有啥創新點？

　　《方案》發佈實施誰是受益者？支持力度大不大？

　　記者採訪了解到，《方案》支持廣西人工智能、高端裝備製造、先進新材料、新一代信息技術、新能源及儲能、生物醫藥等重點産業領域，要求技術需達到國際國內領先水準，已實現核心技術攻關，市場前景較好。重點支持中小科技型企業。一般單個項目扶持資金不超過300萬元，重大項目可以通過“一事一議”方式給予支持，財政扶持資金不超過項目總投入的50%。

　　“這是專門為科技型中小企業量身定制的支持方案，創新力度大，將有效紓解科技型中小企業的融資難題。”廣西桂科院智數信息科技有限公司董事長王超點讚《方案》是及時雨，他希望項目指南儘快推出以便著手申報。

　　相較于原有的科技成果轉化項目支持，新政策新在哪？

　　自治區科技廳成果轉化處業務負責人解釋，《方案》的最大創新點在於構建了“資金+服務+風險共擔+收益共享”的綜合支持模式。過去對科技成果轉化項目的支持多為單純的資金資助，缺乏後續配套服務，也難以與企業共擔研發風險；而“撥轉投”模式下，不僅為項目提供資金支持，更通過引入投資主體提供專業孵化服務，與企業共擔研發的不確定性風險，同時實現收益共享。回收的資金將回流至廣西科技成果轉化基金，形成“早期孵化-成熟轉投-收益回流-再孵化”的閉環，與基金形成高效協同。

　　可以這麼通俗的理解，原有的科技成果轉化科技計劃項目，企業申報成功後，財政將項目資金直接撥付給企業，企業自主支配使用資金，項目通過驗收的，結余經費留歸企業，項目驗收不通過或終止的，原渠道退回結余經費。現在企業申報“撥轉投”項目，有一個重要角色繞不開，即投資主體，投資主體參與項目評審，企業獲得項目支持後，投資主體作為企業的盟友，為企業提供專業的投融資對接服務，幫助企業儘快實現市場化股權融資，達到廣西科技成果轉化基金投資條件。等企業成功獲得第一筆融資時，扶持資金轉化為股權，待股權讓渡後，資金回流至科技成果轉化基金，繼續支持投資新的早期項目。

　　“‘撥轉投’的工作目標就是破解科技成果轉化‘死亡之谷’，用財政資金‘四兩撥千斤’，支持早期高風險項目，同時通過與廣西科技成果轉化基金的銜接，實現資金循環利用。”自治區科技廳成果轉化處工作人員一語中的。

　　打個比方，A企業成功申報“撥轉投”項目獲得300萬元的財政資金支持，投資主體持有企業的300萬元股權轉化權益。3年後，企業借助這筆資金完成技術驗證、拓展市場，如願第一次實現市場化股權融資，不僅達到了廣西科技成果轉化基金投資的基礎條件，更實現了企業估值的大幅提升。這時企業可以選擇退回獲得的財政資金或者由投資主體獲得企業股權，而選擇轉股時，股權估值將參照此時的市場化股權融資估值確定。

　　根據《方案》要求，企業可以最長8年無償使用“撥轉投”政府支持資金，通過扶上馬、送一程的資助方式，讓更多企業發展壯大，為對接廣西科技成果轉化基金等更高層次資本支持奠定基礎。

　　3 環環相扣循環利用財政資金

　　在實施程式方面，“撥轉投”項目的實施套裝程式括項目徵集、項目評審、項目立項和簽約、轉股前管理、股權轉化、轉股後管理、股權讓渡、收益回流基金等。並在項目管理機構基礎上引入投資主體參與項目評審及後期項目管理。

　　如何考核“撥轉投”項目？“撥轉投”項目實施期滿按科技項目有關規定組織驗收。項目驗收未通過的，按原渠道退回結余資金；項目承擔單位已使用的資金待項目達到條件後進行股權轉化。若實施期滿前達到轉股條件並完成轉股的視同項目驗收通過，轉股後資金按規定注入科技成果轉化基金。

　　股權轉化是關鍵的一環，也是銜接廣西科技成果轉化基金的重要節點。“撥轉投”項目實施週期一般不超過3年，實施期滿轉股時限一般不超過5年。資金撥付後企業首次市場化股權融資時，將“撥轉投”資金轉化為股權，轉股估值參照市場化股權融資估值。項目達到股權轉化條件後（即企業在市場第一次成功實現股權融資後），投資主體會同管理機構在規定時間內按照規定開展股權轉化，並簽訂股權投資協議。轉股時限內達到轉股條件不願意轉股的，企業需按原渠道退回已撥財政資金，統籌注入廣西科技成果轉化基金。

　　投資主體是《方案》中的重要角色，也是銜接“撥轉投”與廣西科技成果轉化基金的核心紐帶。作為企業的利益共同體，投資主體的性質為國有企業（含企業化管理的事業單位），且多為科技成果轉化基金的合作投資機構或受託管理機構。在項目評審環節，投資主體需委託第三方機構對擬立項項目承擔單位開展盡職調查，形成評估報告，同時結合基金投資導向判斷項目培育價值。轉股前，投資主體為被投企業提供運營管理、投融資對接等專業服務，助力企業儘快達到基金投資標準；轉股後，由投資主體行使股東權利，負責持股管理、股權讓渡等工作，股權讓渡收益按規定回流至科技成果轉化基金。（廣西雲-廣西日報記者 李新雄）