桂林市臨桂區會仙鎮秀美田園。 羅曉南/攝

“田長巡”App操作介面。王亞/攝

　　以往守耕地，靠的是幹部一雙腿、一雙眼，跑斷腿也未必看得住每一塊地；如今護良田，衛星在天上盯、AI在雲端算、網格員在指尖報，耕地有個風吹草動，系統迅速做出響應……

　　近年來，廣西整合衛星遙感監測、視頻監控、網格員巡查、群眾舉報等多元數據，運用AI智慧解譯技術，自動生成疑似違法佔用耕地任務清單，把耕地監管關口前移，走出了一條從人防到“人防+技防”的耕地保護數字化智慧化新路徑。

　　這套“數智耕保”體系管不管用？數據最有説服力：近5年來，廣西新增非農建設違法佔用耕地面積下降56.17%，實現耕地凈流入55.53萬畝。大量違法佔用耕地苗頭在萌芽階段就被掐滅，實現早發現、早制止、早查處，從源頭上守牢了耕地紅線。

　　1.靠前服務，柔性處置守住耕地紅線

　　説起兩年前一起觸碰耕地紅線的案例，桂平市自然資源局副局長林維至今記憶猶新。

　　2024年5月20日，桂平市田長辦接到預警，金田鎮吉嶺村一處耕地圖斑出現異常變化，疑似被違規侵佔。桂平市自然資源局立刻會同金田鎮政府組成工作隊奔赴現場核查。展現在工作隊眼前的地塊已被平整，部分已經硬化，並搭建簡易大門和圍欄，地基已開挖準備建房屋。經測算，這片4.36畝的建築地塊上，有3.45畝侵佔耕地（涉及永久基本農田3.11畝）。

　　工作隊當即阻止現場施工並聯繫業主，告知其行為已涉嫌違法，如立刻自行整改，可不立案處理；若執意繼續施工，不僅要恢復原貌，還將面臨鉅額罰款和立案調查。

　　業主道出原委：金田鎮旅遊資源豐富、産業發展勢頭向好，他們想發展“農家樂”實現增收，沒想到卻侵佔了耕地。對此，工作人員宣講政策，告訴業主：政府支持農戶發展鄉村旅遊服務業，但永久基本農田絕不能碰，“農家樂”可找合規地塊另行選址。

　　經過耐心勸導，當年8月初，業主自行拆除全部搭建設施，按土地性質種回糧食作物。桂平市自然資源局也採取非立案處理方式，使業主避免受到立案處罰。“還好，剛動工就被發現了，及時止損，避免了數十萬元的經濟損失。”業主事後連連感慨。

　　這起案例，正是廣西“數智耕保”平臺高效運轉的一個縮影。平臺識別出異常圖斑後，預警信息直達屬地各管理終端，實現早發現、早介入、早整改，違法行為人剛開挖地基就能被及時制止。這種方式既守住耕地保護紅線，又最大限度維護群眾切身利益，實現了剛性執法與柔性服務的結合，減輕基層現場核查工作負擔。

　　林維告訴記者，該市耕地面積大、分佈散，過去全靠人工徒步巡查，難以實現全覆蓋監管，往往在違法建設完成後才發現，強制拆除阻力大、群眾損失重、執法成本居高不下。“數智耕保”平臺試行後，這些難題迎刃而解。

　　截至目前，該平臺已自動生成疑似違法佔用耕地任務清單9.5萬個，並全部精準推送至屬地核實處置。廣西壯族自治區自然資源廳耕地保護監督處處長莫勇説，“數智耕保”平臺轉變了監管思路，從“事後處罰”轉向“事前預警、靠前服務”，大幅提升了監管效能，有效築牢了耕地保護和糧食安全根基。

　　2.“一圖”管地，實現從“圖斑管理”到“地塊精細治理”

　　在“數智耕保”平臺的技術承擔單位——廣西自然資源調查監測院，近百名技術人員常年駐守後臺，緊盯全區每一塊耕地動態。

　　該院數研分院高級工程師梁繞進入“數智耕保”系統，點擊“問題圖斑”，疑似侵佔耕地的圖斑便清晰呈現、一目了然。

　　據梁繞介紹，平臺搭建的根基是一套統一權威的全域數據底座：深度融合歷年全域27個高解析度影像服務，以及涵蓋耕地保護、國土空間規劃、調查監測、執法督察等200多項專題數據服務，為每一塊耕地建立全生命週期電子檔案，把地塊、管護人員、土地開發行為全部關聯打通。

　　依靠AI智慧解譯、耕地形勢研判模型，該系統能精準捕捉到地表紋理細微變化，自動標記耕地流失疑點並形成預警信息，同步下發到各級田長、執法人員手機終端，形成“天上衛星遙感、地面網格員巡查、線上平臺管控、群眾線上舉報”的全鏈條閉環監管體系。

　　梁繞表示，“數智耕保”平臺對問題圖斑識別準確率達90%以上，效率相比傳統人工解譯提升數倍，實現了對耕地變化的全天候、動態化、智慧化監測。這種“主動發現、智慧預警”機制，將監管關口大幅前移，使違法行為在推土機剛進場、地基剛開挖階段就被發現，極大降低了後續的執法阻力與整改成本。

　　“這不是一次簡單的信息化升級，而是一場從‘圖斑管理’到‘地塊精細治理’的深刻變革。”數研分院高級工程師鐘昌海説，長期以來，耕地保護存在數據共享滯後、發現手段不足、處置能力不強三大痛點。“數智耕保”平臺能夠對耕地變化、佈局優化進行精準的溯源分析與趨勢研判，以耕地保護智慧體的形式，向政府、企業、農戶提供智慧化知識服務，為科學決策提供數據支撐。

　　據介紹，該平臺將高解析度影像集成、AI地物智慧解譯、地塊級數據關聯等硬核技術，與耕地保護行政邏輯深度融合，形成一套標準清晰、成本可控、可複製推廣的耕地全週期治理新模式。同時，實現“人”和“地”的掛鉤，哪位田長履職不力、哪塊耕地管護不到位，數據動態公示、形成實時提醒和警示，實現了從被動整改到主動預警、智慧決策、督促落實的跨越式轉變。

　　3.掌上巡田，六級聯動打通基層監管“末梢”

　　今年6月5日，崇左市大新縣恩城鄉維新村網格員黃新棋完成巡田後，把當天發現的新情況和現場照片上傳“田長巡”App，系統即刻顯示提交成功，速度比4年前快了數十倍。這款巡田工具，如今廣西的基層田長和網格員都能熟練使用。

　　“‘田長巡’App是各種前沿技術的集成。”廣西自然資源調查監測院院長朱劍説，該院在耕地保護方面採用業內先進的“雲原生+微服務”系統架構，創新研發面向移動智慧終端的實時動態差分定位技術，打造高效率的“掌上測量員”；構建融合多個大語言模型與專業耕地知識庫的“耕保專業AI智慧體”，打造成具備政策精準解讀與平臺實操教學雙重能力的“數字專家”；創新提出“橋接式跨系統地理信息寫入Exif”技術方法，將高精度、含時間戳的地理位置信息嵌入照片的底層元數據中，構築可信賴的數據空間。

　　在頂層設計上，“田長巡”管理平臺在技術應用的“深度”、服務模式的“溫度”、數據管理的“信度”和推廣部署的“廣度”上，實現關鍵突破。

　　對此，朱劍感慨道，傳統老舊系統面對廣西海量巡田數據、高峰時段集中上報時，經常出現卡頓延遲；新系統徹底解決了這一瓶頸，即便巡查高峰期也能穩定、高效、可靠運行，實現全時提供“絲滑”操作體驗。

　　同時，“數智耕保”平臺從根本上解決基層巡田人員長期面臨的定位不準、設備笨重、成本高昂三大難題，降低裝備採購和維護成本，提升外業調查與核查工作效率，有效解決了基層田長政策理解不一、技術操作生疏、培訓組織困難等現實問題。

　　基層田長和網格員上報的巡田資料，是“數智耕保”平臺的核心數據來源。自2021年9月在全國率先從省級層面推行耕地保護田長制以來，廣西已建立自治區、市、縣、鄉、村、屯“五級田長+網格員”組織架構，形成六級聯動的智慧管理新體系。

　　“這不僅是技術的集成應用，更是管理理念與服務模式的深刻變革。”廣西壯族自治區自然資源廳副廳長黃曉輝表示，“數智耕保”平臺推動廣西自然資源管理從人防向“人防+技防”的深度數字化智慧化轉型，為全區耕地保護網格化監管提供了有力技術支撐。（廣西雲-廣西日報記者 余鋒 通訊員 黃尚寧 甘劍偉 肖君）